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申论必背热点之政治篇
“打老虎”也要“打苍蝇”，基层党群干部问题
【中政申论编者按】
作为作为国家治理毛细血管的最末端，村干部直接面对百姓，对于上，他们代表民意；而对于百姓，他们则代表政府。所以他们虽然官职不高，但是能量很大。前不久一个报道惊爆了人们的眼球，说在广东抓获了一个以村主任为首的黑社会团伙，竟然要出动700名特警。我们的基层党组织到底出现了什么样的问题，应该如何来加强呢？这一问题值得我们深入探讨。
【原因】
1、不少地方政府片面强调能人治村、强人治村，表面的政绩追求却掩盖不了村官在品德方面的不及格。
2、选举程序不够严格，存在贿选、暴力选举的情况，最终使得集体利益家族化。
3、村干部权利过大，缺乏有效的制约，存在权利寻租空间。
【措施】
1、转变思想观念，不片面强调能人治村，确立为群众服务的中心思想。
2、健全落实“四议两公开”，借鉴兴隆村成功经验，建立和完善民主议事制度，成立议事小组，实行一事一议，加大对于村干部的权力制约。
3、设立村务监督委员会，监督村官、监督村委会的领导，对于村干部的进行监督。
4、进一步明确党群干群的关系，建构起惩治和预防腐败的一个体系，建构一个“苍蝇”的禁飞区。
食品药品监管体系建设
【中政申论编者按】
食品药品安全是重大的基本民生问题，近年来，食品药品安全问题层出不穷，早已成为重大的社会问题。在食品药品安全危机已然成为国人心头之痛的背景下，食品药品安全监管体系的改进和完善，是目前亟需采取的行动。
【原因】
1、食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。
2、人民群众对药品的安全性和有效性提出了更高要求，药品监督管理能力也需要加强。
3、制度建设的进步，并没有真正转化为监管的成绩。一些监管者疏于监管，甚至将监管制度异化为个人或小集体寻租的工具。
【措施】
1、减少监管环节，将多个部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。
2、吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，根据食品药品监管执法工作需要，加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。
3、要严格落实部门责任，合理划分相关部门食品药品安全监管边界，建立健全食品药品监管责任制和责任追究制，严防失职渎职。
4、加快建设功能完善、上下一体的食品药品安全综合信息平台、电子信息追溯系统、投诉举报工作平台等信息化应用平台。户籍制度新政
【中政申论编者按】
户籍改革不是个新鲜话题了，但是在中共中央政治局会议上以《意见》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出户籍改革的指导思路，还是引起了从普通老百姓到专家学者的广泛关注与重视。现行户籍制度与百姓工作生活的实际需要，与社会发展所引发的矛盾和冲突，已经到了非解决不可的地步。【原因】
1、一些地方政府在推进户籍制度改革的过程中，犯了急功近利的毛病，出现借户籍改革和城镇化而损害农民利益的事情。
2、农村产权制度不够完善，在户籍制度改革中，没有很好的维护农民土地的相关权益。
3、城市规划涉及不完善，并没有有效的应对户籍改革创造有利条件。【措施】
1、要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
2、要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。
3、要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。
建设服务型政府
【中政申论编者按】 党的十八届三中全会提出，切实转变政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。那么为什么要转变政府职能，建设服务型政府呢，这是我们今天要探讨的问题。
【原因】
一、政府在经济调节中对微观事务的干预较多，有效的宏观调控偏少；直接调控的行政手段较多，利用经济手段、法律手段的间接调节较少；事前审批过多，事中事后监管较少。
二、审批事项过多，效率低下，审批过程不透明，缺乏约束监督。
三、有法不依、执法不严、司法不公等现象普遍，缺乏问责机制。
【措施】
一、继续推进政企分开、政资分开、政事分开，进一步规范政府权力。
二、减少行政审批事项，进行行政审批制度改革。该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。
三、加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，使整个社会既充满活力又保持安定有序。
四、完善法制，坚持依法行政。进一步加强行政立法，提高行政立法水平；改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的有效运行。
公共文化服务体系建设
【中政申论编者按】
2007年以来，中央推进公共文化服务体系建设，免费是其核心的特征，这一举措符合当时的实际情况和需求，但是随着时代发展和变化，这一政策需要进行调整。党的十八届三中全会中提出要建设现代公共文化服务，解决我国现行的公共文化服务体系。【原因】
1、免费形式的公共文化服务效益较低，所提供的文化服务内容较为单一。
2、政府包办内容提供，没有结合当地实际情况提供服务，难以满足各层次群众的需求。
3、公共文化服务经费不足，政府效能不高，存在极大的浪费。
【措施】
1、借鉴国际经验，对免费的服务方式进行新的审视，重新界定免费的服务的内容、对象和范围。
2、结合当地人的需求、不同的民族公共文化服务需求，做到公共文化服务和个性化需求相结合。
3、适应数字化时代的要求，依托信息化手段，如建设网上图书室的方式，提高政府财政投入有效性。
4、对于分散的公共文化服务场馆重新整合利用，但是应避免政府主观去设想，去硬塞。
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