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南通镇集中整治“散乱污”企业环境
问题专项行动实施方案
为贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代生态文明思想，根据福州市环保局《关于开展“散乱污”企业环境问题排查整治的通知》、闽侯县人民政府办公室《关于集中整治“散乱污”企业环境问题专项行动实施方案的通知》等文件精神，结合实际，在全镇范围内深入开展集中整治“散乱污”企业环境问题专项行动，具体实施方案如下：
一、工作要求
针对我镇“散乱污”企业的实际情况，坚持以治污为核心，以转型发展为方向，把握重点、综合施策、分类治理、铁腕推进。各村（居）是本次专项行动的实施主体，各有关职能部门要围绕工作任务，按照生态环境监管职责，各司其职，密切配合，协调联动，建立以政府牵头、属地负责、部门联动、公众参与的工作机制并于2018年8月中旬前，通过采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等有效措施，下大力集中整治“散乱污”企业，严厉打击环境违法行为。采取关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整顿一批的方式开展行业整顿，重点淘汰关闭不符合国家产业政策和企业布局规划，手续不全、污染物排放不达标的企业。
二、工作范围
“散乱污”企业主要是指无环境审批许可向大气、水、土壤排放污染物的企业，或有环境审批许可，但擅自变更生产工艺、拆除污染防治设施或长期不对污染防治设施进行维护，导致污染防治设施无法正常运行，私设排污口或旁路排放污染物的企业，主要为：
（一）规模小，工艺差。多数是家庭作坊式企业或者个体工商户，包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、电镀陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、小型水泥粉磨站、废塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂使用和物料破碎、粉料搅拌等的生产加工企业。
（二）分布散乱。多分布于各村（居）居民家中，村落内位臵较为隐蔽，不符合产业布局规划，不符合产业政策，且多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营企业。
（三）污染环境严重。主要包括以下几种：无任何的污染处理设备，污染物直接排放到大气、水体、土壤，对周边环境造成严重污染；无环评审批手续，仅有简单落后的废气除尘、污水沉淀设施；废液、废渣、危险废物无明确去向，甚至存在乱堆乱倒行为；有环评手续，但生产设备、生产工艺、生产原料、产品种类、污染防治设施与环评审批不符或验收后私自拆除污染防治设施、改变生产工艺或变换生产原料的；企业环境保护意识差，防治污染设施长期不维护、不更换药剂，致使防治污染设施不能正常使用或已无法正常使用的；私设排污口或排污旁路的。
三、工作要求
建立“散乱污”企业整治清单。各村（居）和相关部门组织开展拉网式排查，依据信访举报、污染源企业台账、网格化环境监管体系等现有资料，进一步摸清当地“散乱污”企业底数，做到实事求是，不瞒报、不虚报、不漏报，深入了解每家企业情况，建立准确、真实的“散乱污”企业清单。明确每家企业整治责任单位、责任人、整治措施和政治时限，分类施治。
（一）关停取缔类。对不符合国家产业政策、应办而未办理
改，确保目标任务完成。
（三）严格责任落实。在专项行动期间，对发现企业存在的违法行为，相关责任部门要根据各自职能，依法依规予以严厉打击，依法处罚，实现行政执法和刑事司法有机结合，涉刑案件、移送案件和取缔企业信息要及时录入污染源动态管理数据库。要持续专项行动成果，适时对“散乱污”企业整改情况进行“回头看”，发现一起，查处一起。
（四）加大宣传力度。充分利用电视、网络、报纸等媒体加大对专项行动的宣传力度，曝光违法企业，开辟专栏宣传工作情况和社会功效；利用悬挂宣传标语，滚动媒体、直播对话等传播手段营造专项行动高压氛围。
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