构建和谐社会视野下的信访维稳工作探求由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“信访维稳工作工作措施”。
构建和谐社会
视野下的信访维稳工作探求
(店子镇党委镇长王锡清)构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。信访维稳与社会和谐息息相关。党的十七大报告指出，‚最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。‛这为做好新时期的信访工作指明了方向。当前，全国上下正按照中央的统一部署，认真开展县市区主要领导大接访活动，推动了信访维稳工作的深入开展。但信访维稳形势仍然严峻，是摆在各级党委、政府面前的一个重要课题，更应引起全社会的共同关注。下面结合工作实践，通过透视信访现状，分析原因，寻求对策，以期更好地为构建和谐社会服务。
一、当前信访工作的主要现状
近年来，各级各部门严格按照各级党委、政府的部署，始终坚持发展是第一要务，维稳是第一责任的要求，切实抓紧抓好抓实信访维稳工作，取得了显著成效，保证了改革和发展的顺利进行。但是，我们必须更加清醒地认识到，当前，整个社会正处于深化各项改革，加快经济发展的关键时期，群众信访活动依然比较明显。主要表现在：一是信访总量高居不下。二是信访内容涉及面广。群众反映较多的问题主要集中在土地权属利益纠纷，环境污染，‚三农‛问题，农村土地征用，生活待遇，下岗再就业，农网改造，经济纠纷，因企业改革、体制改革造成工资、社保、失业保险等未得到有效解决，涉法涉诉问题等方面。既有历史遗留问题，但更多的是现实问题。三是信访方式比较激烈。大多信访群众能文明理智，依法上访。但也存在一些偏激现象。一些上访人员对接访人员的解释不予理解，甚至与工作人员发生拉扯；一些人过分纠缠领导，言词偏激，无理取闹，有的甚至失去理智，给领导施压或在办公室场所赖着不走；一些上访人员把老人妇女推在上访的前头，给信访工作制造难题；还有一些上访人员敲锣打鼓，举着大标语，声势较大，影响较坏。四是重复上访依然存在。一些上访人员对已经解决的问题不满足，总是以非正常的方式重复上访，影响了正常的社会生活秩序。
二、当前信访工作存在的主要原因
信访问题是一种社会现象，产生的原因是多方面的主要是：
1、对信访维稳工作的重要性认识不足。个别领导没有从全局的政治高度来认识信访维稳工作的极端重要性，功利主义严重，认为信访工作抓与不抓对发展经济影响不大。他们心里不是真正装着群众，不是真正关心百姓疾苦，不是真正想方设法为群众排忧解难，不是真正把信访维稳工作当作一项民心工程抓紧抓好。由于认识不足，重视不够，对于信访维稳工作存在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。
2、个别信访干部的综合素质偏低。主要表现在：有的信访干部业务素质较低，工作能力不强，对政策法律理解不透，掌握不够，执行政策法律有偏差，不到位，较难驾驭新时期信访维稳工作；有的职业道德较差，认为上访的群众大都是来找政府的麻烦，对群众的信访问题不重视，群众观念淡漠，畏难情绪严重，没有真正做到急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，在宣传、疏导、教育与解决实际问题上做得不细致、不及时；有的对信访群众方法简单，随便应付，责任心不强，致使矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级；有的不是严格按照法律、法规和政策办事，在人为因素等影响下，故意打‚擦边球‛，使群众因利益受损而上访。
3、大信访大稳定的格局没有真正形成。基层群众信访特别是集体上访反映的问题，有些涉及多个部门，一些干部缺乏大局意识，只关心个人或部门的狭隘利益，对群众的信访问题互相推诿，满不在乎，没有从全局的观念深思信访问题，致使群众信访难于找到有效解决、彻底解决的途径和部门，使群众反映的问题久拖不决，大信访大稳定的工作格局没有真正形成。
4、现行的政策法律滞后于信访维稳的需要。随着经济的发展，利益格局的变化，个别信访反映的问题比较尖锐。但现行的部分法律、法规和政策还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵触，使群众反映的合理诉求或一些带有普遍性、代表性的问题无现行的具体政策法律进行操作，政策法律的‚真空‛状态，影响了群众信访问题的有效解决。
5、有些信访群众的法制观念淡薄。信访群众大多能文明理智、依法进行，但也有些群众由于法制观念淡薄，认为政府万能，政府能包揽一切，本应通过法律渠道解决的问题，也要找政府解决；有些群众对一些诉求提出过高要求，超出了现有政策规定的范围，如有的农民因土地征用而要求提高补偿，有的因下岗、失业而要求提高经济补偿标准等；有些群众甚至存在‚大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决‛的错误认识，不管有理没理，认为只要上访就能达到解决问题的愿望，使一些能够在基层解决的问题也热衷于找上级解决，以致引起越级上访和集体上访。
三、新形势下做好信访维稳工作的对策和建议 做好新形势下的信访维稳工作，责任重大，意义深远。我们必须以十七大精神为指导，全面树立和落实科学发展观，以维护社会公平正义，促进社会稳定和谐为目标，以人为本，创新机制，推进信访维稳工作深入开展。
1、更新观念，着力提高信访维稳工作重要性的认识。做好信访维稳工作，思想认识很重要。首先，要从落实科学发展观的高度深化做好信访维稳工作重要性的认识。科学发展观是推动经济社会又好又快发展的法宝。科学发展观的核心是以人为本。要把科学发展观真正落到实处，必须坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民。发展是第一要务，和谐稳定的社会环境是发展的前提和保障，而信访工作与社会和谐密不可分。这项工作做好了，就能更好地调动广大人民群众贯彻落实科学发展观，进一步推动经济社会健康发展。其次，要从构建和谐社会的高度深化做好信访维稳工作重要性的认识。当前，影响社会和谐的问题依然存在，其中相当一部分矛盾和问题与人民群众的切身利益有关。这些矛盾和问题如果不能及时妥善得到解决，就会引起矛盾激化，影响社会稳定。因此，做好信访维稳工作，能更好地帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，有力地促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。再次要从推进依法治国的高度深化做好信访维稳工作重要性的认识。依法治国是我们国家的一项基本国策。人民是国家的主人，依照法律规定，他们通过各种途径和形式，保护自己的合法权益，行使民主权利，参与国家管理。加强信访工作，就能满足群众正当要求，实现群众的真实意愿，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使人民群众能广泛参政议政，推进依法治国的进程。
2、加强教育，着力提升信访接访干部的综合水平。做好信访维稳工作，干部素质是根本。首先，要加强信访接访干部的政治理论和业务知识的学习，使他们能够全面掌握和了解国家的方针政策、相关的法律法规知识，做到业务熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。并在工作实践中善于研究信访维稳工作规律，总结信访维稳工作经验，注重提高信访维稳工作水平。其次，要加强职业道德教育。要牢固树立‚群众利益无小事‛的思想观念，切实把信访维稳工作作为一项民心工程，怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到件件有答复、事事有回音，切实抓好信访稳定工作。三是要进一步转变工作作风。要经常深入基层，深入群众，了解群众的生活，关心群众的疾苦，真正把解决信访维稳的过程，变成密切联系群众、融洽群众感情的过程，让群众‚上访‛转为干部‚下访‛，倾听民声、体察民情、了解民意、纾困民生，用真情去消除怨气，用真诚去感动群众，专心做好说服教育和引导转变工作，把矛盾化解在萌芽状态，消灭在基层。
3、讲求配合，着力架构大信访大稳定的工作格局。做好信访维稳工作，讲求配合是关键。信访问题是社会问题的综合反映，是一项复杂的系统工程，各职能部门要牢固树立信访工作‚一盘棋‛的思想，克服门户主义执法思想，在党委、政府的统一领导下，各方配合，共同努力。要按照‚分级负责、归口办理‛、‚属地管理‛和‚谁主管、谁负责‛的原则，建立市、镇、村三级信访网络，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层落实责任制，努力形成上下联动、快速高效解决信访问题的工作机制，做到齐抓共管信访工作，综合治理社会矛盾的大信访大稳定格局，使群众冤有处伸，难有人帮，理有处讲，苦有处诉。要坚持行政调解、人民调解和司法调解相结合，坚持依法按政策办事与解决实际问题相结合，坚持救助救济、教育疏导与依法处理相结合，不断提高矛盾纠纷调处效率，增强调处的实效性、权威性和公信力，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一；要继续坚持市、区（镇）主要领导大接访活动，形成以市级领导为重点，敞开大门接待群众的良好局面，切实解决涉及群众切身利益的信访问题，切实化解影响社会和谐稳定的突出问题，真正发挥这一化解群众矛盾纠纷的重要平台，努力维护社会的和谐稳定。
4、落实责任，着力加大信访维稳工作的责任追究力度。做好信访维稳工作，责任落实是保障。群众信访问题能否妥善解决，可以折射出一个领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力。要按照‚一岗双责‛和‚属地治理‛的原则，进一步明确信访维稳工作责任制，层层签订信访维稳工作目标责任书，加大信访维稳工作目标管理考核力度和责任追究力度，坚持抓发展与抓稳定并举，牢记发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任的要求。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，必须通报批评；对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，或因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要严肃追究有关部门和领导的责任；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的，要坚决兑现社会治安综合治理‘一票否决’，并追究主要领导和分管领导的责任。要继续坚持把信访工作纳入目标管理考核和评选先进的重要参考指标，对信访工作不力的坚决取消评先资格。此外，要加强对群众的法制宣传教育，增强群众的法制观念，引导群众以理性合法的方式表达诉求，营造依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。
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