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公伦理问题的相关思考
今天那些视拆迁户为蝼蚁、视访民为寇仇的基层官员，政治道德境界相差何止十万八千里？一些基层百姓因走投无路、求诉无门，而不惜自残躯体的时候，像职业病患者“开胸验肺”，被“钓鱼执法”的断指明志，拆迁户自焚，我们共产党人的良知是否受到震撼？
作为监督部门,药监局玩“私了”，相关领导竟给给出了一个冠冕堂皇的理由：是为了“妥善化解社会矛盾”。我想请问：你们化解的是哪门子“社会矛盾”呢？难道还有什么比老百姓的生命健康安全更重要的事情吗？出了问题捂盖子，甚至不惜赤膊上阵为不法之徒充当马前卒和保护伞，你们意欲何为？！
中石油大连石化分公司又发生火灾了。这种弥漫于社会的忧虑并不难理解。事故纵然难以避免，一次两次皆在“可以理解”的范畴之内，但若同一个公司三次、四次，接连地发生同一种事故，简直就是一个奇迹了。又是“泄露起火”，而且，几乎是复制的四次大火还在不断缩短发生的间隔期，从半年的“发病期”变成不足两个月，这除了让人有种“死神来了”的恐惧感，更让人担忧中石油的血脉里，流的是道德的血液，还是利益的黑油？
一个一个公共案件,不尽让我发文到底我们的公共领域怎么了,我们的公共伦理底线还存在吗? 伴随着公共管理学研究的深入，公共伦理问题日益引起了广泛重视。尤其是美国次贷危机引发的全球金融危机，导致了全球的信用危机，可谓市场经济道德大厦的根基发生动摇。近年来，我国政府对公共服务伦理规范与廉政建设愈来愈重视，尤其是当前，我国正处于经济转轨、社会转型的时期，而公共服务伦理规范与廉政建设等方面还存在着诸多问题，这对建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制以适应社会主义市场经济不断发展的内在要求，无疑提出了严峻的挑战。
建国60年的今天，我国处在经济转轨和社会转型之中，随着社会主义法制的不断完善，我国已初步形成了以廉洁从政、利益冲突、收入申报、礼品登记、回避、离职后从业限制等为支柱的公共服务伦理规范体系，并且呈现出公共服务伦理规范法律化的趋势。但是，公共服务伦理规范体系还不够健全，有关公共服务伦理的规范尚未上升到立法层面，一些公共服务伦理规范的执行、落实和监督还不到位，并由此而引发的政府机关及其公务员公共服务伦理失范甚至出现贪污腐败现象等问题。其存在问题概括起来主要有三：
（一）当前政府公共服务水准滞后有碍市场经济发展。社会主义市场经济发展迅速的今天，对政府公共服务水平的要求已经越来越高，但是当前政府公共服务水平相对滞后已经严重阻碍了市场经济发展的步伐。
(二）腐败滋生既破坏公共服务规则也破坏市场经济发展规律。在社会主义市场经济异军突起的当前，因经济利益的驱使，腐败滋生和蔓延，出现了所谓的商
业贿赂。
（三）近年来我国公共服务伦理失范及腐败的问题令人担忧，还有吃、拿、卡、要等种种不合乎公共服务伦理规范的行为。这些问题我们必须予以正视，因为这是关乎民心向背的大事，关乎国家兴衰成败的大事，关乎在社会主义市场经济条件下科学发展的大事。
在社会主义市场经济条件下公共服务伦理规范与廉政建设存在问题的分析在社会主义市场经济条件下，公共服务伦理规范与廉政建设存在问题产生的原因是多方面的，现用因素分析法归纳如下：
（一）历史传统的因素。我国悠久的历史既给我们留下了许多宝贵的精神财富，但也给我们留下了不少的负面影响——传统腐朽观念：1．封建特权思想和“官本位”思想，这些思想容易产生“以权谋私、权大于法”的问题。2．我国传统的乡土本位思想一向注重人情，在行政过程中往往是情大于法，容易导致徇私枉法而侵害公共利益。3．在传统的行政价值观中，升官发财的思想根深蒂固，做官不被看作是实现个人人生价值和伟大抱负的一项事业，而被看作是谋取钱财、谋求好处的一项职业。4．由于腐朽思维的作祟，致使一部分公务人员偏离了正确的行为规范。
（二）价值观念的因素。我国处于社会转型时期，新旧思想交织在一起，尤其在市场经济的冲击下，价值观念处于震荡时期，这些新情况新变化将会持续而且深刻影响着中国社会，也对国家的公共服务伦理规范和廉政建设带来挑战。经济多元化必然导致文化多元化，旧道德受到冲击，新道德尚未完全确立，人们的价值观、道德观被严重扭曲。进而资产阶级拜金主义、享乐主义、极端个人主义等道德思想的侵入，加之传统封建宗法道德思想的影响，引起了一些公务人员道德失衡、滑坡，从而出现了伦理缺失和腐败。
（三）制度失范的因素。孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”缺乏强有力的监督和制约机制是产生公共服务伦理失范和腐败的客观条件。而处于转型期的中国，社会主义法制建设不够完善，这在一定程度上使公共服务伦理失范及腐败的程度有所加剧。邓小平曾指出：“我们过去的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更重要。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。”
在社会主义市场经济条件下加强公共服务伦理规范与廉政建设的对策和建议运用伦理的方法研究公共行政问题，提出正确处理个人利益和公共利益关系的基本原则及道德规范，是世界各国加强廉政建设的共同趋势,借鉴国内外特别是韩国、美国和加拿大在这方面的有效做法和措施，参照中外公共服务伦理法律法规汇编和相关研究，基于我国的历史、行政体制、价值取向、社会文化等发展背景以及三门峡乃至全国的公共服务伦理规范与廉政建设的发展现状，提出在社会
主义市场经济条件下加强公共服务伦理规范与廉政建设的对策和建议：
（一）加强公共服务伦理规范教育。在公共服务领域，公共服务目标的实现，很大程度上取决于公共服务主体的道德素质。然而，作为公共服务主体的政府机关及其公务人员又无时无地不受到社会环境的影响，特别是在社会主义市场经济条件下，更会受到急剧膨胀的物欲横流的侵蚀，乃至出现公共服务主体的严重“变质”。因此，必须加强对政府机关及其公务人员的公共服务伦理教育。作为公共服务主体的政府机关及其公务人员，一方面要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，切实做到为民、务实、清廉。另一方面，作为构建和谐社会的重要力量，政府机关及其公务人员更要树立公平、公正等公共服务理念，切实做到公道正派，促进社会的和谐。
（二）加速公共服务伦理规范体系建设。建设公共服务伦理规范体系，有利于推进勤政廉政机制的建立，有利于公共服务科学化、高效化的实现，也有利于现代“善治”政府的打造。因此，我们要从讲政治的高度，加速推进公共服务伦理规范体系的建设。要对现有的公共服务伦理规范进一步完善，促使政府机关及其公务员对其角色进行合理定位，推进公共服务伦理立法。我们应抓住时机，从整个制度层面、从现代社会发展的趋势以及从传统文化的优秀精神中，梳理出现代政府机关及其公务员伦理精神的基本守则，给予所有政府机关及其公务员以相同的公共服务道德判断、选择和评价的模式，促使公共服务道德章程与原则成为他们的公共服务行为标准和公共服务道德规范，使我国的公共服务伦理道德规范建设步入制度化、法制化的轨道。
（三）加快公共服务体制改革步伐。公共服务伦理失范及腐败现象总是和政府职能过多、范围太宽、权力过大有千丝万缕的联系。政府管的多、宽、大，就会使行政官员滥用权力成为可能。因此，必须进一步转化政府职能，深化行政体制改革，加快建立公共服务体制。加快公共服务体制的构建。要彻底根除“官本位”、“政府本位”等思想，切实转变政府职能，理顺政府与市场的关系，确立为民服务理念，加强政府的宏观调控力度，实现服务型政府的建构，充分彰显现代政府的服务至上理念。
“廉隅贞洁者，德之全也；流逸奔随者，行之污也。”意思是说，廉洁端方是美好的道德，随波逐流是丑恶的行为。公共服务伦理规范与廉政建设是加强廉政勤政建设的一个重要内容，也是坚持依法行政、从严治政，加强对政府机关及其公务员行为进行规范与监督的一项重要工作，对于建立廉洁、勤政、务实、高效的政府具有十分重要意义。所以，我们必须建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务伦理规范体系，把有关的公共服务伦理的规范提升到立法层次，切实加强公共服务伦理规范与廉政建设的执法与落实。
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