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政府无纸化办公是指利用现代化的网络技术进行办公，实现不用纸和笔对各种政府事务进行处理。政府无纸化办公是电子政务的基础，是打造节约型、高效型政府的办公方式，是传统办公方式的革命。推进政府无纸化办公可以提高办公效率、节约办公经费、提升服务水平。随着计算机及相关应用技术的普及，办公自动化是必然趋势。
一、我县政府无纸化办公的基本情况
随着我县电子政务网络平台的建成，政府无纸化办公推进条件基本成熟。
（一）通信网络建设全面建成。县政府门户网站于2007年10月建成投入使用，2008年4月全县97个部门、26个镇乡、5家企业单位、4所重点学校、2家医院分三批均实现与县政府门户网站网络联通，成功搭建起了上联省、市政府，下联各镇乡、县级各部门的电子政务网络平台，全面完成全县公文无纸化传输节点建设。
（二）计算机设备基本普及。随着计算机应用的推广，全县各部门和镇乡配备的计算机数量在近年来快速增长，基本实现每个办公股室有1台计算机，基本能满足无纸化办公的需要。
（三）公文实现高效流转、节约经费。通过政府门户网站（内网），实现了省、市与县之间的公文无纸化流转，县内134个电子政务用户，均使用了统一的OA协同办公系统，己全面实现政府与部门之间以及部门与部门之间公文流转无纸化，仅此一项政府办公室每年节约经费约1万余元，如果完全实现无纸化办公，政府办公室每年可节约经费5万余元。
（四）配备专（兼）职管理人员。为加快推动电子政务建设的步伐，2007年，县政府专门成立了以常务副县长为组长的领导组，并组建县电子政务管理办公室，配备4名专职人员，牵头负责全县的电子政务建设工作。全县各部门、镇乡和企事业单位均落实了专(兼)职管理人员，县政府每年定期组织一次学习培训，去年和今年共培训操作人员300余人次，现基本能保障全县单位与单位之间的公文无纸化顺利流转。
二、我县政府无纸化办公存在的问题
（一）领导认识不到位。部分领导干部对政府无纸化办公的重要性认识不到位，弱化了对此项工作的领导和推进，从而影响了全县无纸化办公的进程。多数领导思维意识还停留在传统的办公方式上，习惯于阅示、处理纸质文件，文件不用纸张打印出来，不盖上章就觉得心里不踏实，觉得没有权威性。对电子文档处理的优越性未认识到位，极大的阻碍了无纸化办公的推进速度。
（二）计算机应用技术不到位。全县各单位有相当一部分工作人员不能熟练操作计算机应用程序，有的单位主管和年龄偏大的老同志，甚至不会使用计算机，所用计算机也仅仅是摆设，未起到办公的真正作用。少数单位硬件条件达到的，但因人员计算机操作技术不到位，无法实现单位内部办公无纸化流转。
（三）硬件设备不到位。部分单位，特别是个别乡镇所用计算机严重老化，开关机或打开一个程序都要用五分钟，无法达到快速、高效的要求。90%以上的单位内部还没有实现OA协同办公全联通，无法实现单位内部办公无纸化流转。
(四)组织学习不到位。大部分单位电子政务网使用人员均为兼职人员，还只满足于这一名同志会操作使用，本单位在县里培训后没有组织本单位的培训学习，且兼职人员工作流动快，调整工作时交接还不正规，系统操作密码不进行移交，且接管人员大部分不会操作使用，造成工作上的极大被动，从而影响本单位工作的开展。
三、推进我县政府无纸化办公的建议
（一）加强领导、完善机制。县政府分管领导要大力抓无纸化办公的推进，成立专门的领导小组。制定无纸化办公考核制度和推进办法，定期对全县各单位无纸化办公推进情况进行督查，并纳入单位年终考核。对无纸化办公开展较好的单位，进行表彰奖励，对不推进或推进不力的单位进行通报批评，在财政预算中，要对各单位纸张、耗材用量进行限制。
（二）转变观念、强化培训。政府无纸化办公推进的关键在于思想观念的转变，思想观念转变的关键又在各级领导，要在全县搞好宣传教育工作，应将电子政务建设相关条例纳入每年公务员培训内容之中，使每个公务员加快传统办公到无纸化办公的意识转变。县政府每年定期组织对OA办公系统的操用使用进
行培训，提高全县各单位人员业务水平，全县各单位每年要自行组织计算机基础知识的培训，做到人人会计算机基础操作，人人会进行无纸化公文流转，确保无纸化办公的推进。
（三）加大投入、完善配置。深入构建整合电子政务平台，各单位内部要实现OA办公系统的联通，有条件的单位可构建自已的门户网站，为无纸化办公夯实基础。进一步加大计算机软硬件投入，至少保证“股室一台”，并逐步实现“人手一机”，对不会录入汉字的领导，要配置电子笔。各单位要安装带有电子笔迹和电子印章功能的软件，对网上文件的批阅、流转提供技术支持。
（四）统一规范、避免浪费。在推进政府无纸化办公的进程中，全县在技术上应尽量使用统一的OA办公软件，确保文件流转格式一致，实现信息兼容与共享，避免重复建设。
（五）分步实施、循序渐进。政府无纸化办公不可能一蹴而就，全面实行需要一个过程。可以分四步走：第一步实现单位与单位之间无纸化公文流转（现己基本实现）；第二步根据实际需要采取传统办公与无纸化办公相结合；第三步在条件较好的单位率先推进无纸化办公；第四步实现县级机关和其他单位全面推进。
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