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浅谈参政议政的选题
○ 叶千华
参政议政是人民政协的基本职能之一。参政议政必须调查研究，调查研究是各民主党派和各界人士发挥参政议政作用的基础。只有通过广泛深入地调查研究，才能了解社会生活中所发生的各种情况，才能掌握现实中存在的问题和经济发展状况，我们也才能体会到广大人民群众的要求和意愿。也只有在发现老百姓所关心的热点、难点等问题，才能及时向党和政府提出具有针对性、时效性、可行性、科学性、远见性的建议和意见。而“选题”则是调查研究这项工作中的重要一步，“选题”得当，目的明确，将直接影响到调查研究工作的成效。俗话说：良好的开头就是成功的一半。可见有了个好的“选题”，调研工作也就顺其到点子上，从而沿着“选题”的路子，就不难完成调研任务。下面就参政议政的“选题”，浅谈五个方面的问题：
一、找准选题要有针对性。
民主党派及各界别人士在开展调查研究工作中，其主要目的就是为了发挥参政议政的作用，为此找准选题必须要提出真知灼见，这就需要在选题时强调要有针对性。针对现实社会生活工作中需要改变、纠正和解决的问题，能引起党和政府的高度重视。就此要善于对实质性的东西进言，掌握言的学问。既要敢言多言，也要注意能言会言；既要言出水平，又要言出效果。找准言之有物，言之有理，言之有情；言而有据，言而有信，言而有法的题要。大胆地敞开心扉，直抒己见，且莫捕风捉影，人云亦云。对针对性的选题要力求用数据说话，用道理和法规说服，用事实和科学作注释。这就使所提的批评、建议和意见，让人感到有针对性是可行的，能操作的，因此也就容易被接受和采纳。
二、抓住选题要有时效性。
在改革发展的今天，参政议政将起着推动社会文明进步，经济繁荣发展和人民生活安康的重要作用。因此，我们必须抓住参政议政的选题要有时效性。调查研究社会和人民急需得到调整和改善的且见效快受益大的问题，目的是有益于社会的两个文明建设和服务于人民。在此基础上注意选准角度，体现深度，把握尺度。选题必须有新意和有诚意，找出事物发展的规律，掌握市场经济的变化，研究解决问题的办法。在突出当前事关群众切身利益的等等问题中选议题。要特别关注本地区的中心工作和热点问题，从年度工作目标和规划中抓选题，才能切中选题的时效性。
三、研究选题要有可行性。
调研题目的选择，要充分考虑党和政府的路线、方针、政策，关注社会生活和工作生产中的宏观问题。围绕国家经济建设的中心，同时要密切结合本地区的具体实际，深入调查洞察社会生活中的微观现象，使宏观问题和微观现象有机地结合起来。根据现实情况选题要有可行性。这点告诉我们要立正改革、发展、稳定的大局，在事关全局的问题中研究带有苗头性和倾向性的议题，使之改制过程和规范运作的可行性在实践中得以充分体现。也使之选题进入一个有点划出线，有线构成面的“点到面”过程。
四、把握选题要有科学性。
选题的确立除了具有针对性、时效性和可行性外，把握选题的科学性也是至关重要的。在紧紧联系实际，以社会上出现的热点、难点问题，进行调研，更需要有科学的方法，科学的决策来处理转化。如有些社会问题原来是冷点，不被人们所关注，但确属于要解决的隐性问题。若经过深入的挖掘和详尽调研，利用某些工具进行爆炒一下，冷点就能转化为热点。有些难点经过运用科学的方式方法筛一下或过滤处理，虽难也易。为此，从基本具备条件的问题中找议题，关注党政部门一时无暇顾及，群众又普遍关心，我们能力所能及的方面；科学地论证确认，通过努力可以办到的，这就不但避免了给党政领导出难题，而且体现了选题的科学性，也保证了帮忙而不添乱。
五、注意选题要有远见性。
科学的东西总是逐步被人们所认可，同时也被借鉴。参政议政就是要我们顾全大局，认真选好角度，发挥优势，做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥我们的专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策。选择人民群众关心，党政部门重视，我们有条件和有能力做的课题。有组织地调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。因此，选题一定要有远见性，注重调研题目与政府各有关部门都能涉及的工作课题，研究选题的深度，并且收集从各个不同部门、不同层次、不同角度所反映了解的情况，经过综合分析提出意见和建议，这样选题就立得高，有远见性。不但有深度和广度，而且可以使提案起到协调促进作用。（作者：叶千华系市政协委员）。
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