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电子政务与公共服务创新
【摘要】公共服务的提供是政府职能的重要体现，如何更快更好的为公众提供服务将影响一个政府在人民心目中的形象，也关系到社会的进一步发展。传统的政府包揽式的公共服务提供方式如今已经不能满足广大公众和社会进步的要求。而电子政务的出现以及应用，为公共服务的创新提供了有效的手段。
【关键词】电子政务；公共服务；政府；创新
随着我国社会和经济的发展，公众对公共服务的要求也越来越高，传统的公共服务提供方式已经不能满足人们的需要。因此，政府应该加快职能的转变，进行公共服务创新，完善电子政务的建设和应用，为公众提供“一站式”的服务。
一、传统的公共服务
在计划体制下，公共服务主要是在公共部门内部进行，国家包揽全部公共服务。具体有三种方式:第一种就是政府“自拉自唱”模式。很多公共服务都是由政府自己做出选择，自己拿钱，政府自己提供公共服务。第二种是政府和国有企业的合作模式。公共服务的决策和选择是由政府行使的，政府也提供资金，但政府不直接提供公共服务，而是让国有企业提供具体公共服务。第三种，政府和事业单位的合作模式。大量涉及教育、医疗、社会福利等领域的一些公共服务，虽然由政府选择，提供资金，但具体提供服务的，主要是事业单位〔1〕。
然而随着经济体制的转变，传统的政府提供公共服务方式已经不适应现代生活的要求。因此为了迎合广大公众的需求，建立以公共服务为导向的政府被提上日程。
二、电子政务与公共服务
所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务〔2〕。
公共服务是政府使用公共权力或公共资源满足公民及其组织的基本直接需求的社会生产过程。包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
政府的本质职能就是为公众提供服务，但是如何高效普遍的提供公共服务，则是政府应该考虑的问题。随着我国经济的发展，电话以及互联网的逐渐普及，为电子政务在我国的发展提供了基础平台。电子政务作为一种现代技术手段，有助于政务更好地履行其职能和为公众提供公共服务。可以说电子政务与公共服务是载体与内容的关系。
三、如何利用电子政务推进公共服务创新
目前中央以及各地政府都已建立起相应的政府网站，在网站发布了大量信息用于资源共享，电子政务已经初见成效。但是在信息、沟通以及交易服务方面，我国政府做的不到位，存在着“重电子轻政务”的问题，政府部门内部资源分割，难以实现互通互联，另外还存在着服务覆盖面不足，信息更新慢、互动差、服务内容少等问题。所以，为了推进公共服务创新，政府以及有关部门应该加快完善电子政务的服务职能。
（一）缩小“数字鸿沟”
公共服务是政府为广大社会群众的提供的服务，所以对于每个人来说，获得公共服务的机会是均等的。然而现实中存在的“数字鸿沟”产生了“信息富人”和“信息穷人”，特别是对于弱势群体，信息的匮乏导致不平等进一步加剧，他们通过电子政务便利地享有公共服务的几率更小。所以，政府应该投入专项资金帮助落后地区、弱势群体发展成本低、效益好的电子政务公共服务项目，使他们在获取信息和公共服务发面缩小与发达地区和其他社会成员的差距。
（二）以公众为中心，提供有效的信息
目前我国各地都建立起了政府网站，但是网站所提供的信息大部分是政策性内容，涉及公民与企业的实际服务项目则比较少。在接下来的电子政务建设中，应合理选取样本通过问卷调研活动了解群众所需的公共服务项目，例如教育、就业、医疗、社会保障等等。真正实现公众足不出户就可办理相关事情的愿望。
（三）逐步实现部门资源间的互通互联，为公众提供“一站式服务”
我国的政府机构存在多个办事部门，各部门间有着明确的权责划分，因此，对于广大公众来说，想要办理一件事情通常需要在多个部门间奔走。实现部门资源间的互通互联将有助于解决这一问题，企业和个人申办事项的过程通过互联网实现将成为可能。
（四）由单向转为双向，增强政府与公民间的互动
当前我国政府网站发布的多为通知性的信息，缺乏与公众之间的互动交流。这对于进一步完善电子政务公共服务建设以及政府职能的转变是不利的。开设一些互动窗口，了解民意，既可以更好的为公众服务，树立良好的政府形象，又可以使公民参与到民主政治的建设中来。
参考文献
[1]汪玉凯.电子政务与公共服务模式的转型[N].中国国门时报,2004(7)
[3]佘珺.电子政务公共服务研究[D].湖南师范大学,2009(5)
[4]赵雪峰.国外推进电子政务公共服务的经验与启示[J].科技论坛，2010(4)
[5]王兴娟.我国电子政务建设存在的问题及对策[J].创新研究,2011(2)
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