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关于公务车使用现状的调查报告
前言
公务用车指国家党政机关、企事业单位或社会团体用国家公共财政购置的，用于公务活动的需求、提高办事效率的车辆。而目前，这种由国家财政包揽起来的做法越来越显露出弊端，超标准购车、资金浪费、公车私用等问题突出，现行公务用车管理制度已越来越不符合市场机制的要求。本人为了深入了解目前公务车使用及发展现状，于寒假期间对我市的公务车情况进行实地调查，调查方式主要为暗访和实地考察。
一、公务用车的问题
我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。几年来，市直机关和事业单位平均每年每辆单车预计支出约为3.7万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际平均支出约为7.7万元。这一体制主要存在四方面的问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少7万元，有的甚至超过10万元，加上每年财政负担的大修费用等，公务用车支出的口子越来越大，财政及各单位早已不堪重负。二是公务用车私用严重。公务用车消费在民间早有“三三制”之说。即在公务用车使用中，办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。三是公务用车使用效率低下，浪费惊人。据调查，社会其他营运车辆每万里运行成本平均为8215元，而党政机关则高达数万元；出租车的使用效率约为公务用车的5倍，而运营成本仅为公务用车的13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止，严重损害了干部形象。
二、我市公务车的型号和价格
为了了解政府部门使用公务车的具体型号和排量，本人实地走访了市政府工作处，实地考察了这一情况，由于本人只对政府院内公务车一般停车处进行考察，没有进行直接的采访，所以所得数据有些误差和不足。我市是一个地级市，人口600万，经济上主要依靠服务业和少量矿产资源开采，由于地处离沿海较远，经济水平发展较慢，人均年收入2万元左右。通过本人实地考察，政府公务车主要型号有桑塔纳，江淮、大众、奥迪、丰田，本田等品牌，其中大众车约占3/5。根据网上资料显示，桑塔纳2000的价格在7万元左右，排量为1.8L，价位在合理范围之内；江淮汽车价位在8万元左右，排量在1.5L左右，为政府指定采购用车型；大众汽车属于中档汽车，价格平均为15万元，排量为1.8L；有些高档车如奥迪A6也出现在公车范围之内，价格普遍在30万元以上，排量在2.0L以
上，作为公务用车，已经超出了合理范围；而其他品牌如丰体、本田等日系车价格普遍也在20万元以上。作为一个省属地级市，公车配置有点超出规定。
三、公务车私用情况小调查
对于公车私用的情况，本人也实地进行了小小的调查，比如实地走访学校、车站、商场等地查看公车私用情况，包括接送，私用，购物等日常使用。这些活动都较前几年下降较多，学校门口公务车（包括警车、法院车等）也不经常出现接送子女上学的情况。在大型购物商场停车场，多为私家车，一些公务车辆也较少见到，相比前几年，公车私用情况有所收敛。本人调查的这些场合只是日常生活中交多用到公务车的情况，其他场合并无做过多的分析和调研，但是在一定程度上也反映了公车私用的现状。
四、公车改革的主要措施
（一）因地制宜，反复论证，出台实施方案。
制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，政府抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议。
（二）制定原则，规范操作。
为确保公务用车改革顺利实施，我市确定了七条基本原则：一是坚持市场取向，改革传统公务用车模式，实行货币补贴的原则；二是坚持有利于加强党风廉政建设和工作作风建设的原则；三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则；四是坚持保证工作需要，任何时候在规定范围内不影响公务活动的原则；五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作量及职能特点出发，分类、分档确定补贴标准的原则；六是坚持分步进行的原则；七是坚持市直单位自愿参加的原则。
（三）以人为本，妥善安置司勤人员。
富余人员安置是公务用车改革顺利推进的前提。齐齐哈尔市从稳定大局角度出发，出台多项优惠政策，如提前退休、退养、解除劳动关系、就地转岗、停职留薪创办和领办企业等安置方式，做到了“退养的愉快、转岗的安心、解除关系的称心”。
（四）是严明纪律、强化监督。
公务用车改革工作涉及诸多环节，涉及各方面利益，必须严明纪律。为此，齐齐哈尔市专门成立了由市纪委、市监察局参加的公务用车改革工作纪律监督组，出台了《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》，并及时下发《关于严明公务用车改革纪律的通知》，要求各单位对车辆搞好登记造册，防止国有资产流失。
五、取得的成效
（一）堵住了体制漏洞。
推行公务用车改革后，明显堵住了两个方面的漏洞：一是公务用车带来的不正之风和腐败现象得以杜绝。特别是相互攀比购车、以车顶债、车辆修理费用畸高等诸多问题都不再存在。二是公务用车私用得以根治。存在多年的公务用车消费“三三制”问题从源头上得以解决。
（二）减轻了财政负担。
公务用车改革实行后，减轻了财政压力，改善了财政支出结构，每年政府都可以从节省的财政支出中用于其他公共事业。
（三）改善了干部作风。
长期以来，一些领导干部已经不把公务用车当作工作的手段、办公的条件，而是成了身份、地位、权力的象征。公务用车改革后，领导干部和公务员外出办事、下基层多是坐公交车、乘火车，由于没有可供随意使用的公务用车，再也不会出现“白天跑公路，晚上回家住”的现象。实践证明，公务用车改革改善了机关干部工作作风，减轻了基层单位和群众负担，密切了干群关系。
结语
公务用车制度改革政治性、政策性很强，必须因地制宜、积极稳妥地推进，努力把改革的阻力、风险和代价降低到最低限度。相信只要我们克服观望、等待的思想，积极启动和推进车改，并加强研究指导，从实际出发，正确处理好改革、工作和稳定的关系，稳步推进，政府公务用车改革一定会取得预期效果。对于公车改革,本人也有所思考和感悟,主要包括几点:
1、深入细致的调查研究是做好公务用车改革工作的基础。开展公务用车制度改革，调查研究是一项基础性工作。没有深入细致的调查研究，改革难以达到预期的效果；
2、统筹配合，协同推进，是公务用车改革得以顺利推进的前提；
3、正确处理加快改革与规范操作的关系，是公务用车改革取得成效的保障；
4、以人为本，精心筹划，是公务用车改革顺利实施的关键。改革的目的在于促进发展，在于使一切劳动、技术、管理和资本竞相迸发其活力。
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