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第二框 政府的责任：对人民负责
【教学目标】理解我国政府的性质和主要职能，了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径和方式。认识我国政府的责任，感受我国政府的责任是为人民服务。
【教学重难点】政府的责任。坚持求真务实的工作作风。公民在生活中依法寻求国家机关帮助。
【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。【教学设计】
2005年11月13日，中石油吉化公司双苯厂车间发生连环爆炸，混有爆炸产生的苯、苯胺等污染物的水体沿着松花江流向下游哈尔滨段，导致哈尔滨全市停止供水4天。松花江重大水污染事故发生后，国家环保总局对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。国家环境保护总局局长解振华向党中央、国务院申请辞去职务。在哈尔滨一市民家中，黑龙江省省长从容地举起了溢满清水的水杯，将哈尔滨恢复供水后的第一杯水一饮而尽，“兑现”了4天后“第一口水我先喝”的承诺。
探究与共享：（1）归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？（市长最关注的问题是政府要搞好公共服务。市长的各项承诺意味着作为市政府应该为人民群众提供更多的公共服务，增强政府的服务职能，多为人民群众办实事、办好事。）（2）假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系？（正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的情况；使疫病防治有了健全的防治网络；使我们每时每刻都会感到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活，充分体味到政府是我们联系最密切的国家机关。）（3）市长代表政府作公开承诺的目的是什么？有什么好处？（市长代表政府作公开承诺的目的是政府要切实履行职责，增强服务功能。通过政府行使其职权使更多的人享受到政府的服务，真正使人们感受到我们的政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务。这一公开承诺，一方面，有助于使广大市民更多的了解政府的性质和职能，相信我们的政府是人民的政府，是为人民服务的政府，从而积极支持政府的工作。另一方面，使政府的职能履行情况置于群众监督之下，自觉地接受群众监督，从而不断提高行政效率，增强服务意识。）
一、坚持对人民负责的原则
61年前，在抗日战争后期的延安，勤务兵张思德在一次烧炭事故中光荣牺牲。张思德为人憨厚朴实，工作任劳任怨，从不计较个人得失，一心一意为着革命的利益和解放全中国的伟大事业而默默地奉献。毛主席在他的追悼会上深情地说，张思德是为人民利益而死的，他的死是比泰山还要重的„„毛主席的这篇演讲发表时以《为人民服务》为题而广泛传播。张思德不过是历史长剧中一个小小的不起眼的角色，他的身后，一串长长的名字：雷锋、焦裕禄、孔繁森、郑培民„„，这一个个平凡的生命延长了共产党人奋斗的华章。北京中南海是我国中央人民政府的所在地，它正面大门的影壁上赫然写着“为人民服务”。这几个字也同样出现在许多地方政府的门前。这表明为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
1、为谁服务——坚持为人民服务的工作态度
政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。任长霞热爱老百姓，老百姓也爱戴任长霞。她因公殉职，小小的登封城一下子涌出14万人来送行。40岁正是人生最壮美的季节，然而她却猝然倒在了为之奋斗不息的公安事业上。她扫恶打黑，除暴安良，铁面无私；她嘘寒问暖，扶危济困。她常说：“公安，公安，心中只有‘公’，人民才能安；警察，警察，前面为什么加‘人民’二字？就是让我们时刻牢记自己是人民的警察。”当她牺牲后，很多网民留言： 1 躬声百姓事，诚心分党忧、金碑银碑不如老百姓的口碑。这就是老百姓对她的最高评价。任长霞为什么会受到人民如此的赞誉？（因为他时刻将人民的利益放在心中，始终坚持为人民服务的工作态度。这种工作态度也是一个权力观的问题。作为一名国家公职人员应当用好人民赋予的权力。时刻牢记胡锦涛总记在西柏坡讲话中提到的：权为民所用、情为民所系、利为民所谋。）
P40探究——列举实例说明本地政府及其公职人员是如何为人民服务的？（江苏省泰州市信访局局长张云泉认为信访工作说到底就是政府的群众工作，就是要在政府与人民群众之间架设“连心桥”。人民群众是我们的衣食父母，如果我们吃了人民的饭却不为人民做事，就是对人民的背叛。）
2、服务质量和效果怎样——树立求真务实的工作作风
近年来，在某些地方，政府为捞“政绩”，搞了很多劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”。重庆忠县黄金镇政府举债修建豪华办公楼，而村民至今没拿到征建办公楼土地的征地补偿费。一位村民说：“你看学校门口这路全是石子和烂泥巴，有修豪华办公楼的钱，为什么不修修学校的路？”你认为像这样的“形象工程”对于领导干部和人民群众分别会带来什么影响？（这些“形象工程”增加了政府财政的开支，劳民伤财。搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”，捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。）
与“形象工程”相比，老百姓更希望多一些“民心工程”。区分“民心工程”与“形象工程”的标准是动机是为民还是为己，效果是利民还是损民。农村贫困地区的孩子上不起学，辍学现象很严重，这样一件关系农民切身利益的紧迫问题已经引起党中央和国务院的高度关注。国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，要大力普及和巩固九年制义务教育。从2006年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。新修订的义务教育法规定对义务教育阶段的学生免收学杂费，这一部分资金由省和地方出资扶持。为什么国家如此重视改善教育条件和教育环境？（当前人民群众面临的困难主要集中在看病、教育、就业等方面。这些问题事关国计民生和社会的稳定和发展，政府及其公职人员应该把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。）
3、怎样提供服务——坚持从群众中来到群众中去的工作方法
苏北某县政府，针对市民普遍反映的住房价格贵的问题，率先公布每幢住房的建房成本，并限制建筑开发商房屋销售的最大利润空间。此举引起社会各方面的热议。该政府的做法是否坚持了对人民负责的原则，为什么？（是。政府要做到对人民负责，必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。该县政府了解到群众对于住房价格问题高度关注，从维护和保障广大市民的利益、消费者的知情权出发，公布每幢住房的建房成本，便于市民选择购买房屋，为群众诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。）有人说政府的做法侵犯了开发商的商业秘密，是否如此？（这是政府对房地产市场进行宏观调控，是政府在履行政府职能。）
政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
二、求助有门，投诉有道
在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。这时，我们除了可以从单位、社会团体等方面得到帮助之外，还可以求助于政府。
1、公民求助或投诉的途径
政府是与我们联系最密切的国家机关。我们的政府正在不断提高行政效率，增强服务意 2 识，杜绝“门难开、脸难看、话难听、事难办”的现象，为公民求助或投诉提供多种途径。如开设热线电话、发展电子政务、设立信访部门、依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度等。
P42探究——你认为这些方式各有什么特点和优点？（①开设热线电话。开设热线电话具有快捷、迅速、直接的优点，与群众直接沟通，标志着市民群众与政府越来越贴近亲和。常用热线电话——122交通事故电话；12355青少年维权热线；12365质量监督电话；12358价格投诉电话。12315消费者投诉电话。148法律服务专用电话。②设立信访部门，受理群众的来电、来访，听取群众声音，为群众排忧解难。③发展电子政务。如我们国家已设立中央人民政府门户网站。它使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能。④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。它提供了法律途径。）
在浙江省发生这样一件事，王某在驾车正常行驶时被其他车辆相撞，王某遂到附近交警中队报案，结果值班交警不予受理，只顾打牌，王某等了三个多小时，依然毫无结果。假如你是王某，你该怎么办？（拨打122交通事故电话，向上级公安机关申请行政复议，向当地公安机关的信访部门提出自己的意见。）
2、公民要学会向政府求助或投诉
河南一民工为讨回拖欠的薪水怀抱婴儿并以跳楼威胁包工头。公民也要学会向政府求助或投诉，这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。【作业】 分析说明：“非典”时期，某居民小区发现“非典”疑似病例。为阻止“非典”传染扩散，政府有关部门依照《传染病防治法》的有关规定，对小区内一栋居民楼实施隔离，要求楼上居民在家接受为期两周的医学观察，同时采取各种措施尽量满足被隔离人员的生活基本需要。居民积极配合政府，安全度过隔离期。（1）请分析政府和公民做法的正确性。（2）假如你的一位同学居住在该楼内，他因不能随意外出而对隔离产生抵触情绪，现在需要你通过电话说服他。请从政治常识角度，写出说服他的理由。（①国家机构是人民利益的捍卫者，坚持对人民负责的原则，“非典”威胁到人们的生命健康，政府采取隔离措施，正是在维护人民利益。政府具有搞好社会公共服务的职能，对该居民楼实施隔离是其职能的内在要求。依法治国要求行政机关依法办事，政府部门依照《传染病防治法》实施隔离和医学观察，正是坚持依法治国的具体体现。公民有维护国家利益的义务，应遵守法律规定，公民的积极配合正是这一体现。②公民有维护国家利益的义务，应正确处理个人利益和国家利益的关系。在个人利益和国家利益发生冲突时，个人利益服从国家利益。公民应坚持权利和义务相统一的原则。行使权利必须是在法律规定的范围内，不损害他人、集体、国家的权益。）【教学反思】
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