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附件1：
集团公司兼并重组矿井安全管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 集团公司对兼并重组矿井（以下简称“煤矿公司”）实行集团公司—区域公司—煤矿公司三级安全管理模式。
第二章 集团公司安全管理职责
第二条 贯彻国家有关安全方面的方针、政策、法律、法规，制定对区域公司、煤矿公司安全管理规章制度、管理标准等。
第三条 下达年度安全目标和矿井质量标准化达标计划，每季度对区域公司进行一次安全绩效考核，每半年组织一次质量标准化达标抽验。
第四条 监督、检查区域公司，督查煤矿公司对上级及集团公司有关安全规章制度的贯彻落实情况。组织夜查大队重点对四点班和夜班进行抽查。
第五条 监督、检查、考核区域公司“三评价一评定”的开展与隐患闭环管理制度执行情况。
第六条 参与上级组织的事故抢险、调查处理工作，组织调查、分析煤矿公司瓦斯超限3.0%以上的事故及其它重大非伤亡事故。
第七条 督查安全培训开展情况和区域公司、煤矿公司安全管理人员培训工作。
第八条 负责请示、协调需要由上级有关部门解决的设计审批、验收、证照办理等有关问题。
第三章 区域公司安全管理职责
第九条 贯彻落实上级及集团公司有关安全方面的各项方针政
1策、法律、法规和规章制度。把集团公司的安全管理理念、模式灌输到所管煤矿公司。负责所属煤矿公司安全管理的监督检查和协调、指导工作。
第十条 建立健全所属煤矿公司安全生产管理机构，配齐各专业技术管理人员。
第十一条 按照国家安监总局等七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿„2006‟116号)要求,建立和完善安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全教育培训、隐患排查治理、安全技术审批、领导干部下井带班等各项安全管理制度。
第十二条 制定本公司所属煤矿公司的安全绩效考核办法，并定期组织考核。
第十三条 制订下达煤矿公司质量标准化计划和考核奖惩办法，强力推行煤矿公司安全质量标准化达标活动。每季度组织质量标准化验收工作，结果上报集团公司。
第十四条 建立安全办公会议、防治瓦斯和防治水会议制度，每月至少召开二次安全办公会议、一次瓦斯治理和防治水专题会议。
第十五条 建立区域公司副处级以上领导包矿制度，包矿领导每月对所包煤矿公司至少检查3次。
第十六条 执行区域公司董事长（总经理）现场办公制度。区域公司董事长（总经理）每月现场办公不少于四次，集中解决煤矿公司存在的重大技术难题和重大安全隐患。
第十七条 组织所属煤矿公司开展“三评价一评定”工作，并认真组织“三评价一评定”审核。
第十八条 成立安全监察大队，加强零点班、四点班的检查。
第十九条 制定煤矿公司救护监督管理实施办法，并认真协调组织落实。负责监督指导煤矿公司按规定开展应急救援演练，积极参加并指导煤矿公司开展救灾工作。
第二十条 制订下达“五职”矿长、安全生产管理人员、特殊工种安全培训管理办法和安全培训计划，严格按计划组织培训，做到持证上岗。协调煤矿公司开展新工人和一般工种安全技术培训。
第二十一条 负责落实所管煤矿公司安全费用的提取、管理，保证安全投入，完善安全设施，满足安全生产条件。
第二十二条 认真落实通检日制度、隐患排查和闭环管理制度，定期开展所属煤矿公司安全检查和隐患排查工作。制定安全检查计划，每月每矿检查、排查至少一次；排查出的隐患要制订整改方案，重大隐患实行挂牌督办并逐级报告。
第二十三条 参与事故抢险救灾、调查处理。组织调查分析所管煤矿公司瓦斯超限1.0%-3.0%（不含3.0%）及其它一般非伤亡事故并上报调查结果。
第二十四条 及时报送有关材料、报表和安全生产信息。
第四章 煤矿公司安全管理职责
第二十五条 煤矿公司是安全生产的责任主体，全面贯彻执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规范、规程和上级有关规定，认真落实区域公司和集团公司安全管理规定。
第二十六条 煤矿公司必须成立安全管理机构，配齐专职安全检查人员。
第二十七条 建立健全完善安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全奖罚制度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井及带班制度、安全操作管理制度、安全责任追究制度等18种制度，并认真落实。
按规定建立健全各种安全生产责任制，“五职”矿长及安全管理人员必须做到职责明确，责任到位。
第二十八条 煤矿公司主要负责人每周必须亲自主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。
煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和水害严重矿井，主要负责人每月必须召开一次瓦斯和水害治理专题会议。
第二十九条 认真贯彻执行隐患闭环管理制度，按“三评价一评定”结果组织生产。不进行安全评价或评价未通过，不得生产和作业。
第三十条 煤矿公司要用安全检查表法定期开展安全隐患检查和隐患排查，对查出的各类隐患要实行闭环管理，较大问题或重大隐患整改情况必须上报区域公司。
第三十一条 开展安全质量标准化工作，完成区域公司下达的质量达标计划。组织本矿的质量标准化验收工作。
第三十二条 按规定对特种作业人员及全体从业人员进行安全生产教育培训,并建立培训档案。
第三十三条 按国家及集团公司有关规定建立安全费用提取制度，建立安全费用专用账户，确保安全投入到位。
第三十四条 煤矿公司必须与有资质的矿山救护队签订救护协议。
第三十五条 煤矿公司要制定年度灾害预防和处理计划，并根据生产情况及时修改完善；必须编制生产安全事故应急救援预案，每年进行不少于2次应急演练。
第三十六条 严格落实事故报告和调查处理制度，发生事故必须逐级及时上报区域公司、集团公司。若年度发生一人死亡事故，矿井停产整顿一年；发生两人以上（含两人）死亡事故，矿井关闭。
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