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积极推行“千百十” 平安建设联防模式
努力营造稳定和谐街道
今年以来，xxx街道根据区委、区政府“两加快一维护”战略的总体部署，为切实把平安建设的各项任务落到实处，在认真研讨的基础上，坚持以人防为主体，发挥平安志愿者队伍资源优势，进而实现了人防、技防、物防三者的有机结合，探索新时期社会治安综合治理新举措，在辖区范围内逐步推行“xxx”平安建设联防模式，营造了稳定和谐的居住环境，提高了辖区居民的满意度。
一、推行“千百十”平安建设联防模式的背景和目标
xxx街道为xxxx分公司的所在地，居民楼多始建于xx年代，辖区基础设施较为落后，多为未封闭楼院，交通四通八达，以老年人居多，流动人员居多，管理难度较大。根据辖区实际情况，新安路街道大胆提出“xxx”平安建设联防模式，即“十户联防、百户联网、千户筑墙”的治安防范格局。社区“十户”（一个门栋）推出一名户长，“百户”（3-5栋楼）推出一名片长，“千户”（一个社区）推出一名区域长。以社区为单位，以加强防范为重点，以宣传教育活动为载体，以民事调解为途径、以爱心帮教为手段，开展多种形式的群防群治活动，推进平安社区建设。
“千百十”平安建设联防模式旨在把群众提升群众满意度作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，坚持思想上尊重群 1
众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从人民群众身边小事做起，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。
二、推行“千百十”平安建设联防模式的主要做法
xxx街道通过三步建立和完善“千百十”平安建设联防模式。第一步，构建“千百十”平安建设联防网络。
一是成立“千百十”平安建设联防机制领导小组。社区主任任组长，综治专干、社区民警任副组长，民调员及其他居委会工作人员为成员。二是构建“户长—楼长—片长—区域长”治安联防四级管理网络，对辖区治安防范、人民调解、普法教育、弱势帮教、值勤巡逻、信访排查、暂住人口管理、反邪教等进行综合式、一体化管理，消除了治安管理的盲区，堵塞了治安管理的漏洞。三是构建了法律服务网络。司法所定期到社区中调解案件和法律宣传，律师事务所定期到社区提供法律援助。社区民调工作做到“三勤”（勤调查、勤调解、勤走访），实现社区内全年无民转刑案件，无集体越级上访，努力实现大小纠纷不出社区的工作目标。
第二步，建立“千百十”平安建设联防模式的配套制度。一是制定区域长、片长、楼长、户长职责制度。区域长负责社区平安建设联防机制活动部署工作；片长负责片区治安巡逻组织工作；楼长负责本栋楼治安巡逻组织工作；户长负责门栋的治安、安全、帮教、流动人口管理等工作。
二是完善联防机制。社区制定联防机制活动计划、巡逻方案、治安工作例会制度、治安联防培训制度，采取分组分片每天巡逻和每月集中巡逻相结合，一月召开一次治安工作例会，一季度开展一次治安联防培训。由辖区民警、巡防队长、片长、社区治保主任参加，听取前段工作进展情况、治安形势的分析及存在的问题和整改措施，并对以后的工作提出指导性意见。
三是制定治安联防培训计划。每季度开展一次治安联防培训，邀请辖区民警为户长讲课，巡逻时注意事项及当前治安形势和防盗防骗措施。社区按联防机制活动计划，以巡逻为主要抓手，开展各种形式多样的群防群治活动，街道综治办及时跟进，发现指导解决出现的问题，保证机制正常运转。
四是完善年终考核机制。按照街道制定的“千百十”平安建设联防机制活动积分考核奖励办法，社区每月对企业、商户、平安建设志愿者参与治安活动情况记录打分，对涌现出的先进个人，年终街道按比例进行表彰，以此提高辖区居民参与群防群治工作的积极性。
第三步，创建丰富群防群治模式。
一是结合各社区不同情况，按照“因地制宜、形式多样、力所能及、重在防范”的思路，打造出了“一社区一品牌一特色”的治安志愿者组织和活动新模式。xx社区结合自身楼房未封闭、居民素质较高的特点，探索出了“邻里守望、户户平安”联防模式。xx社区根据自身楼院半封闭、且沿街门店较多的特点，采取沿街门店从业人员与小区治安志愿者通力协作的举措，创建出楼
院联防、店户联动的“双安”联防联动模式，受到社区居民的一致好评。xx社区依托“夕阳红”义务联防队参与社区治安管理，不间断治安巡逻，给社区创造了平安和谐的良好环境。新安西路社区居住人口少，私营企业比较多，结合此特点，社区充分发挥企业单位在社会治安综合治理中的作用，构建了共建联防模式，建立了以社区巡逻队为主、各企业保卫科为辅、全体居民参与的立体群防体系。二是在各社区创建群防群治模式基础上，挖掘载体，丰富“千百十”平安建设联防机制活动。发挥片长、楼长、户长作用，收集社情民意，区域长归纳分类，逐一解决；加强对流动人口的管理，社区实行人口登记、统计、计生、房屋出租、劳动保障、教育等业务、帮教“一站式”受理，并建立健全流动人口管理台帐，严格执行以“房管人”的管理机制，掌握辖区流动人口情况，做到底数清，情况明，信息准，不漏管，有效地遏制了流动人员犯罪；张贴楼栋漫画、创办法制板报、街道创办平安之窗法制报、法律知识讲座等形式宣传平安建设工作；开展文化娱乐活动，组织治安志愿者齐唱社区平安歌，举办广场文艺演出，丰富居民的文化生活，构建平安和谐社区；制作居民邻里守望卡，以楼栋为单位，把每户居民的电话号码印制成册发给楼长，如有突发事件方便居民联系；做好帮教工作，综治专干、户长齐心联手、共筑院落防范墙，关心和照顾本楼栋的帮教对象的生活和工作，掌握他们的思想动态，确保本楼栋安全稳定；依托社区技防监控三级平台，治安志愿者每天一排查，加大对社区监控全
覆盖，进一步提高技防、人防相结合的效果，震慑违法犯罪行为，同时为公安机关侦破辖区发生的案事件提供有力的技术保障。
三、“千百十”平安建设联防模式推广成效
一是在所辖各社区全面铺开的“千百十”平安建设联防机制活动被列为郑州市第一批创新社会管理试点。
二是有效化解矛盾。全年共化解矛盾xxx件，解决群众困难百余件。
三是居民满意度明显提高。社区工作者综合素质、服务水平以及民生事业的明显改善，真正使居民群众冷暖有人问、疑惑有人解、困难有人帮、服务更贴心，有力地增进了居民的归属感，提高了居民的满意度。
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