投资开发区外资看重什么?_投资开发区外资看重什

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投资开发区,外商看重什么?

2002-3-27

昆山开发区的优惠措施与同类开发区相比,数量少、幅度小,处在上海浦东、苏州新加坡工业园与苏州高新区这些强劲对手的夹缝中,昆山靠什么吸引外资,留住外企呢?

高标准的生态环境和人文

环境是吸引外资的基础

昆山开发区的各级干部对环境有这样的认识,环境出形象、环境出效益,环境也是生产力,它成为吸引外资一块强劲的磁铁石,成为构筑外向型经济的有力载体,对提高城市的品味、知名度起着重要作用,更体现了现代文明。在经济全球化的趋势下,环境的竞争已成为一个国家、一个地区综合竞争力的重要标志。对外开放的竞争实际已演化为开放环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高,谁就具有更多的发展机遇。

我们坚持经济发展不以牺牲环境为代价。区内实现“七通一平”,完全集中供气供热。引进的70多家外资企业,厂房、车间宿舍、办公楼没有烟囱,不需要烟筒。开发区绿化覆盖率为41.6%,饮用水达国家二级水标准。污水下管道、雨水下河道。在建设过程中,每条主干道上兴建一个大花园,称作“一路一园”。城市上空的“三线”入地。处处是明净的天空、清澈的河流、欢蹦的小鸟。让开发区和老市区的扩建,能够沉浸在花园中,花园中有城市、城市中有花园;让城市与环境共存,人与自然和谐;形成了“城在林中,绿在街中,人在景中”的美丽格局。

昆山开发区对环境建设认识也有一个过程。在上世纪80年代曾引进过一个3000万美元的化工项目,生产苯胺,污染严重,签订合同后回来一看没法搞,研究来研究去,环保一票否决,最后主动撕毁合同,宁可赔了几十万,把这个企业挪出去了。通过这个例子,我们对环境认识有了重视,提出一句话“金山银山,有污染不进昆山”。上世纪90年代在创建国家卫生城市过程中,昆山人对环境又有了新的说法,提出“既要金山银山,又要绿水青山”。当昆山荣获国家环境保护模范城市称号,创建国家文明城市之际,又提出“有了绿水青山,才有金山银山”的口号,体现了十多年来昆山实施可持续性发展过程中逐步深化的认识。

优化服务的软环境

是吸引外资的核心

我们把服务看作第一投资环境。服务必须体现出以人为本,以企业为本。开发区各级干部都已经具有这样的理念。服务绝不仅是招商部门的事,而是每个政府部门的事,是整体的服务,是人人的服务,是一种整体意识。为什么这样说,外资企业进中国靠的是一部外商投资企业法,进来后就会涉及所有的法律与法规。所以优良投资环境要求政府每个部门的服务,整体的服务,人人的服务。

早在自费开发初期,昆山开发区就明确提出“硬件不足软件补”、“政府不足服务补”、“寓招商于服务之中”的引资策略,创造出鲜明的招商引资新优势。

随着外资企业的不断增多,建立了外商投资企业协会,为了让外商有说话交流的场所。以“拓宽服务领域,深化服务层次,规划服务行为,提高服务质量”为宗旨,建立外商投资企业服务中心,变单个项目服务为整体服务,对项目的服务为社会服务,由被动服务为主动服务。

建立“马上办”办公室,实行“首问负责制,两问终结制”,做到事事有着落,件件有回音。成立了外商投诉中心,24小时接受投诉,想外商所想,急外商所急。

建立外商沙龙,定期阐述有关政策的变动,喝杯咖啡,喝杯水,碰到问题互相解释。对外商就医发绿卡,给他们提供一些方便。在收费问题上,实行规范收费,持卡收费。该收的一分不少,不该收的一分不

要,维护了开发区对外开放的良好形象。给经营有方的外企老总授予“昆山之友”、“荣誉市民”称号。

昆山开发区1997年提出,对外资企业服务不说“不”,只说“怎么做”;确立为纳税人服务的观点。树立千方百计帮助企业排忧解难的政府服务理念。1999年再提出,优化投资环境新优势的三条措施:一是诚信服务。政府承诺的一定要办到、办好。二是规范行政。对投资者一定要讲法制、讲规范服务。三是降本增效。制止不规范收费行为,降低收费的总幅度。2001年又推出“团队合作、效率效能、国际惯例”三条服务准则。

现在,我们已形成了“三个服务体系”

(外商投资审批的一条龙服务、项目建设的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务),沟通政府部门与外商之间的“三条通道”,成立了为外企服务的“三个中心”和“三条服务措施”,营造了“亲商、安商、富商”的投资环境。最近台湾电机电子工业同业工会评估祖国大陆投资环境城市,昆山被公布为投资环境A级城市。

(作者宣炳龙为昆山开发区管委会主任、黄承圯为政研室主任)

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