甘肃省旅游局关于加快星级饭店发展的意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“甘肃省旅游业发展”。
甘肃省旅游局
关于加快旅游星级饭店发展的意见
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》、国家旅游局《旅游服务质量提升纲要（2009—2015）》，及全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升会议、全省旅游发展大会精神，做大做强全省旅游星级饭店，提高旅游接待能力和档次，着力推进实现把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，提出如下意见：
一、加快全省旅游星级饭店发展的重要意义
（一）全省旅游星级饭店发展的基本情况。全省旅游星级饭店经过改革开放30多年的发展，在数量上从无到有、由少到多，在质量上硬件水平迅速提高，逐步形成了一定的产业规模。星级饭店已经成为我省饭店业的主体。目前，全省有旅游星级饭店315家，其中五星级3家，四星级38家，三星级128家，二星级132家，一星级14家。形成了酒泉景悦酒店管理公司、敦煌太阳旅游集团公司、甘肃阳光、甘肃华辰等一些专业管理公司和自主品牌连锁饭店。全省旅游星级饭店虽然得到了较快发展，但仍存在宏观布局不合理、五星级饭店偏少、品牌企业不多、饭店产品同质化低档化、服务和管理人才缺乏、服务水平不高、游客满意度较低，在指导星级饭店发展服务与管理上“重建轻管，重硬轻软，重经营轻质量”的问题带有普遍性，主要依靠粗放式增长、与发达地区差距逐年拉大等突出问题，与全省旅游业迅速发展的新形势新要求相比，还有很大差距。
（二）加快全省旅游星级饭店发展的必要性。当前和今后一个时期，是全省经济社会发展的战略机遇期，也是全省旅游星级饭店发展的关键时期。省委、省政府在国家深入实施西部大开发战略的大背景下，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃省经济社会发展的若干意见》精神，发挥我省资源比较优势，出台了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》，明确提出了全省旅游星级饭店发展的目标任务，即“加快建设星级旅游饭店和旅游度假村，引进品牌连锁饭店，2015年兰州市五星级饭店要达到10家以上，省内其他中国优秀旅游城市都应有五星级饭店”。“十二五”期间，全省旅游接待总人数和旅游收入将在2010年的基础上翻一番以上，旅游星级饭店床位需求也应在现有基础上接近翻番，新增床位约6万张，这对全省旅游星级饭店数量和质量发展提出了新要求。
（三）加快全省旅游星级饭店发展具有重要的意义。旅游星级饭店是一个地区的窗口和形象，是现代服务业及旅游业的重要组成部分，也是旅游行业节能减排的重点领域。加快旅游星级饭店发展，是进一步扩大开放、加强基础设施建设、推进经济社会全面发展的必然要求，是贯彻落实省委省政府加快旅游业发展意见的现实选择，是调整经济结构、转变发展方式的有力抓手，是保民生、扩大就业的有效途径，是发展低碳经济、实现节能减排目标的重要举措，能够促进和推动人民群众更加满意的现代旅游服务业的早日实现。大力发展星级饭店，可以夯实地区发展基础，改善投资形象；可以使旅游线路得到有效组合，促进旅游产品市场竞争力；可以发挥饭店产品综合消费、重复消费的特点，拉动内需，促进消费升级，提高现代服务业的档次和品质；可以提供门类众多、劳动密集型的直接就业机会，并带动为饭店服务的相关行业发展；可以循环利用能源，减少碳排放量，促进绿色消费。要增强旅游星级饭店发展的机遇意识和紧迫意识，科学把握发展规律，主动适应发展形势，以更加有效的措施，全力推动全省旅游星级饭店发展和质量提升。
二、总体要求
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照 “发展五星级、提升四星级、规范三星级”的总体发展思路，以星级达标为基础，以专业人才培养为突破口，以提升质量为根本，以低碳环保为途径，以顾客更加满意为目标，强化服务管理措施，加快全省星级饭店发展步伐，实现星级饭店数量扩张与质量提升同步发展，为把旅游业培育成为全省现代服务业的龙头和国民经济战略性支柱产业奠定坚实的基础。
（五）基本原则
——市场主导原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导市场主体在空间布局、星级档次、产品类型、管理方式上科学定位、理性选择，形成比较合理的区域布局、功能类型和星级结构，及完善的价格机制和竞争机制，提高星级饭店发展的市场化程度。
——品牌化原则。实施品牌带动战略，大力引进国际品牌饭店及管理公司来甘投资发展，提升饭店发展层次和品质；扶持省内优秀饭店和饭店管理公司发展，提升饭店管理的专业化水平，形成具有区域影响力的品牌饭店集团。
——特色化原则。以传统华夏文化和我省特有的丝路、黄河、长城、始祖文化及多元民俗文化为主体，深挖文化内涵，把饭店产品与主题文化融合起来，加快主题酒店和度假村建设，增强饭店外观、景观、装饰物、中心艺术品及菜品、演艺、工装等方面的文化特色，做到产品定位、经营策划、硬件规划、建筑与室内设计、配套服务项目专业化、一体化、特色化。
——低碳环保原则。按照减量化、可利用、再循环、能替代原则的要求，加强资源节约和绿色管理，创建绿色旅游饭店，大力开发绿色饭店产品，鼓励低碳消费，提高绿色意识。
（六）发展目标。旅游星级饭店规模迅速扩张，品牌逐步树立，质量全面提高，能够满足全省旅游业快速发展的需要。形成以兰州—白银、酒泉—嘉峪关—敦煌、天水—平凉等区域重点城市为核心，主要旅游城市和重点旅游县区为依托的旅游星级饭店发展格局，饭店空间布局、星级结构、功能类型基本科学合理。整体竞争力不断增强，硬件设施逐渐完备，软件水平稳步提高，综合水平持续达标，顾客满意程度逐年提高，全面完成节能环保目标任务。
到2015年，全省星级饭店（度假村）发展到550家以上。其中五星级饭店（度假村）发展到26家以上，兰州市发展10家，嘉峪关、天水、武威、张掖、酒泉、平凉6个地级中国优秀旅游城市各发展1—2家，白银、金昌、陇南、庆阳及敦煌市、永靖县各发展1家五星级饭店（度假村）。
四星级饭店（度假村）发展到80家，兰州、酒泉（含敦煌）市各发展5—8家，嘉峪关、张掖、武威、天水、平凉5个地级中国优秀旅游城市各发展3—5家，金昌、白银、庆阳、定西、临夏、甘南、陇南等7个市州各发展2—3家，夏河、永靖、临潭等重点旅游县市各发展1-2家，其他有条件的县区发展1家四星级饭店。
三星级饭店（度假村）发展到250家，兰州、酒泉（含敦煌）市各发展8-10家，嘉峪关、张掖、武威、天水、平凉5个地级中国优秀旅游城市各发展5—8家，金昌、白银、庆阳、定西、临夏、甘南、陇南等7个市州各发展3—5家，永靖、临潭、山丹、肃南、夏河等重点旅游县市各发展1—3家，其他所有县（市）至少有1家以上三星级饭店。
二星、一星级饭店（度假村）发展到200家。农家乐、旅游示范村发展较快的城镇重点发展二星、一星级饭店。
三、主要任务
（七）培育多元化市场主体。用活、用足各种优惠政策，加大旅游饭店招商引资力度，鼓励、吸引不同行业、不同所有制企业依法投资旅游饭店。加快推进国有饭店企业改革步伐，支持省内外知名饭店企业兼并、重组、托管、连锁经营省内饭店打包重组上市，培育大型饭店企业集团。支持饭店企业建立现代企业制度，积极引入现代科技，建设现代化饭店，以增强硬件设施的方便性和舒适性，科学性和适应性。支持民营和中小饭店企业发展，鼓励有条件的省内饭店企业“走出去”发展，加快扶持一批省内饭店企业做大做强，创造品牌。
（八）积极培育知名饭店品牌。支持龙头饭店企业制定品牌战略发展规划，挖掘品牌的个性特色，鼓励制定高于国家标准、行业标准的服务标准和制度，提供优质的个性化服务，大力使用现代网络等新技术，不断提高运营水平和能力，突出品牌文化，加强企业文化建设，打造一批品牌饭店企业和产品品牌。鼓励引进、联合国际知名饭店管理公司，组建品牌饭店集团或独资经营。
（九）促进星级总体持续达标。以《旅游饭店星级的评定与划分》（（GB/T14308—2010））实施为契机，引导饭店企业在饭店必备项目、核心产品、节能环保、软件提高、应急管理、特色经营等方面下功夫，狠抓硬件达标，软件提升，确保达到新标要求。鼓励不同行业、不同类型的饭店申请旅游星级饭店，加强对创建饭店的标准培训，提高旅游星级饭店创建质量。督促饭店企业落实星级标准，把饭店标准贯穿于饭店经营管理的各个环节，强化对承包部门、不同楼宇的管理，与时俱进地完善软硬件水平。
（十）推动服务质量全面提升。认真落实《旅游服务质量提升纲要（2009—2015）》，引导饭店企业增强质量意识、责任意识和服务意识，督促提高前厅、客房、餐饮三大核心区域的舒适度，加强旅游服务质量控制，开展特色化、精细化、微笑化、个性化服务，确保饭店服务的高质量。引导饭店企业以顾客为本，以顾客满意度为导向，制定和完善管理制度与质量方针，修订完善服务质量标准，强化服务质量控制系统与服务质量保证，稳步提升饭店服务水平。
（十一）推动产品结构转型升级。引导饭店企业主动适应国内旅游市场蓬勃发展的新变化，积极开发休闲度假型、享受型、商务型产品，加快休闲度假型饭店（度假村）、康复疗养饭店、商务饭店、饭店综合体和星级快捷饭店建设，满足顾客多样化、体验化、个性化的消费需求。调整饭店客房、餐饮、会议康体等产品结构，继续开拓境外客源市场，推出适合入境游客、国内游客和本地顾客的多元化饭店产品。
（十二）加快创建绿色旅游饭店。认真落实《饭店节能减排100条》与《绿色旅游饭店》行业标准，开展“三节两减一替换”工作，实施节水、节电、节油、节气四大工程，加强绿色标准宣传，加大绿色旅游饭店创建与评定工作力度。到2015年，三星及以上星级饭店全部创建成为绿色旅游饭店，60%的一、二星级饭店创建成为绿色旅游饭店。建立饭店水、电台帐，采取切实措施，确保到2015年所有星级饭店用水、用电量降低20%。
四、保障措施
（十三）强化管理服务措施
——强化规划布局引导。贯彻省委省政府《意见》精神，发挥旅游管理部门的规划布局作用，正确引导企业建设星级饭店，全方位提供信息、标准、咨询服务。执行《甘肃省旅游条例》，审核星级饭店项目，避免重复建设。
——坚持星评委工作制度。对星级评定和绿色旅游饭店评定工作，先培训、后检查，坚持“一把尺子评定、一把尺子复核、一把尺子暗访”，坚持星评委会议民主决策，促进旅游星级饭店和绿色旅游饭店持续达标。
——建立质量监督员制度。把旅游星级饭店服务质量监督员的监督与开展第三方游客满意度测评结合起来，对星评工作和饭店服务质量进行监督。
——推行星级饭店奖罚机制。建立对星评复核工作和优秀星级饭店的表彰奖励机制，加快诚信体系建设。继续坚持明查、暗访、交互检查工作方式，加大处理结果通报力度，完善星级退出机制。
——提供饭店发展信息服务。开展饭店统计调查工作，及时发布房价、出租率动态信息，为星级饭店经营和投资决策提供参考。
——整顿规范饭店市场秩序。联合有关部门加大整顿力度，规范饭店名称，坚决查处虚假宣传、削价竞争、冒充星级等违规行为。
——组建饭店咨询专家队伍。通过专家咨询服务，提前介入旅游饭店项目论证、规划、设计、装修等前期工作，由标准控制转向标准服务。
——加强日常监管与重点督查。省旅游局及省星评委每年对各市州星级饭店发展、饭店星级评定和绿色饭店创建、统计调查、星级整体达标率等工作进行考核与督查。对饭店项目进度慢、推动工作不力及抽查评定与复核饭店合格率不到80%的市州，给予警告、通报批评、限期整改甚至取消评定权处理。
（十四）建设饭店行业人才队伍。
——加强饭店专业人才培养。支持旅游大专院校、职业学校及社会培训机构完善饭店专业设置，组织修编饭店管理教材，培养和培训饭店设计、工程、营销策划、电子商务、烹饪等急需的专门人才和饭店研究、师资人才。
——加强高层管理队伍建设。中高层经营管理人才队伍建设，组建职业经理人队伍，举办经营管理高级研讨班，提高职业经理人的能力和水平。省旅游局三年内完成对饭店企业中高级管理人员的分类分级培训，建立饭店管理人才储备库。
——加强员工在职学习培训。开展岗位培训、技能交流和技术比武，打造一支技能过硬、爱岗敬业的服务技能人才队伍。省旅游局每两年举办一次全省旅游饭店服务技能大赛，对职业技能、中高级管理人才培训和大赛提供资金补助和奖励，提高饭店管理和服务技能。
——加强员工队伍稳定工作。督促饭店落实有关劳动保障方面的法律法规，签订劳动合同，提倡集体协商工资待遇，提高员工待遇水平，建立以岗位为基础、以绩效为导向的薪酬制度和奖励制度，稳定饭店人才队伍，吸引更多优秀人才加入饭店行业。
——加强员工激励机制建设。探索以人文关怀为主要内容的非经济性激励办法，建立激励机制，强化员工职业技能培训，为饭店员工创造良好的工作、学习、成长环境，开展先进个人、技术能手、服务明星、模范评选活动，鼓励优秀人才脱颖而出，增强饭店人才的荣誉感、责任感和成就感。
（十五）加大奖励扶持力度。按照职责权限，坚持谁评定、谁管理、谁奖励、谁扶持原则，省星评委奖励四、五星级饭店，市州星评委奖励三星及以下饭店。各级旅游行政管理部门从旅游发展资金中按一定比例，对星级饭店建设和绿色饭店创建试行贷款贴息，和列支饭店发展奖励资金，体现政府引导作用。重点用于星级饭店项目、品牌饭店企业引驻、饭店集团组建、绿色旅游饭店创建、高层次人才引进、急需专业人才培养、优秀饭店表彰等方面的奖励。招商引资中，实行对省内外饭店集团相同的优惠扶持政策。加强省内饭店的宣传推广，对复核的优秀星级饭店免费在各级旅游门户网站、旅游宣传品上刊登宣传，搭建与旅行社、省外饭店的交流合作平台，提高省内饭店的知名度。
本意见自2010年12月1日起执行。各级旅游管理部门及饭店星评机构要制定星级饭店发展方案，细化工作任务与措施，确保把每项工作任务和措施落到实处。
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