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现代公务人力资源管理发展的趋势
公务人力资源管理自1980年以后,随着公共管理环境的变化,呈现出新特点和新趋势:
1、知识工作者的兴起以及政府职业化。据估计,在不远的将来,公私组织的工作将有90%为专家系统或人工智能所扩张或替代,同时,知识和信息工作者在政府公务领域内将占主导地位。
2、从消极的控制转为积极的管理。要在已有的公务人事制度的基础上,创造一个公务人员潜能发挥的良好环境,促使公务人员具有使命感,从而促使组织目标的达成和效能的实现。新公务人力资源管理强调“授能”。
3、公务人力资源管理的重视和强调。面对知识经济的到来,越来越多组织认识到公务人力资源发展的重要性,即通过持续的学习以改变公务人员和公共管理者的态度、行为和技能。快速变迁的社会要求公共管理者和公务人员具备新的学习能力,即马库德所称的新学习。
4、人力资源管理与新型组织的整合。为了因应环境的变化,提高效率、符合创新的要求、发挥公务人力的专业才能、有效运用科学技术、组织的弹性化、灵活化、临时性扩大授权已成为必然趋势。这也是对未来组织结构的要求,该结构强调一种更能发挥公务人员能力和潜能、而非抑制创新与活力的组织。
5、公务人力资源管理的电子化。如电子人事政策法规、电子人力资源资料库、电子招聘等等,可以增加效率、节约成本、有利于加强人员之间的沟通与联系等。
6、政府人力精简与小而能的政府。从1990年以后,各国之文官改革,莫不把人力精简和紧缩管理作为主要措施。随着“小政府”观念深入人心,人力精简将继续成基本趋势。
7、绩效管理的强调与重视。绩效管理意味着组织管理者为公务人员规划责任及目标,以使他们的能力获得最大的发挥;并通过绩效考评,以此作为公务人员奖惩的依据。有效的绩效管理系统应包括陈述任务及价值、规划程序、订立指标等部分。
8、公务伦理责任的强调和重视。近几十年来,越来越多的公职人员的不道德行为导致了政府威信的下降,导致“信任赤字”,故公务人力资源管理的一个显著趋势就是通过强调公职人员的伦理责任而重振政府的威信。许多国家致力于公务道德基础设施和伦理法律建设。
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