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探讨煤矿项目投资的方向与实践
【摘要】煤矿企业的投资活动关系到正常生产活动的开展以及企业的可持续发展。如何进行煤矿资源项目投资的科学决策，寻找到正确的方向，对于煤矿企业来说有着至关重要的影响。因此对煤矿项目投资的方向和实践进行探讨，就变得十分有必要。本文首先将煤矿项目投资的方向重点进行分析，然后提出一些有利于科学选择投资方向的战略性举措；并且以实际的项目投资活动来分析科学选择投资项目的益处，最后给出几点关于煤矿投资项目实践活动的建议。
【关键词】煤矿；项目投资；可持续发展
一、引言
项目投资是一种长期投资行为，一般是针对特定项目进行投资的行为，与新项目的建设和对现有建设的改造有着密切关系；往往投资数额较大、影响时间较长、投资风险较大等的特点。而对于煤矿企业而言，项目投资的数额尤为巨大，投资环境、行业环境和开发生产中的各种不确定因素的影响，煤矿项目投资的风险也随着增加。对于许多煤矿企业来讲，要进行正常的生产活动，获得可持续发展，就必须进行投资；投资项目作为非常重要且最为常见的投资行为，对于煤矿企业的生存发展有着至关重要的作用，进行科学合理的项目投资，能够有效促进煤矿企业的生产发展。面对巨大的投资风险、复杂的投资环境，要想保证项目投资的科学化，就需要对煤矿项目投资的方向进行研究，明确投资领域和投资方向，并积极开展投资项目的实践活动，在实践过程中，防范风险，化解问题，积累经验，以便更好的指导日后的项目投资活动。
二、煤矿项目投资的方向重点
（一）煤矿安全生产方面
煤矿项目投资要在安全生产方面给予特别重视，要加大这方面的资金投入。安全生产对于煤矿投资项目的顺利开展，有着至关重要的作用。而以人为本，开展安全生产工作，保证煤矿生产人员的生命安全是企业的神圣职责。目前，我国煤矿面临着严峻的形势，安全事故频发，每年都会很多人死亡，这不仅对国家财产和矿工的生命安全造成了巨大损失，还对我国煤矿企业的形象和国际声誉造成严重影响。2013年1月18日，全国安全生产工作会议在北京召开，在安全生产工作报告中指出：要将矿山安全整治作为安全生产共工作的重点，制定保障矿工生命安全的相关规定，对小煤矿进行继续深化，开展整顿关闭、瓦斯治理工作。因此煤矿企业在进行项目投资方向的选择时，要对安全生产项目予以特别重视，积极开展此类项目。这样一来，企业不仅能够在安全生产领域取得
一定的成绩，还能够同时获得良好的投资回报，对于企业来说，是一个一举两得的事情。
(二）推进煤矿可持续发展方面
煤矿企业能够维持正常的生产秩序，保持可持续发展，对于国民经济的发展有着至关重要的作用，关系到我国的能源安全。一直以来，存在于我国的煤炭生产模式以高耗能、高污染、低利用率为特点。不仅对煤炭资源造成了严重浪费，还导致了生态环境的恶化。而可持续发展是一种经济效益好、环境污染少、资源消耗低的新型发展模式。对于煤矿企业而言，采取可持续发展道路，提高资源的回收利用率，保证安全生产，降低生产成本，提高投资效益。所以煤矿企业在项目投资方向的选择时，要充分考虑能够推进企业可持续发展这一因素，尽最大可能选择能够实现经济效益、社会效益和生态效益的投资项目，在投资成本同等乃至相对较高的条件下，选择能够推进煤矿可持续发展的项目，着眼于长远利益，为企业的日后发展奠定良好的发展基础。
而煤矿企业要向做到在项目投资方向选择时，能够有效推进煤矿的可持续发展，需要从以下几个方面来着手：首先要建立煤矿项目投资高效决策机制，进行科学、民主决策，优先决策通过有助于可持续发现的投资项目。其次要不断完善煤矿安全生产的相关机制，保障矿工的生命安全；第三，积极推进煤矿资源向市场化管理方向发展，实现项目投资的良好管理和合理实施。第四，推进煤矿企业的深化改革，建立企业发展的长效机制，建立项目投资监控机制，推进企业长久发展。第五，要建立并不断完善煤炭开采的环境补偿机制，保证综合开发，维护生态环境，实现投资项目的生态效益。
三、煤矿项目投资方向的确定
上文对煤矿企业在进行项目投资的方向选择确定的时候，所应重点关注和考虑的两个方面进行了分析。对煤矿项目投资的方向的有了一定的认识。上文仅仅在方向选择方面给予了宏观上的指导，而具体操作起来，我们该如何进行，需要从哪些方面作为突破口。对此，本文提出了煤矿项目投资方向的战略举措，以期能够更好的解决煤矿项目投资方向选择确定的问题。
（一）投资形式的选择
1.申办或购买煤矿开采权
采矿权是具有较高程度上的煤矿开采权，现阶段的地质工作已经探明我国煤矿资源的储量。对于煤矿企业而言，需要申办或购买煤矿开采权。而企业获取煤矿开采权的途径主要包括以下几个方面：一，可以在煤炭探矿权上进行基础性的工作，然后交纳一定资源费用给政府，申办煤炭开采权；或者从煤炭开采权市场上，进行投资，以便购买煤炭开采权。
2.申请煤炭勘探权并投资勘探
如果某些矿区经过初步地质勘察工作，发现具有煤矿开采的前景，煤矿企业可以组织技术、资
金等等力量，向政府提出煤矿勘探申请；在具有商业价值的探矿区域，划定勘探范围，向政府申请，获得煤炭勘探权。虽然在煤矿勘探初始阶段，企业具有较大的投资风险，但是同样具有市场机遇，有着巨大的商业价值。这是因为，我国有关政策规定，煤矿勘探人能够优先获得煤炭开采权。也就是，如果煤矿企业的勘探工作取得了成功，就可以申办煤炭开采权，在很大程度上减少投资成本，增加企业的经济效益。
3.开展合作投资与规避风险
合作投资简单来说，就是指多方投资人对同一个项目或者同一个产品具有相同的认同度，而进行联合投资的行为，合作投资能够分化投资风险，共同承担风险责任。
对于煤矿企业而言，要进行项目投资合作的方式主要有：第一股权合作。所谓股权合作就是投资方从煤矿开采权持有公司购买一定份额的股权，获得部分利益，进行合作经营；一般可以通过股权转让、增资扩股的方式进行，也可以通过新股东同原有股东进行商定来确定股权比例，进而在新公司进行运营的方式。第二是资产收购。这是指通过将煤矿企业的部分矿产项目资产国脉过来，然后对项目进行共同开发。第三为合作勘查，这是指由投资方来投入资金，合作方将矿权提供出来，开展合作，共同勘查和开发。
在投资合作过程中使用我国政策性保险机构，提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用我国银行等政策性银行提供的商业担保服务。如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
（二）煤矿资源品种的确定
全国矿产资源规划中指出，我国进行战略矿产储备，其中包括对特种煤和稀缺煤种的战略储备；并且要建立和完善煤矿资源储备管理和运行机制，进行政府和企业的分工合作的战略储备。因此企业煤矿项目投资，要根据国家的战略煤矿品种，来确定企业项目投资的方向，瞄准优势煤矿产区，抢先获取优势稀缺煤矿品种。具体来说，就是要国家战略储备计划中的特种煤、稀缺煤的品种作为战略性项目投资的首选目标。
（三）适当的煤矿投资规模
存在于市场上的煤矿资源项目投资类型有很多，其中既有价位在上千万的煤矿勘探权，也有报价上亿的煤矿开采权。后者具有较高的地质工作程度，虽然存在储量风险，但是相对较小；而来自市场和生产方面的风险是该项目投入生产后最主要的不确定因素。至于前者，地质工作程度较低，其地质资料的真实与否常常无法进行判断。就目前的市场形势来看，收购煤矿开采权，需要投入大量资金；而煤矿勘探权所需成本较低，但是风险较高。对于新进入煤矿资源行业的投资者来说，建
议对以下两个方面予以关注：第一规模较小的煤炭开采权，这里的规模较小指的是，投资金额控制在五千万以下的投资项目；第二重点成矿区域的煤炭勘探权投资项目，可考虑将投资规模控制在二百万以下。
（四）采取有效的切入途径
煤矿行业具有较高的专业性，而且中国煤矿资源市场信息公开程度明显不足，地质系统内部掌握了大量有价值的信息。所以，企业在煤矿资源项目投资是可以利用地质单位的资源和力量，与之建立良好的互信关系，实现利益共享。采取这种方式切入，能够使企业盲目投资造成的成本损失有效减少。另外，如果投资者对于煤矿行业认识不足，自身的资源不充足，可以同具有雄厚实力的公司进行合作，实现优势互补，以便介入煤矿资源的项目投资领域。
四、煤矿项目投资实践案例
结合自身所在的单位——神华集团，神华集团是一个以煤为基础的产业集团，各企业结合实际，深刻理解和拓展“两个理念”的科学内涵与外延，提炼更具特色的安全理念，改变观念，提高认识，超前思维，关口前移，实现安全生产和建设本质安全型企业的目标。主要是以煤炭产业为立业。该集团深入贯彻落实科学发展观，积极建设世界一流的煤矿，重视技术和管理创新，不断推进煤矿生产方式的转变，逐渐实现由高危生产转变到安全生产。2011年，神华集团煤炭产量突破4亿吨，商品煤销售量突破5亿吨，自营铁路运量完成3.2亿吨，发电完成2099亿度，港口吞吐量完成1.26亿吨，航运货运量完成8062万吨，化工品产量完成990万吨（含焦炭），百万吨死亡率0.018。全年营业收入2820亿元。公司拥有包括神东矿区、准格尔矿区和胜利矿区在内的三大主力矿区，其中神东矿区保持井工矿产量和井下工人生产效率的世界领先水平。该集团的发展战略：科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番是神华科学发展的中长期目标，是阶段性成果。积极开展有关于煤矿安全生产和有助于推进企业可持续发展的投资项目，并取得显著的成果。
首先是安全生产方面加大项目投资力度。集团始终以“宁舍一切，不舍安全”的理念来开展安全工作中。比如从1999年到2012年，集团累计投入了上千亿元的资金来进行矿井安全技术的改造，完成通风系统改造和瓦斯治理工程共计150余项。这些保障安全生产的项目投资，虽然让企业投入了大量资金，但是对于企业的长远发展具有非凡的意义。
其次是加大生产科技方面的项目投资。该集团投资建立了自己的科技创新基地，并成立专家咨询委员会，开展各种生产技术的研发工作。近两年，单就瓦斯防治这一问题的科技投资项目就超过十五项。比如白芨沟矿和乌海煤焦化的天荣煤矿与澳大利亚合作实施地面钻孔预抽煤层瓦斯，再比如，实施低位巷抽放采空区瓦斯、高位钻孔抽放采空区卸压瓦斯的新工艺，等等。这些科研项目投资正是对可持续发展理念的体现，能够使企业获得可持续发展。
五、煤矿项目投资实践的几点建议
（一）着眼能源形势，关注相关政策。中国能源储备的特点历来是煤矿资源丰富，石油天然气贫乏，这使得煤炭成为我国最为主要的能源之一。而且随着电力行业的发展，对煤炭的需求量基日益上升；再加上中国工业化、城镇化进程的加快，必然消耗更多的能源，而且新农村建设也对能源寻求提出了更高的要求。总之我国的资源紧张，煤炭资源是主要能源，必须要大力开展煤矿投资项目。我国的能源状况，决定了我国的能源政策必须以煤为基础。应当不断完善煤电联动政策，让煤矿价格机制的形成向市场化方向发展。从我国的经济形势来看，煤炭价格受到煤炭生产量和需求量的影响，铁路交通运输能力也会对其产生影响。从长期来看，我国的煤炭价格会有升高的趋势，并保持高位运行。而煤矿企业要及时关注经济形势和政策变化，以便能够做出快速准确的反应，及时进行项目投资的方向和实践的调整。
（二）整合煤炭资源，开展深加工项目
十二五期间是我国煤炭企业发展的又一个重要发展机遇期。相关政策支出，要大力推进煤炭企业的可持续发展，坚持节约、清洁和安全发展。这就要求对煤矿产业结构进行调整优化，促进煤炭洁净技术的向产业化方向发展；积极推进煤炭洗选加工，推广和应用干法选煤、重介质选煤等先进技术，使得煤炭选洗加工速度得意提高。另外，要不断学习西方成熟的技术，整合煤资源，开展示范性发展项目，着力打造煤炭基地，实现煤矿资源的优化组合。煤矿企业项目投资要瞄准煤矿深加工项目，提高经济利润回报率；并以整合煤炭资源为目标，形成规模化生产，提高生产效率
（三）重视生产科技，培养项目管理人才。
煤矿企业要实现项目投资的科学选择，提高实施开展的实际成效，就必须依靠先进科技，依靠优秀的管理人才。对此，企业可以实行科教兴煤战略，创新科技手段，着力培养煤矿项目投资管理的优秀人才；充分发挥企业自身科研机构科技创新的主体作用，全力推进生产科技的革新，保证项目投资的顺利开展，降低风险，提高利润回报。另外，要大力开展职业教育，对一线职工进行定期的培训或者脱产进修，让在其充分掌握生产技术的同时，能够对项目投资管理的有关知识进行了解和认识，将其逐渐培养出后备的管理人才，以便在日后的项目投资实施过程中发挥监督管理作用，保证项目的实施进展。
六、总结
煤矿项目投资作为煤矿企业经营投资的重要形式之一，关系到企业的长久生存和发展。采取有效手段，实现项目投资选择的科学化，找到正确的投资方向，并保证顺畅的项目投资的顺畅实施，才能够化解投资风险，尽快取得投资利润回报，推动企业的生产经营活动。相信通过对煤矿投资项目方向的有关研究的不断深入和实践活动的不断开展，能够做到项目投资方向的科学选择与安全实
施，实现投资效益的提高。
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