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深刻领会“四个着力”的精神实质
作者：李永超 文章来源：南阳日报 点击数：305 更新时间：2011-7-6 10:35:07
市委书记李文慧在５月２８日召开的市级领导干部会议上提出，要坚持敏于做事，靠做来快发展、强“双基”，靠做来解难题、促和谐，靠做来转方式、正作风，靠做来抓具体、求落实。敏于做事主要体现在“四个着力”上。李文慧书记提出的“四个着力”，高屋建瓴、立意深远，不仅具有丰富的深刻内涵，而且具有重要的现实指导意义。
（一）“四个着力”体现了“四个重在”的要领。
在２０１０年全省经济会议上，省委书记卢展工要求，在经济发展过程中要坚持“四个重在”，即坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”。“四个重在”的出发点和落脚点是保持经济社会的良好发展态势。而“四个着力”则是通过着力科学发展使发展有新突破，并使迅猛的发展势头得以持续；通过着力社会稳定统筹安排发展与改革、创新与务实的最佳结合，使发展的路子更加宽阔、更加坚实，更具支撑力、保障力；通过着力改善民生使各个部门的工作思路得以转换，更好地服务于民；通过着力工作落实使发展的层次与品位得以提升，产生持久影响力。因此，“四个着力”与“四个重在”的要求是一致的，是“四个重在”在实践层面的具体体现。
（二）“四个着力”体现了破解“四道难题”的关键要求。
“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”是省委书记卢展工向全省各级干部提出的四道思考题。随着“四个着力”这篇文章的破题，四大难题在逐一破解，南阳不再难。破解“四难”，根本上还是要着力科学发展，加快转型，保持较快发展速度、做大经济“蛋糕”，提高发展的质量和效益，做到在发展中加快转变、在转变中谋求发展。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是稳定的物质基础，稳定是发展的根本保障，二者紧密联系，相辅相成。这两项工作做好了，就可以解决“钱的问题”。人口过千万的大市，就业难是最大的难题。南阳要着力用高新技术改造传统产业，提高其核心竞争力和可持续发展力，着力探索新型产业集聚区建设，由此让大批农民工实现家门口就业，解决“人的问题”。加快经济发展方式转变，不仅仅是个单纯的经济问题，而是与社会事业、民生改善息息相关的现实问题，只有牢牢把握住“为民惠民”这个基点，和谐社会的构建才能基础扎实，发展的目标才不会偏失。通过健全完善就业、就医、就学、社会保障、住房保障等体系，当前特别要扎扎实实做好丹江口库区移民迁安工作，确保广大移民群众“稳得住、能发展、快致富”，解决“民生”问题。进一步深化提升“四个带动”，加快推进经济结构战略性调整，以新型工业化为主导，以推进农业现代化为基础，奋力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的新路子。
(三)“四个着力”阐明了当前重点工作的内在联系。
“四个着力”反映了两个层面的内容第一个层面就是根据中央、省委的要求和南阳的实际，部署了三个关键、重点工作，这就是着力科学发展、着力社会稳定、着力改善民生。着力科学发展是我们工作的主题，着力社会稳定是我们工作的保障，着力改善民生是我们工作的根本。三者之间紧密相连，互相依存，不可分割。发展能够树立形象，赢得尊重，提升地位；稳定是人民群众的保障线、生命线、幸福线；民生问题事关广大人民群众的切身利益，与人民幸福安康息息相关。民生问题解决得好不好，关系社会和谐稳定、国家长治久安，决定人心向背，决定执政党地位的巩固与否。当前，南阳既处在跨越式发展的重要战略机遇期，也处在各类矛盾叠加的凸显期。只有科学发展才能解决好社会稳定、改善民生。只有社会稳定，才能抓住机遇，克难攻坚；只有稳定，才能赢得先机，求得发展；只有稳定，才能改善民生，共建和谐。
“四个着力”反映的第二个层面内容就是指出了“着力工作落实”是实现前“三个着力”的方式方法。工作的方式、方法就是工作人员为达到某种工作目标而进行的认识活动和实践活动的态度、模式、方式和手段。毛泽东曾经用过河要有桥或船的生动形象的比喻，深刻说明了工作方式方法的极端重要性。他指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船，过河就是句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”无数实践证明，凡属正确有效的工作，总是同运用正确的工作方式方法相联系的。
“落实”从理论上讲，就是提高执行力。古人云：行胜于言。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。所谓执行力，简单地说就是按质按量按时地完成工作任务的能力。执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现，是促进发展的推动力，是抓工作落实的能力，是贯彻落实科学发展能力、务实创新能力、驾驭复杂局面能力的集中体现。
要提高执行力首要的是遵循执行力的流程 “行动”之前
(预测力、领会力、计划力)；“行动”过程（服从力、组织力、创新力）；“行动”后期（评估力、问责力、调整力）。其次要坚持执行力标准：第一，执行刚度；其二，执行力度；第三，执行速度；第四，执行高度；第五，执行效度。目前南阳实施“四个带动”是把“四个着力”落在行动上的具体体现，要靠“四个带动”促进招商引资，促进项目落地，促进环境优化，推动经济发展。
(作者系南阳市委党校行政管理教研室主任、教授)
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