解读《行政许可法》下由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行政许可法之解读”。
赢了网s.yingle.com
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>
http://s.yingle.com
解读《行政许可法》下
上两篇中，我们谈了《行政许可法》的出台原因以及该法的几项重要原则，下面我们再来谈谈该法确立的行政许可基本制度。
行政许可事项范围设界制度
《行政许可法》第12条和13条为行政许可的事项范围设定了两条界限：一是外限;一
是内限。外限”是可设定行政许可事项的范围(共6类);内限”是在可设定行政许可事项的范围内排除可通过其他方式予以规范的部分(共4种情形)后剩下的部分，即应该或必须设定行政许可的部分。当然，这两条界限都不是很明晰的，都具有较大的弹性”，如外限”中的直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动”，这类事项中的每一项(直接涉及国家安全”的事项、直接涉及公共安全”的事项、直接关系人身健康”的事项等)几乎都具弹性”。内限”中的条件更是如此，如公民、法人或者其他组织能够自主决定的”、市场竞争机
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
制能够有效调节的”，等等。
我国《行政许可法》为什么要对行政许可事项设定这种不甚明晰、有相当弹性的界限呢?因为这种界限在法律上是很难明确的。在国外，法律一般不会设定这种普遍性的界限。我国立法之所以要设定这种界限，是为了解决我国行政许可设定实践中较为严重的乱、滥现象。尽管所设定的界限并不是很明确的，但它宣示的立法目的或立法意向却是很明确的：尽量减少行政许可，放松政府规制，建立有限政府。
行政许可设定权限相对集中制度
《行政许可法》第14~17条规定了行政许可的设定权的分配，确立了行政许可设定权限相对集中的制度，即行政许可一般由法律设定;尚未立法的，行政法规方可设定行政许可;尚未制定法律和行政法规的，地方性法规方可设定行政许可;除此以外，仅有省级政府规章可设定一年期限的临时性许可，其他地方政府规章、所有部门规章、所有其他规范性文件都无权设定行政许可。《行政许可法》之所以要确立这种许可设定权相对集中的制度，目的无疑在于统一法制、统一市场，消除各种形式的部门保护和地方封锁。
许可实施方式多样化制度
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
《行政许可法》在第25条和第26条规定了行政许可实施的多种方式，如一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权、一个窗口对外、统一办理、集中办理、联合办理等。《行政许可法》为什么要规定行政许可实施的多种方式，理由有三：其一，我国地域辽阔，各地发展不平衡，许可方式不宜一刀切”;其二，各部门、各领域的行政许可有很多特殊性，许可方式不宜一刀切”;其三，我国行政管理体制和管理方式正处在改革和探索时期，有关许可方式尚处于试验阶段，其利弊尚未充分显现，不能和不宜作出统一的法律强制性规定。
许可告知与说明理由制度
《行政许可法》在诸多条款里均规定了许可告知与说明理由制度。告知与说明理由制度是行政法的基本制度，是正当法律程序的基本要求。行政主体作出涉及行政相对人权益的行为，特别是作出对其权益不利的行为(如拒绝许可申请人的申请)，必须告知相对人其所作出的决定、相应决定所基于的事实根据和法律根据、相对人不服决定的申辩和救济途径。行政主体违反此种告知与说明理由义务，将导致相应决定的无效或可撤销。
许可听证制度《行政许可法》第46~48条规定了许可听证制度。许可听证不完全同于行政处罚听证，许可听证包括两种类型：行政机关主动进行的听证和应行政相对人申请举行的听证(《行政处罚法》
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
仅规定了后一种听证)。前一种听证适用的条件是：法律、法规、规章对相应许可事项规定了应当听证的要求;相应许可事项为涉及公共利益的重大事项，且行政机关认为需要听证。后一种听证适用的条件是：相应许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，且申请人或利害关系人提出了听证申请。听证制度的目的主要在于保障行政许可申请人和利害关系人的权益以及保证行政许可行为的合法性、合理性，实现行政许可的三公”原则。
许可期限制度
《行政许可法》第42~45条规定了许可期限制度。许可期限制度的意义主要有三：其一，保障行政效率，防止一个审批半年难见音讯，一个许可两年不见回复”的现象;其二，保障申请人的权益，防止无限期的许可把市场主体拖垮、拖死;其三，减少许可成本。无限期的许可可能加大行政和行政相对人两方面的成本，特别是相对人的成本，除了时间、精力和正常费用的成本外，相对人往往还要支出各种活动”成本。因此，《行政许可法》设定许可期限制度对于实现行政许可立法目的具有极为重要的意义。
监督检查制度
《行政许可法》第60~69条规定了行政许可的监督检查制度。行
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
政许可的监督包括三类：对许可机关的监督;对被许可人(持证人)的监督;对其他公民、法人和其他组织的监督。监督的方式包括核查(通过报表和计算机联网方式等)、抽查、实地检查、定期检查和要求被监督人自查等。监督主体通过对被监督人的监督，发现其有违法行为，可以对其采取责令改正、撤销许可、注销许可等监督措施。很显然，《行政许可法》设定许可监督检查制度对于纠正我国行政许可领域目前存在着的重许可、轻监管甚至只许可、不监管的现象，保证行政许可真正发挥其应发挥的作用有着极为重要的意义。
法律责任制度
《行政许可法》第71~81条规定了行政许可法律责任制度。行政许可法律责任分为六类：一是许可设定机关(包括有权设定机关和无权设定机关)违法设定许可的责任;二是许可实施机关违法实施许可的责任;三是行政机关工作人员违法办理行政许可的责任;四是行政许可申请人申请许可时隐瞒情况或提供虚假材料的责任;五是被许可人违法取得许可或违法实施被许可行为的责任;六是其他公民、法人或者其他组织未经许可，违法从事应经许可方能从事的活动的责任。行政许可法律责任的形式包括责令改正、撤销许可、行政处罚(对于行政相对人)、行政处分(对于行政机关工作人员)、行政赔偿(对于行政机关)和刑事责任(对于行政相对人和行政机关工作人员)。《行政许可法》确立许可法律责任制度对于行政许可法治原则的实现和整个
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
《行政许可法》的实施无疑均具有重要意义。
权利救济制度
《行政许可法》第7条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。”这一规定确立了行政许可的权利救济制度。该救济制度分事中救济和事后救济两个部分：事中救济的主要形式是行政相对人在行政许可过程中行使陈述权和申辩权;事后救济的主要形式是行政相对人在行政许可实施程序后行使复议权、诉权和申请国家赔偿权。《行政许可法》确立相对人权利救济制度是非常重要的。因为权利和救济是紧密相联系的：有权利必有救济，没有救济就没有权利。如果《行政许可法》不确立完善的和有效的救济制度，《行政许可法》规定的行政相对人的种种权利在很大程度上就只能是虚设，难以保障其真正得以实现。
《行政许可法》规定的原则和制度还有很多，但本人认为，行政许可最重要的原则是上述五条，最重要的制度是上述九项。
抽象行政行为纳入行政复议范围的可行性 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
处理严重危害社会治安秩序的突发事件有何规定 http://s.yingle.com/
不作为即违法 http://s.yingle.com/ 身份证
复
印
件
使
用
注
意
事
项
http://s.yingle.com/
行政诉讼法第1章第31节标题：证据种类 http://s.yingle.com/
我国公民居民身份证的有效期是有什么法律规定（2018年最新版）的 http://s.yingle.com/
湘潭市行政复议调解工作程序规定（征求意见稿 http://s.yingle.com/
三年不做任何决定商标委首次被诉行政不作为 http://s.yingle.com/
出现部分撤销的判决的条件
http://s.yingle.com/
监察人员在什么情况下应当回避
http://s.yingle.com/
强制执行查封房子期限是多久
http://s.yingle.com/
行政复议被申请人的范围包括哪些行政主体 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
本案中吴某是否具有村民资格
http://s.yingle.com/
投标违法所得认定方式是如何的http://s.yingle.com/
行政复议申请人必须是行政管理相对人吗 http://s.yingle.com/
什么是行政公益诉讼中的“公益” http://s.yingle.com/
侵犯残疾人合法权益的行为应当承担什么法律责任 http://s.yingle.com/
起诉欠钱不还的诉讼费和执行费
http://s.yingle.com/
申请行政许可有几种方法
http://s.yingle.com/
《行政诉讼法》直接列举的行政案件受案范围 http://s.yingle.com/
怎么写行政复议申请书
http://s.yingle.com/
案发后召回违法所得是什么意思
http://s.yingle.com/
行政附带民事诉讼的审理程序
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
强制执行拖欠工资案件期限是多久 http://s.yingle.com/
当事人向工商行政管理机关申请调解合同争议应当符合哪些条件 http://s.yingle.com/
山西省行政复议调解和解办法
http://s.yingle.com/
什么是行政诉讼 http://s.yingle.com/ 行政拘
留
诉
讼
期
限
是
多
久
http://s.yingle.com/
如何理解行政监察 http://s.yingle.com/ 为什么凡是违法行为都必须追究法律责任 http://s.yingle.com/
低保申请书格式低保申请书范文格式模板 http://s.yingle.com/
如何申请税务行政复议
http://s.yingle.com/
怎样申请法院强制执行
http://s.yingle.com/
工伤行政附带民事诉讼的必要性有哪些 http://s.yingle.com/
环境保护法 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
劳动仲裁强制执行怎么申请
http://s.yingle.com/
行政判例的形式和内容是什么
http://s.yingle.com/
检察官不得兼任特定职务的法律规定2018最新 http://s.yingle.com/
行政拘留可以保释吗
http://s.yingle.com/
海事行政复议程序 http://s.yingle.com/ 行政诉讼法第1章第18节标题：限制人身自由案 http://s.yingle.com/
如何申请无船承运人
http://s.yingle.com/
行政拘留期限如何计算
http://s.yingle.com/
在哪些情况下，政府会收回廉租住房或停发租赁补贴 http://s.yingle.com/
行政复议与终局裁决
http://s.yingle.com/
什么是证据 http://s.yingle.com/ 没有财产线索可不可以申请强制执行 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
行政诉讼附带民事诉讼
http://s.yingle.com/
劳服企业认定条件 http://s.yingle.com/ 行政复
议
第三
人的法
律
地
位
http://s.yingle.com/
具体哪些行政行为应该公开
http://s.yingle.com/
行政执法的特征 http://s.yingle.com/ 什么是行政复议 http://s.yingle.com/ 详解中
国
行
政
处
罚的决
定
http://s.yingle.com/
检察官保护的法律规定2018最新
http://s.yingle.com/
最高人民法院关于《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行 http://s.yingle.com/
强制戒毒2年是怎么过的http://s.yingle.com/
检举与控告有什么区别
http://s.yingle.com/
司法化之推动行政复议的制度变革 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
郑州市人民政府关于印发郑州市人民政府应诉规则的通知 http://s.yingle.com/
《行政监察法》规定的处分形式
http://s.yingle.com/
被强制执行公司没钱怎么办
http://s.yingle.com/
请求赔偿的权利 http://s.yingle.com/ 行政复
议的受
案
范
围
是
什
么
http://s.yingle.com/
行政处罚原则有哪些内容
http://s.yingle.com/
北京市高级人民法院关于印发《关于执行＜最高人民法院关于专利法 http://s.yingle.com/
“五五宪草” http://s.yingle.com/ 执行庭执行的程序是什
么样子的http://s.yingle.com/
大通县法院首发行政审判“白皮书” http://s.yingle.com/
进口网游产品内容审查注意事项http://s.yingle.com/
2018最新
复议申请人不会被加重处罚
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
法院离婚强制执行期限
http://s.yingle.com/
法院审理行政案件依据什么
http://s.yingle.com/
社会抚养费标准的法律法规
http://s.yingle.com/
行政拘留期限的规定(2018)http://s.yingle.com/
行政复议和行政诉讼的联系与区别 http://s.yingle.com/
如何推选村民小组长
http://s.yingle.com/
哪些人有义务作证 http://s.yingle.com/ 行政机关违法实施行政许可承担赔偿责任 http://s.yingle.com/
超市特许经营合同范本
http://s.yingle.com/
行政复议强调解 柔性执法促和谐
http://s.yingle.com/
对交通事故认定书不服怎么办
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
行政判决执行与行政执行与行政强制执行的比较 http://s.yingle.com/
《中华人民共和国治安管理处罚法》 http://s.yingle.com/
什么是行政诉讼附带民事诉讼
http://s.yingle.com/
怎么申请网络文化经营许可证
http://s.yingle.com/
行政诉讼法第1章第8节标题：民族平等原则 http://s.yingle.com/
可否请人帮忙申请行政复议
http://s.yingle.com/
强制执行是不是都要查工资
http://s.yingle.com/
外籍人士如何申请卫星接收装置
http://s.yingle.com/
工伤行政诉讼现行立法的缺陷有哪些 http://s.yingle.com/
被行政拘留十五天会马上放人吗
http://s.yingle.com/
山东省行政复议条例
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
立法应当依照法定的权限和流程
http://s.yingle.com/
遂平城管围攻民警并押至公安局“理论”三名城管被拘 http://s.yingle.com/
行政复议与信访工作的区别与联系 http://s.yingle.com/
行政拘留可以探视吗
http://s.yingle.com/
出入境动植物检疫的主要流程有什么 http://s.yingle.com/
民事行政诉讼中法院错了如何赔
http://s.yingle.com/
如果被告人没钱和财产执行有用吗 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
百有论文网（）《行政许可法》解读百有免费在线资料库（） 收集行政许可法7.1实施 中国政府自我革命拉开序幕7月1日，行政许可法将正式实施，这是我国行政审批制度改革的又一个重要里程......
显示答案【多选题】行政许可具有的功能有 说明： A、行政许可作为事前管理的一种方式，主要是对可能发生的危险提前设防，以从源头上控制危险的发生 B、政府通过行政许可的方式配......
1.下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有......
《行政许可法》复习题一、简答题1、如何理解行政许可信赖保护的原则？《行政许可法》第八条首次在我国立法中规定信赖保护原则：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受......
《中华人民共和国行政许可法》读后感《中华人民共和国行政许可法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，自2004年7月1日起施行......
