关于进一步强化主攻工业加快经济发展的补充意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇工业经济发展意见”。
关于进一步强化主攻工业、加快经济发展的补充意见
为学习借鉴新余渝水，分宜和福建长汀“两县一区”的先进经验，再掀主攻工业、加快发展的新热潮，进一步推动我县经济社会实现超常规、跨越式发展，县委、县政府研究决定，在《关于2006年全县工业发展的意见》(崇发[2006)1号)的基础上，特提出如下补充意见。
一、统一思想认识，着力营造合力兴工的浓厚氛围
(一)强化舆论宣传，凝聚发展共识。各级各部门要紧扣“打造旗舰航母，力争工业百亿，确保三年两番，实现五年跨跃”战略目标，充分调动各种舆论宣传工 具，层层召开动员大会，全面搅动党员干部的思想，广泛宣传实施这一战略的可行性、必要性和重要意义。宣传部门要制定专门意见，科学安排，精心组织，采取多 种形式大张旗鼓开展好“力争工业百亿”系列宣传报道活动；县电视台和广播电台要开辟专版专栏，集中进行以“打造旗舰航母，力争工业百亿”为专题的连续报 道，及时反映我县工业经济运行动态，展现工业战线创业风采，弘扬建功立业的先进事迹；县四套班子领导和各县直单位负责人每月必须同所联挂企业进行一次座谈 交流，向企业宣传介绍县内有关政策和规定，并帮助企业解决在建设、生产、经营及投资过程中遇到的各种困难和问题。通过大力宣传，大造声势，使全县上下真正 形成思想和行动上的共识共为，为“力争工业百亿”提供思想保证、精神动力、智力支持和舆论氛围。(责任分工：具体由宣传部牵头负责，电视台、广播站配合落 实)．
(二)开展学习讨论，推进观念创新。从4月份开始，集中两个月时间，在全县上下集中开展一次大讨论活动，为“力争工业百亿”战 略实施夯实构建工作合力的思想基础。在4月下旬组织县委中心组利用2天时间进行封闭式专题学习，重点围绕县委“十一五”战略构想和“力争工业百亿”主题，每名中心组成员按照各自职责分工撰写专题稿件并进行交流讨论。从4月份下旬开始，在县委党校举办四期以“落实科学发展观，构建和谐新崇仁”为主要内容的领 导干部研讨班，组织县级党政领导结合分管工作对口宣讲，并邀请有关专家和教授辅导授课。各乡镇、各部门要发动干部职工围绕“发展是硬道理、落实是真本事凭 效果论英雄”这个主题，广泛开展学先进、找差距、谈发展大讨论活动，激发和调动各级领导和广大干部思发展谋发展的主动性、积极性和创造性，使全县上下形成 共振达成共识。(责任分工：具体由县委办、政府办牵头负责，宣传部、党校、电视台配合落实)。
(三)落实部门职责，形成工作合力。各 地各部门必须结合实际，围绕我县“十一五”规划蓝图和“力争工业百亿”战略目标，按照部门职能认真研究制定具体的工作方案和举措，进一步明确思路，找准坐 标，细化任务。各经济主管部门主要负责人从4月20日开始，将本单位支持工业经济发展的有关措施和办法在电视台向全县公开承诺，第四季度根据落实情况在电 视台公开述职，接受社会监督，积极营造一种争做一等工作、争创一流业绩的舆论导向。(责任分工：具体由县委办、政府办牵头负责，县电视台配合落实)。
二、完善优惠政策，建立健全加快发展的激励机制
(四)以商招商奖励政策。
1、引进企业奖励政策。按照崇府发[2003]22号《招商引资项目引荐者奖励暂行办法》，以企业实现税收计奖：凡引进企业投产后，当年纳税额在20万 元以上(含20万元的项目，从投产之日起连续3年，按企业年上交税收地方净所得的总额6％兑奖。达到以下条件的，同时享受以下引进品牌企业奖励政策。
2、引进品牌企业奖励政策
(1)引进一个世界500强企业的，待企业正式投产后，一次性奖励50万元人民币；
(2)引进一个国内100强品牌企业的，待企业正式投产后，一次性奖励30万元人发币；
(3)引进国内知名品牌企业排位前20位的品牌企业(以国家技术监督局每年公布的“中国知名品牌”排序为准)待企业正式投产后，一次性奖励20万元人民币。
同时达到第2和第3条的品牌企业，两者择一，就高不就低。
(4)品牌企业引进的奖励对象：按6：4分享方式，分别奖励给企业法人和引资单位(个人)。对被确定为第—引荐者的客商个人奖励金额不得低于总奖励金额的30％-40％。
(5)对以商招商做出突出贡献的客商，经县委、县政府研究同意，可聘请为县高级经济顾问，列席有关县委常委会议；经推荐和选举，可当选为县人大代表、人大常委或县政协委员、政协常委。
3、奖励程序
(1)引荐者的奖励按照崇府发[2003]22号《招商引资项目引荐者奖励暂行办法》，在引荐项目时，应先到县招商引资洽谈大厅领取并填写《外地来崇投资项目引荐登记确认表》，待项目竣工投产时持登记表向县奖励审核机构申报奖励。
(2)引荐者奖励实行自行申报、审核确认的办法办理：经奖励审核机构集体会审后发给《外来投资项目引荐登记确认表》。外来投资项目奖励审核机构由县招商 局、县贸局、县建设局、县经贸委、县财政局、县审计局和县物价局等部门抽调人员组成，并由县招商局牵头负责，实行专项审核和奖励。
(责任分工：具体由招商局牵头负责，财政局配合落实)。
(五)园区厂房建设奖励政策。
1、凡在崇仁县工业园区建设标准厂房(含办公和生活用房)，均按土地基准地价的70％收取土地出让金，符合总体规划要求且竣工验收合格的，按照“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，由国土、房管部门发放投资建设单位相关产权证书。
2、凡在县工业园区建设标准厂房的单位和个人，可以自主决定自用还是对外租赁，如是租赁，在标准厂房竣工验收后，由县工业园区管委会根据建筑面积按每月不低于3元／平方米的价格承租三年，统一对外招商。三年以后实际出租收入全部归建设单位或个人所有。
3、企业在县工业园区建设标准厂房，享受县招商引资优惠政策。新建生产性厂房在5000平方米以上(办公及其他用房不包含在内)、当年纳税总额达120 万元以上的，县政府按不同类型结构给予每平方米30—60元奖励。所建厂房原则上必须在与园区办签订合同后半年内建成。
4、实行“以城区换园 区、以住房换厂房”政策。凡以工业或加工业为主业，在园区固定资产投资5000万元以上工业或加工业项目的客商，待项目正式建成投产后可按有关程序优先参 与城区商业用地开发，其购地价若高于拍卖方确定的底价部分及开发建设所得利润由政府全封闭管理，必须全部用于园区企业固定资产投资。
5、鼓励有实力的单位、企业和其它社会民间资金在县工业园区投资兴建职工公寓，有关建房规费、优惠政策参照工业园区兴建厂房政策执行，服务性项目收费按有关文件标准执行。如员工签约在县工业企业工作三年以上的，其所住的公寓可按成本价购买。
(责任分工：具体由园区管委会牵头负责，财政局、建设局、房管局、国土局、招商局等部门配合落实)。
(六)招工奖励政策。
1、免费培训员工。培训原则是根据县内企业所需进行针对性的定向短期培训。凡有在县内工业企业就业愿望的本县16—40周岁的劳动力或“4050”人员 均可以参加免费培训。各培训机构要到各乡镇巡回培训，把技能培训办到农民家门口，同时要抓住中、高考之机对未升入更高一级学校的新成长的劳动力搞好技能培 训，然后送往园区就业。
2、确保安置就业。通过培训后的学员，根据企业用工需要，由就业局和乡镇社会事务办公室与企业联系，统—分配。同时，民政、残联等社会保障部门应组织身体健康，享受低保人员前来应聘就业。
3、营造招工氛围。在户籍管理方面，允许在园区工作的农民工户口转入城区，其子女入学方面享受城镇居民同等待遇。在住房方面，夫妻双方在园区工作的，应提供夫妻公寓等。
4、建立激励机制。属财政拨款的县直机关事业单位，每年必须按在职人员数额完成相应的招工任务。每招1名员工且在园区工作一年以上(含一年)的抵5万元 招商引资任务，并由县财政列支奖励100元／人的工作经费。对未完成招工任务的乡(镇)和单位，收取100元／人劳力调剂金，奖给工作做得好的乡(镇)和 单位。
(责任分工：具体由招商局负责牵头，目标办、就业局、财政局配合抓好落实)。
三、严格责任考核，强化推动工作落实的组织保障
(七)实行项目否决报告制度。
1、全县所有涉及外商投资项目的审批主管部门都要实行政务公开，通过各种渠道公开办事内容、程序、标准、时限和依据，提高服务质量，增强办事透明度。
2、推行招商引资项目“帮办”服务制度，由招商引资跟踪服务部门接受客商委托，全程代理申办外商投资企业成立的全部手续和变更手续。
3、审批权限内的项目，只要报批材料齐全，确保投资者在七个工作日内领到工商营业执照。外商投资项目申请开工的，只要符合前置条件，建设、消防、环保、卫生、公安等部门，各自应在一个工作日内完成有关审批手续。项目工程竣工后，只要是在城网服务范围内的，供水、供电、供气、电信单位要确保十五日内实现通 水、通电、通气、通话。
4、各部门、各单位无权对客商投资项目进行否决，能办理的手续就应立即办理，不能办理的要向县委、县政府分管领导请示汇报，不能推托不办。如确实需要实施否决的项目，必须提交县长办公会议研究决定。
(责任分工：具体由环境整治办公室负责牵头，县法治办配合抓好落实)。
(八)实行领导干部引咎辞职制。
凡出现以下情形之一的党政主要领导干部，应引咎辞职：
1、在主攻工业发展中，不能完成岗位年度工作目标任务，所在单位连续两年年度目标管理综合考核排名倒数第一的；
2、工作三年以上(含三年)，无明显政绩，群众意见大，社会公认差，干部考核中民主测评结果“不称职”票超过30％的；
3、在市场监督、发展环境、社会管理等方面，工作严重失职，发生重大事故、重大破坏经济发展环境案件，造成巨大损失或者重大问题；未经科学论证，盲目决策或违反决策程序而给县域经济发展造成较大损失的单位负责人。
引咎辞职分个人自辞或组织劝辞两种形式，以书面形式向组织部门提出申请。组织部门
按照干部管理权限，由县委集体研究，作出同意辞职的决定。对引咎辞职的干部，经离任审计和组织审查确认无违法乱纪行为的，保留其职级，另行安排工作，引咎辞职后，一年内不得提拔使用。
(责任分工：具体由县委组织部负责牵头，县纪委监察局配合抓好落实)。
(九)实行优化经济发展环境被诉待岗制。
对损害经济发展环境行为被实名投诉的机关工作人员，经查实确有违纪违规行为的，将予以一个月、三个月、半年以及一年时间的待岗处理，并视情节和性质依据有关规定给予纪律处分。
1、对优化经济发展环境和招商引资有关政策法规以及对县委重大工作部署不认真贯彻落实的；
2、对违反市场准入规定，为局部或小团体利益而限制项目进入，造成招商引资项目流失的；
3、对未经法定机关允许、不是法定人员执法、未按法定程序进行乱检查的；
4、对违反国家有关罚款、收费规定，对企业进行乱罚款、乱收费、乱摊派的；
5、对在办理行政审批、登记中，擅自设置行政审批、登记项目，工作推诿扯皮，甚至以威胁或要挟的手段敲诈勒索企业、投资者财物的；
6、对干预建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、挂牌、政府采购和国有资产产权交易等事项的；
7、其它严重损害经济发展环境的行为。
凡出现以上行为被举报投诉的对象，由县坏境整治领导小组责成其所在单位先予待岗，待问题调查清楚后再按有关规定处理。待岗时间长短，视情节轻重而定。待 岗期间内，停发工资，仅按每月180元领取生活费。待岗期满，由本人提出申请，组织考核符合取消待岗条件的，由所在单位重新安排工作。考核不合格的，延长 待岗时间。延长待岗时间满后，考核仍不合格的，按照有关情况给予辞退。
(责任分工：具体由环境整治办公室负责抓好落实)。
(十)实行政务环境和形象测评制度。
在全县行政机关、具有行政管理职能以及与经济发展、人民群众利益密切相关的部门实行政务环境和形象综合测评。
1、根据部门性质、职能以及群众接触方式等综合因素，将被测评对象分为“一类、二类、三类”，按三个类别评议和排名。
2、评议评价的主要内容包括工作作风、服务态度、办事效率、依法行政、勤政廉洁等五个方面。主要采取集中问卷、随机调查、客商测评、平时掌握情况进行。以百分制计算，其中集中问卷占总分20％，随机调查占总分15％，企业界测评占总分40％，平时掌握情况占总分25％。其中对经济主管部门的测评由客商单 独测评，分值占100％。
3、综合测评每类评出前三名和倒数后三名，测评结果向社会公布。被评为每类前三名的单位，为优化经济发展环境先进单 位，授予奖牌，发放奖金，进行通报表扬；被评为每类倒数后三名的，作为优化经济发展环境后进单位取消单位年终综合评先、业务评先和班子成员个人评先资格，在全县范围内通报批评，责令其限期进行整改，并在政务环境和形象测评总结大会公开检讨。三个类别的倒数第一名的又按分值评出全县倒数第一名，连续两年被评 为倒数第一名的单位，免去该单位主要负责人的职务。
4、条管单位被评为优化环境后进单位的，由县委、县政府将综合测评结果书面函告其上级主管部门，并提出处理建议。
5、参加测评的人员相对固定，每年从社会各界代表中推选产生，并为其颁发《环境监督员资格证书》。
(责任分工：具体由县环境整治领导小组负责落实)。
(十一)实行发展经济一票否决制。
1、进一步完善领导和部门工作目标责任约束机制，将经济发展目标任务量化并纳入乡镇和部门的年度目标管理考评范畴。重点考核工业化(规模以上工业增加 值、工业销售收入，工业上交税金)、财政收入(财政总收入，地方一般预算收入，人均地方财政收入)、招商引资(实际利用外资、出口创汇、工业项目实际进资 及200万元以上入园项目、创优投资环境、劳动力储备、园区招工)、农业农村现代化(农业产业化、农民人均纯收入、新农村建设)等四个主要经济指标，并签 订目标管理责任书；
2、年终分乡镇和县直相关部门对经济发展目标完成情况进行考评，对任务完成在80％以下的单位实行“一票否决”。凡一票否决的单位，取消该单位一切评先评优资格，并对单位主要领导和分管领导进行诫免谈话。
3、“一票否决”目标的年终考核由县“目标办”会同县直有关主管部门共同进行，年终考核的否决意见由县“目标办”负责提出，并提交县委常委会研究决定。
(责任分工：具体由县目标办牵头负责，县委办、政府办配合落实)。
本意见自2006年5月1日起执行，由崇仁县主攻工业领导小组办公室负责解释。
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