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中共贡井区桥头镇桥头铺社区永顺村联合支部委员会
贡井区桥头镇永顺村村民委员会
关于2010年维护社会稳定工作意见
2010年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，强力推进“四区”发展战略，构建和谐社会的关键之年，维稳工作面临的任务更加艰巨繁重，做好今年的维稳工作，意义十分重大。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和区“三代会”精神，严格按照区委和镇党委的决策部署，正确处理改革、发展、稳定的关系，以维护群众利益为根本，以构建和谐桥头为目标，以化解社会矛盾为主线，以积极预防和妥善处置群体性事件为重点，切实加大源头治理，不断加强维稳基础工作和维稳机制建设，妥善处理影响社会稳定的突出问题，有效减少各类消极因素，有效化解各类矛盾问题，有效处置各类群体性事件，确保全村政治稳定。
二、工作目标
建立完善维稳工作新的五大机制，强化矛盾纠纷排查调处和不稳定因素化解，做好敏感时段重点人员的稳控工作，做到“三个更加有效、五个切实防止”（即更加有效地减少不稳定因素、更加有效地化解突出问题、更加有效地处置群体性事件，坚决防止发生暴力 1
恐怖事件、坚决防止发生危害国家安全的重大事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生到省进京集访事件、坚决防止发生影响稳定的严重刑事案件），社会保持稳定。
三、主要措施
（一）强化维护稳定责任，全力维护社会稳定
把维护社会稳定工作作为一项重要的政治任务，切实担负起维护社会稳定的政治责任。要高度重视维稳工作，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，树立“促进发展是政绩，维护稳定也是政绩”的理念，进一步增强维护稳定工作的自觉性和紧迫感。严格履行维稳工作“一岗双责”，村支书、村主任对稳定工作要切实担负起责任，不得把本级应该解决的问题推给上级和社会。
（二）切实维护人民群众利益，把矛盾消除在萌芽阶段
不断加强和改进新形势下的群众工作，创新群众工作机制，完善群众工作网络。搭建多种形式的沟通平台，畅通群众诉求渠道，认真解决群众反映的突出问题，创新化解矛盾的有效方法，建立健全信访、维稳等方面的快速沟通和联动机制，建立健全村情民意调查分析机制，及时了解和掌握群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解群众不满情绪。要进一步要加强源头治理力度，把维护和实现群众根本利益作为调处矛盾纠纷的出发点和落脚点。
（三）深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处，切实化解突出涉稳问题
深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，依托村、组二级联动排查网络，全面开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查，层层建立矛盾纠纷、不稳定因素排查调处台帐和数据库，逐个问题建档管理，逐个问题落实责任到人，并限时办结。要始终保持高度的政治
敏锐性，不断加强和改进情报信息工作，灵通信息，健全落实村情民意调查制度、情报信息员制度，坚持维稳形势研判、维稳情况通报和矛盾纠纷“季分析、月例会、零报告”等工作制度,深入开展形势分析研判，健全完善预警和快速反应机制，增强群体性事件的预警研判、防范化解和应急处置能力，坚决防止重特大群体性事件，努力减少一般群体性事件。着眼于“倡导民和，增进和谐”，围绕实现全面动态可持续的和谐稳定的目标要求，更加积极主动地正视矛盾，定期组织开展社会问题、社会矛盾和维稳基础性工作调研，强化领导包案，整合各方力量攻坚破难，综合采取多种手段化解矛盾纠纷。对群众反映的紧急重大问题，第一时间做出反应，第一时间开展调查核实，第一时间采取最强有力的措施予以妥善处理，防止小问题酿成大事件。
（四）切实改进工作方法，提高维稳工作整体水平
做好群众工作，是解决人民内部矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的重要基础。要不断加强和改进新形势下的群众工作，提高做好群众工作的本领，防止群众不满情绪积淀、激化。要教育引导广大干部群众通过合法手段维护自身的合法权益，珍惜和维护安定团结的大好局面。要分类研究化解不同矛盾、处置不同群体性事件的方法措施，综合采取多种手段化解矛盾纠纷，着力解决好农民工返乡、企业改制、拖欠工程建设款、环境污染、征地补偿、涉法涉诉上访、军队退役人员问题等突出问题。化解矛盾纠纷、处置群体性事件，要坚持把人民群众放在主体地位，真心诚意地关心群众、服务群众，切忌人为激化矛盾。要坚持以教育疏导为主，多做宣传、教育、疏导和转化工作。要重视发挥法律的导向功能，引导矛盾冲突的解决法制化，促进社会向法制性稳定转变。充分发挥全村基层干部群众的积极性和创造性，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。要大力加强和创新人民调解、司法调解、行政调解工作，探索建立高效便捷的防范和化解社会矛盾的有效途径和机制。继续抓好集中处理涉法涉诉上访工作，着力抓好未结案件、重点案件和初信初访工作，建立和落实涉法上访工作处理长效机制。通过努力，实现 “零群访、零非访”目标。
（五）切实加强对敌斗争，维护全村安全和政治稳定
在正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件的同时，要进一步强化安全意识，切实加强专门工作和人民防线建设。加强新形势下的对敌斗争，不断提高发现、获取、防范和打击的能力。要大力加强情报信息工作。要继续深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争。坚决打击“法轮功”顽固分子的各种违法犯罪活动，实现“零进京、零聚集、零散播”的目标。加强社会调查和网上调查，及时准确掌握敌情动态。加强对非政府组织、互联网的管理，趋利避害，区别对待，全面掌握，严格审批，加强指导和协调，强化专门力量和技术手段建设，建立网上舆情和敏感信息分析研判机制，牢牢占领现代传媒阵地和现代通信阵地，掌握社会信息化条件下对敌斗争的主动权。
（六）不断深化机制建设，推动维稳工作的规范化管理
要着力构建维护社会稳定新的五大机制（即情报信息研判机制、社会舆情收集引导机制、社会稳定形势研判机制、矛盾纠纷化解会商机制、维稳情况通报机制），完善大维稳工作机制。要切实加强和改进情报信息工作，健全落实村情民意调查制度、情报信息员制度，坚持维稳形势研判、维稳情况通报等工作制度，健全完善预警和快速反应机制，做到预防在前、控制在先。要分类研究化解不同矛盾、处置不同群体性事件的方法措施，加强队伍建设和业务培训，针对不稳定隐患，围绕组织指挥、情报信息、群众工作、舆论宣传、后勤保障等及早制定应急处置预案，进一步提高防范、控制、处置各类突发性事件的工作能力和水平。充分发挥维稳网络报送系统作用，建立涉稳信息沟通协作机制。深化社会稳定风险评估机制，建立分领域、分层次、分事项的稳定风险评估制度，努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。严格维稳工作责任查究制度，全面推行信访维稳工作责任倒查、加大督查督办，确保各项措施落到实处。组继续实行目标管理，签订维护社会稳定工作《目标责任书》，要按照《目标责任书》的要求分解和落实。
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