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宣传教育树清风 廉政文化润人心
——对构建“全域宣教”大格局的几点思考
中央纪委提出，改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。市委李刚书记要求，纪检监察工作要教育、监督、管理关口前移。在新的形势下，“全域宣教”大格局的构建可以形成反腐倡廉教育的强大合力，它包括廉政文化建设在内；而加强廉政文化建设有利于拓展“全域宣教”大格局的领域，是重要的基础性工作。而广大农村党员干部和人民群众是“全域宣教”大格局的重点和难点。市纪委提出，构建全域宣教，让廉政之风吹遍巴中的山山水水。为此泥溪乡纪委针对反腐倡廉“全域宣教”大格局进行了调研。
一、反腐倡廉宣传教育现状与全域宣传要求构建存在的差距
近年来，乡纪委通过完善制度，健全机制，明确重点，丰富内容，创新宣教载体逐步形成党风廉政“全域宣教”工作格局。全乡各单位充分认识党风廉政宣传教育工作的重要性和紧迫性，将反腐倡廉宣传教育纳入党委各项学习教育活动之中，建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门发挥优势、广大干部群众积极参与”的党风廉政宣传教育领导体制和工作机制，逐步形成了党风廉政“大宣教”的工作格局。但与中央、省、市、县各级纪委在1、队伍上的原因。认识上普遍存在纪检工作是纪检部门人员的事与乡、村干部没有关系。同时乡镇纪检干部配备人员不专、不精，导致工作开展难度大、开展力度不够。建议通过提高基层干部队伍素质，做好党风廉政建设责任制向村级延伸所需的干部准备
2、制度上的原因。现行制度不适用，操作难度大。一是现有的责任制规定在农村基层实践中适用性不强，执行中存在偏差。大部分村级组织主要沿用《关于实行党风廉政建设责任制的规定》开展有关工作，实际操作中存在责任主体模糊化、操作性不强，责任内容模式化、针对性不强，责任考核表面化、公信度不高，责任追究空泛化、执行力不够等问题。二是配套制度不完善，直接影响和制约了党风廉政建设责任制的贯彻落实。调查发现，对农村基层党员干部的管理存在盲区。一些非党员的村干部实施了需要追究责任的违纪行为或其他重大过错行为后，缺乏对其进行处理的依据，依现行法律法规只能通过召开村民代表大会的形式启动罢免程序，在操作上存在很大难度，造成部分村干部产生“党纪管不着、廉政制度约束不到”的错误认识。
3、人才上的原因。纪检干部人才配备不专业。特别是乡镇纪检人才缺乏，多为兼职，办案水平不高。政策理论不强，业务知识不精。
4、理念上的原因。一些地方对农村村级实施党风廉政
三、构建全域宣教的对策
虽然反腐倡廉大宣教工作格局与廉政文化建设近年来有了很大的发展，发挥了重要作用，但其实效性与新形势新任务的要求还有着很大差距，迫切需要我们采取切实有效措施，推动反腐倡廉“大宣教”工作格局与廉政文化建设再上新水平。
1、拓展领域实现全覆盖
一是整合县域资源，充分利用廉政教育基地和县电视台开辟廉政宣教增台和电视栏目。辐射县、乡、村促进农村党风、政风、民风进一步好转。
二加强村级廉政文化宣教阵地建设。力争对行政村都配置一个功能齐全的党风廉政教育室（可与农村现代远程教育站点进行资源整合），建立一个廉政文化书屋，建成廉政文化宣传一条街，开辟一个廉政文化宣传栏。通过创新活动载体，强化教育宣传，扎实开展廉政文化宣传教育活动。以“三会一课”为载体，组织党员干部学习党政纪条规、观看警示教育电教片；开展送廉政电影下乡等活动 使农村廉政文化建设从“文件”走向“文化”、从“推动”走向“互动”。
2、健全机制实现部门联动发挥组织协调作用，整合宣教力量。加强组织协调，调动方方面面的宣教力量推动党风廉政建设，努力构建全党动手、依靠社会各方面力量共同开展宣教工作的“大宣教”格局，逐步形成上下联动、左右的综合效应。
3、创新活动实现波次推进。“加强党风廉政建设，教育是基础。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分利用广播、电视、报纸、广告、网络、短信等形式，加大党风廉政宣传教育力度。深入推进廉政文化“七进”活动，努力创造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。”
一、开辟廉政文化宣传专栏。街道在机关办公楼、场镇、荣-泸公路沿线设置了廉政文化宣传专栏，展示廉政故事、警示格言、廉政漫画，以趣味化形式吸引广大干部、群众学习了解党规党纪，形成共鸣，加深对党风廉政建设工作的认识和了解。同时，在部分村（社区）设置廉政文化宣传长廊，让廉政文化如花绽放，遍开农村基层。
二、开设廉洁从政警示课堂，引以为戒树意识。街道把领导、机关干部作为主要教育对象，以树立高尚正直的理想和腐败风险意识作为重点教育内容，不仅在街道开展有计划、分层次的中心组、小组学习，还邀请专家，以身边人和事件为分析案例，对干部进行廉政警示教育，引导党员干部自觉做廉政文化的践行者和倡导者，教育干部洁身自好，保持良好形象，带动广大群众参与廉政文化建设。
三、开展廉政文化读书活动，清风正气润人心。结合“建设学习型党组织”活动，在街道机关干部中开展“以廉为荣，以腐为耻”的读书月活动。开展《廉政准则》学习讲座，组织干部年度廉政法律知识考试，使廉政理念萦绕干
谜。可以举办灯谜会，收集反腐倡廉为题材的灯谜，在全县 开展有奖灯谜竞猜活动，并精选灯谜赠送给广大党员干部。三是漫画。可组织书画爱好者，中、学学生通过漫画针砭时弊，激浊扬清的艺术特点与党风廉政建设教育紧密联结起来，编印《反腐倡廉漫画选集》。四是评话。可以依托县、乡镇社区宣传阵地，开展形式多样、丰富多彩的评话活动，各种案等典型案例作为素材编成评话，录成卡带、VCD片在社区党员干部群众中播放，同时把党风廉政建设相关知识编辑成顺口溜、谚语、打油诗，通过社区老年人义务宣传队这一支特殊队伍，以吹、拉、弹、唱群众喜闻乐见的形式在社区中宣传教育，引导群众正确认识反腐败形势，宣传党的反腐倡廉政策和成果。五是歌曲。举办“廉洁颂”文艺作品征集活动，征集文学、摄影、书法、剪纸等文艺作品在社区中教唱增强廉政宣教实际效果。
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