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智能广播网 欣然进农家
王权武
2013年第8期 ——文化建设
2012年11月以来，荆州市为建立健全农村公共文化服务体系，创新对农村、农民广播模式，启动了“村村响”工程，逐步建设了农村智能广播网。这一新型公共文化设施的建成运行，深受农村广大干部群众欢迎。
农村广播正在由传统走向现代 回顾历史，上世纪50至80年代一直独领风骚的农村广播，在社会主义建设中发挥了重要作用。进入90年代，农村广播渐渐淡出历史。90年代后期，有线电视在兴起。然而，广播因安装快、覆盖广、效率高，获取信息十分便捷，在农村非常适用，广大农民对广播仍然情有独钟。
随着荆州农村智能广播网的建成投入运行，其优势得到充分体现。市委常委、宣传部部长幸敬华说，这不是对过去农村高音喇叭的简单恢复，而是升级和创新。现在建设的是智能广播，集市、县、镇、村四级联动、三级插播、上级优先、应急优先的智能广播网络，代表了目前国内农村广播设备的最高水平。现在，荆州人民广播电台将对接联通6个县级、102个乡镇级播控平台和2457个村级广播室，2.6万个低频音箱覆盖农村每个角落。荆州市农村智能广播网建设主要有以下特点：
——技术新。荆州有线电视网络基本实现“村村通”，为全市农村智能广播网提供传输平台。在此基础上，荆州市利用先进的数字广播技术，自主开发“四级可控、三级插播、上级优先、应急优先”应用管控新模式，将先进的传输、监控技术集成到广播网中。无论是哪级播控平台都可以对下一级平台（或广播终端），进行编组广播。如县里要召开土地确权试点村镇会议，就可以把试点村编成一个组定向广播。其他没编入的村就收听不到内容。作为荆州市农村智能广播网技术核心，市级播控平台通过接收各级播控平台回传的信息，以及实时显示的各县、乡、村广播终端运行状态实施监控，确保广播安全播出，真正实现“村村响、天天响、优质响”。
——节目内容新。农村智能广播网节目乡土气息浓郁，农民爱听。今年5月，荆州人民广播电台根据江汉平原地域特点，推出《田园之声》。该节目设置了“三农热线”、“任杰说法”、“名医直通车”、“乡村大舞台”等栏目，让群众随时随地都能听到政策法规、科技知识、致富信息和说唱文艺。《田园之声》每天早、中、晚三个时段播出，随季节调整播出时间和内容，按时段调控音量，使用低频音箱，声音柔和，如同旅游景区埋在草丛中的音箱一样，适应农村农民生活。
——功能多。如互动功能，既能满足农民点播文艺节目的需求，又能跨地域举办文艺活动，让不同县市不同乡镇、村的农民朋友互动交流，满足农民多样化的精神文化需求。如应急功能，监利县程集镇新垸村支书张如义说，有什么重要事情需要通知，哪怕我人在外地，也可以直接用手机广播，就像打电话那么方便。如防干扰功能，如某村有未经授权的广播信号侵入，市级平台会立即报警，技术人员通过远程操作，对侵入信号实施屏蔽。
——机制新。荆州市农村智能广播网总投入6000多万元，其中市级播控平台50万元，县、镇级播控平台20万、3万元，村级2万元，每支低频音箱800元。荆州市采取“政府主导、公司参与、市场化运作”的办法，由荆州人民广播电台会同8个县（市、区）、1个开发区广播电视机构共同组建荆州市田园传媒发展有限公司，实施企业化管理，以出资参股办法负责全市农村智能广播网建设。
多方合力破解资金难题
为解决农村智能广播网建设面临的资金难题，荆州市采取的作法是：政府资金引导、部门对口扶持、社会参与共建。
1、纳入壮腰工程规划，政府主导，分级建设。荆州市委、市政府高度重视农村智能广播网建设，将其纳入壮腰工程重点项目库，编制发展规划，出台建设细则。在规划上，按照互通、兼容的要求，统一传输网络，统一技术标准，统一对外招标，形成全市一张网，改变过去各自为政的传统广播网发展格局。在建设上，坚持政府主导，实行分级负责，层层落实任务。市级播控平台由荆州广播电台建设，县级和乡镇播控平台由本级财政负责，村级由乡镇、村两级负责，财政给予补贴。在管理上，市县乡镇设立专项资金用于设备运行维护。
2、纳入“三万”活动重点，部门扶持，对口援建。2013年初，荆州市将农村智能广播网建设纳入“三万”活动内容，发动市县部门对口援建。监利县市县驻村工作队按照每村1.2万元的标准，帮助116个村建起广播室。
3、坚持市场化运作，社会力量参与，合作共建。农村智能广播网建设得到全市各界热烈响应，吸引了企业和社会组织的参与，形成共建的强大合力。荆州市农资协会会长陈云龙高兴地说：“以前我们想了解农民对农资的需求，要派大量的业务人员一家一户调查走访，现在可以直接通过广播来收集。这是一个极大的利好事情，我们要开展战略合作。”
建设农村智能广播网的几点启示
农村智能广播网建设是建立健全农村公共文化服务体系的新举措，通过广播网不断改进服务内容和传播形式，有效解决了对农村广播要有用、讲实效的问题，对于我们做好公共文化服务工作具有启示意义。
1、公共文化服务只有接地气，才能受欢迎。与少数农村公共文化设施闲置相比，农村智能广播网之所以受欢迎，是因为它紧贴农村实际，想农民之所想，急农民之所急，为“三农”服务无处不在，无时不在，是农民的好帮手。我们在从事公共文化服务设计时，一定要多听基层群众意见，尽责尽力满足群众的公共文化需求。
2、公共文化服务只有主动融入工作中心，才能焕发出强大的生命力。农村公共产品供给可以分为现代农业、农村发展、农民生活三大类，公共文化服务往往被定位于农民生活类供给。一些地方在提供文化产品时，仅满足于开展几次文体活动，提供文化服务的局限性很大，与农民生产生活实际结合并不紧密。农村智能广播网建设实践表明，公共文化产品在为促进现代农业发展，推进城镇化建设，实现乡村治理服务中，同样能焕发出强大生命力。
3、公共文化服务只有不断发展创新，才能满足农民多样化精神文化需求。荆州市对现代传媒技术大胆集成、为我所用，增强了智能广播网公共服务效能，实现“村村响、天天响、优质响”。实践表明，文化与科技深度融合为公共文化服务提供了新的平台。要利用现代传媒技术改造优化传统公共文化服务表达方式和呈现形式，增强公共文化服务的吸引力、感染力。
4、公共文化服务只有吸引社会力量参与，才能长效持久。面对农村发展的新局面、农民求美求乐的新期盼、农业生产的新形势，荆州农村智能广播网建设实践表明，公共文化服务体系建设要充分调动政府、市场、社会三方面积极性，能产生“1+1+1>3”的效应。在这个过程中，要做到“三个结合”：一是把社会效益和经济效益相结合，经济效益必须服从于社会效益；二是把多样化需求与导向正确、内容管控、农民需要相结合，始终坚持导向第一；三是把市场运作与诚信服务相结合，做到诚信第一。■
（作者单位：中共荆州市委宣传部）
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