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迭部县可持续发展SWOT分析
摘要：县域可持续发展作为可持续发展全面实施的初级阶段具有重要意义。本文运用SWOT分析方法对迭部县发展的优势、劣势、机会和威胁进行了简略的分析，对其县域的可持续发展具有重要指导作用。
关键词：迭部县；优势；劣势；机会；威胁
1迭部县概况
迭部县位于甘肃省甘南藏族自治州东南部。地处秦岭西延岷、迭山山系之间的高山峡谷之中，青藏高原东部边缘甘川交界处。北靠卓尼，东连舟曲，东北与宕昌哈达铺毗邻，西南分别和四川若尔盖县、九寨沟县接壤。东径102°55′—104°05′，北纬33°39′—42°20′之间。海拔高度1600米—4920米之间。东西长110公里，南北宽75公里。总面积为5108.3km2。全县辖12个乡52个行政村243个村民小组，总人口5.63万人，县城位于县境西部白龙江北岸电尕镇，是1962年建县后垦荒拓建的山区新城。现已建成道路、供电、供排水、通讯等设施齐备，商贾云集，店铺林立的林区重镇，成为迭部地区政治、经济、文化、工商、交通中心。
2可持续发展的定义及SWOT分析方法概述
可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。（Sustainable development is to point to the needs of both meet modern which does not damage the ability of future generations to meet demand.In other words, is refers to, economy, society, resources and environment protection coordination development, they are a closely related to the system, not only to achieve the purpose of economic development, and to protect human survival of the atmosphere, fresh water, sea, land and forest and other natural resources and the environment, so that future generations can sustainable development and live happily ever after.）
SWOT分析法是通过对研究对象的内部条件和外部环境进行分析，明确研究对象自身的优势(Strengths)和劣势(Weaknees)，以及面临的机会
(Opportunities)和威胁(Threats)，在此基础上全面组合形成SO、WO、ST、wT战略并加以甄别和选择，从而制定研究对象生存和发展的战略对策．
3迭部县可持续发展SWOT分析
3.1优势（Strengths）分析
3.1.1资源优势
迭部县境内重峦叠嶂，群山连绵，森林广袤，河流纵横。冬无严寒，夏无酷暑。可供开发利用的水能、矿产、森林、旅游、山野珍品等资源十分丰富。森林面积占土地面积的58％，活立木蓄积量4700万立方米，是甘肃省重点林业生产区； 白龙江横贯全境110公里，落差700米，大小支流30多条，水能蕴藏量80.74万千瓦，水电资源开发前景十分广阔。现已探明铀、白云岩、铁以及金、铜、锑等矿17种；生栖着大熊猫、金钱豹、梅花鹿等国保三类以上动物27种，有蕨菜、羊肚菌等山珍野味，有贝母、秦艽等药用植物近千种。全县旅游资源可分为3个游览区7个景区35个景点。有绿色生态旅游、红色文化旅游、峡谷溪涧旅游、藏文化旅游四大特色，这里更有举世闻名的天险腊子口和俄界会议革命遗址。迭部旅游资源品位高、特色浓，无论从环境质量、资源优势还是市场需求角度分析，都存在着巨大的发展潜力。
3.1.2区位优势
迭部县位于青藏高原东部边缘，秦岭西部岷迭山系之间，发展农畜产品加工业，实现转化增值，是迭部县经济增长和结构调整的重要内容。迭部县地处甘南州西南面，四周与四川若尔盖、卓尼、舟曲、岷县等县域接壤，交通四通八达，特有的地理环境优势和气候特点，造就了丰富的动物资源，使农畜产品的种养和加工半径较大，便利的交通为旅游业和对外贸易也提供了极大的便利。
3.2劣势（Weaknees）分析
3.2.1自然条件严酷,生态建设工作严峻.迭部县是黄河上游重要的生态功能区，生态地位重要，海拔高、气温低，自然灾害频发，因灾返贫率高，扶贫攻坚难度大；高原草甸草场退化，载畜能力低下，生态环境脆弱；山区山高坡陡，耕地稀少且质量不高；交通闭塞，农田水利等基础设施欠缺。草原牧区重点结合退牧还草工程加强基本草场和饲草料基地建设，山区重点加强基本农田、小型农田水利设施建设和小流域治理，开展乡村道路和桥梁工程建设，加快保土、保田和保村庄安全的河道堤防工程建设。
3.2.2产业结构层次偏低
产业结构升级缓慢。农业比重高，工业化程度低，第三产业发展滞后，产业结构劣势明显。迭部县农业基础薄弱，仍以传统农业为主，非农产业比重非常低。工业产业竞争力不强。与劳动力过剩、高素质人才和资金短缺、技术落后的现状相适应，工业结构以劳动密集型为主，产业构成落后。传统工业生产设备老化，工艺技术落后，高新技术产业发展不足。工业空间布局不合理，产业布局集
中于县城，专业化协作程度低，区域互补功能较差。没有融入国内国际市场，外贸出口规模小，创汇成本高，出口产品以劳动密集型和原料初级产品为主，产品附加值和质量标准低，出口竞争力较弱。
第三产业以金融业、商业饮食业、公共事业、运输邮电业等传统产业为主，大量的农村劳动力滞留于农村从事农业活动，而从事第三产业的劳动力比例最低，县域第三产业发展明显滞后。
3.2.3农业和农村基础设施仍然薄弱，自我发展能力不足。
贫困地区县域经济水平较低，农村基础设施薄弱，医疗卫生条件差，农村教育整体发展水平落后，劳动力素质普遍较低，自我发展能力不足，仍然是贫困地区经济发展的主要障碍。
3.3机会（Opportunities）分析
3.3.1西部大开发带来的机遇（Opportunities）
西部大开发战略是新世纪迭部县旅实现跨越式发展的最重要的机遇。国家将加大西部基础设施建设的投入力度,加强西部生态环境的建设和保护,积极扶持西部发展特色优势产业。而旅游业是国家发展西部特色优势产业的重点。迭部县可以在这个难得的机遇中,争取到发展旅游业的政策支持和资金投入,壮大旅游业的经济实力。同样,旅游业的兴起也可以带动当地一系列相关产业的发展,促进当地基础设施建设、增加当地人民收入,发展当地经济,加大当地的开放程度和文明程度,提高当地的知名度。为西部经济开发注入活力。
3.3.2“十二五”规划带来的机遇（Opportunities）
“十二五”是甘南州全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是迭部县可以大有作为的重要战略机遇期。下一个五年，迭部县要以科学发展、创新发展、和谐发展和跨越式发展为主题，以加快迭部经济发展方式转变和社会发展模式转型为主线，以改革开放为动力，以科技创新为先导，以扩张经济总量、优化产业结构为核心任务，全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。3.3.3发展循环经济模式带来的机遇（Opportunities）
迭部县大力实施生态保护建设和节能减排工作，组织实施了天保工程、荒山造林、退耕还林、义务造林、公益林建设、退牧还草、长治工程、野生动物保护等一批生态项目，大力发展生态循环经济，初步形成了水电、沼气、小杂粮、药材种植、林果及山野珍品产业等循环经济发展模式，并取得了一定的成效。现迭部县被国家发改委列入了全国首批绿色能源示范县。
3.4威胁（Threats）分析
3.4.1生态威胁（Threats）
迭部县属于山区，山地坡高且陡，自然环境脆弱。干旱、洪涝、泥石流、沙尘暴等自然灾害频发，更加加剧了其自然环境的恶化；再加上水利工程的大力开发又致使白龙江河道的治理面临严峻的挑战。过度放牧、乱砍乱伐导致草场退化和森林资源日益减少„„诸多现象致使生态环境抵御外界干扰的能力不断降低。
3.4.2竞争激烈带来的威胁（Threats）
市场竞争如此激烈的今天，各行业必当采取适当的防御措施。就旅游资源来说，迭部县与西藏、青海、四川部分地州的旅游资源具有相似性，都属于藏族居住区，以藏族文化、高原风光和草原为主要旅游吸引物，这种资源的雷同现象，使资源的被替代性较大，易引起各景区对客源市场的争夺分割。而资源雷同导致的激烈竞争同样体现在迭部县的农业、工业和第三产业上。基于SWOT分析的战略选择
通过对迭部县可持续发展的SWOT分析，本着优势和机会最大化、劣势和威胁最小化的原则，初步初步得出迭部县今后可持续发展的基本战略。4.1SO组合战略———增长型战略
SO组合战略为增长型战略，即立足优势，抓住机遇，使优势更加突出。迭部县资源丰富，区位条件优越，又面临着西部大开发和“十二五”规划带来的机遇，迭部县应立足当地资源优势，抓住发展的机遇，通过实施“政府主导型战略”不断提高旅游整体竞争力。
4.2WO组合战略———扭转型战略
WO组合战略为扭转型战略，即通过抓住发展机遇，克服发展劣势，最终改变发展的不利局面。迭部县发展存在着生态环境脆弱、产业结构层次低和基础设施建设薄弱等劣势。根据机遇和劣势的组合情况分析，在今后的发展中应积极实施“环境建设与其他建设同步进行的战略”、“形象品牌提升战略”等战略。
4.3ST组合战略———互补型战略
ST组合战略为互补型战略，即通过强化优势，规避威胁来实现较好的发展。迭部县发展的ST组合条件为资源丰富，区位条件优越，但也面临着生态环境脆弱，区内外竞争激烈等挑战。在今后的发展中，应实施“区域发展协作战略”。
4.4WT组合战略———防御型战略
WT组合战略为防御型战略，是弱化劣势，规避挑战的战略，迭部县发展的WT组合条件表现为自然环境严峻、产业结构层次偏低和基础设施建设薄弱等劣势，面临着生态环境脆弱，区内外竞争激烈等挑战。所以在今后的发展中，应实施“可持续发展战略”。
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