某区农村信用合作联社机关档案管理办法_机关单位档案管理办法

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XX区农村信用合作联社机关档案管理办法

第一章 总则

第一条 为加强XX联社档案管理,充分发挥档案在工作中的作用,根据《中华人民共和国档案法》《XX省档案条例》《XX省档案管理考核办法》和省联社《关于印发的通知等有关规定,制定本办法。

第二条 联社机关档案是指在各项工作中形成的应当归档保存的文件材料,包括文书、音像、实物等载体资料。

第三条 工作中形成的档案由联社人事综合部集中统一管理,确保档案完整、准确、安全、保密和有效利用。

第四条 联社应将档案工作纳入本单位发展规划和年度工作计划。

第二章 档案的管理体制和任务

第五条 联社档案工作接受档案行政管理部门和省联社的指导、监督和检查。

第六条 联社人事综合部为机关档案管理部门,具体负责档案管理工作。设立档案室,档案管理岗,配备专(兼)职人员。

第七条 联社档案工作的基本任务。

(一)对单位各部门形成的各种文件材料、音像等收集、整理和归档;

(二)集中统一管理本单位各种门类和载体的档案,积极提供利用,为各项工作服务;

(三)熟悉并掌握档案情况,提高档案管理水平;

(四)在统一领导、分级管理的原则下,对各联社、合行的档案工作进行监督、指导、检查和组织经验交流;

(五)对所保管的全部档案定期进行鉴定、销毁工作,并按规定做好向档案馆移交档案的工作;

(六)参加档案行政管理部门及省联社组织的业务培训,组织专职及兼职档案人员进行业务研究;

(七)草拟本单位档案工作和各项规章制度,建立档案工作岗位责任制,严格考核和奖惩,提出档案管理的计算机应用系统需求;

(八)严格执行党和国家保密制度,维护档案的完整与安全;

(九)及时制发本单位、本系统档案工作计划、总结,并报档案行政管理部门;

(十)办理领导交办的其他有关档案业务工作。第八条 专(兼)职档案人员应当具备以下要求:

(一)努力学习邓小平理论“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,坚持四项基本原则,认真执行党和国家的方针、政策。

(二)学习贯彻《中华人民共和国档案法》,认真执行党和国家制定的档案工作的方针、政策、制度和办法,具有档案专业业务知识,能够刻苦钻研档案业务,提高档案的科学管理水平。

(三)熟悉农信社相关业务,具有一定的计算机专业知识,能够适应办公自动化和档案科学管理的需要,了解本单位的历史情况和现状,做好服务工作。

(四)热爱档案工作,忠于职守,遵守职业道德,以高度的责任感,不断改进服务态度,努力提高工作效率和工作质量。

第三章 文件材料的立卷归档

第九条 各级应建立文件材料的形成、积累、整理和归档制度。

第十条 联社文件材料归档与不归档范围。

一、归档的文件材料

(一)上级机关的文件材料

1.上级各领导机关的领导同志针对联社及全区农村信用社工作的批示件及相关材料;

2.上级各领导机关的领导同志视察、检查联社及全区农村信用社工作时形成的重要材料及音像制品;

3.上级各领导机关下发的各种发文、会议材料、领导在重要公务活动中的讲话材料。

(二)联社制发的文件材料 1.各种发文。包括联社发文,联社与有关单位的联合发文,简报及各种发文的签发稿、印制稿及重要文件的修改稿;

2.各种会议材料。包括联社党委会议、主任办公会议、协调会议、碰头会议及联社召开的全区工作会议、专业会议等形成的会议纪要、会议简报、会议发言材料、会议讨论和参阅的有关材料,上述会议的重要音像制品;

3.领导同志的批示件及相关文件材料,在重要公务活动中的讲话、信函等文字材料及有关音像制品;

4.日常工作中形成的各类请示、报告、工作计划、总结、调研报告等;

5.现场检查形成的档案资料; 6.重大案件的相关材料;

7.主办的刊物、简报和各种汇编材料; 8.产生或汇总的统计报表和统计分析资料;

9.形成的财务报表、凭证、账簿、审计等文件材料; 10.工会、团委等组织机构在工作活动中形成的重要文件材料;

11.重要的人民来信、来访材料,处理重要人民来信、来访形成的记录、信函、摘要单、处理报告等;

12.反映本单位重要活动的大事记、年鉴、剪报、展览照片、有关的声像材料。各种荣誉奖励证书,有纪念意义的实物; 13.包括干部任免、调配、录用、转正、定级、调资、退休在内的各类人事、劳资文件材料;

14.财产、物资、科技设备等的交接凭证、清单(册;基建活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料等;

15.与有关单位签订的各种合同、协议书等。

(三)同级单位及非隶属单位的文件材料同级单位及非隶属单位印发的非联社主管业务,但需要执行或办理的文件材料。

1.同级单位及非隶属单位印发的非联社主管业务但需要执行的法规性文件;

2.有关部门对联社工作检查形成的重要文件; 3.同级单位及非隶属单位与联社联系、协商工作的重要往来文件;

4.各级党委、人大、政府与信用社工作有关的文件。

(四)各联社、合行的文件材料

1.各联社、合行报送的重要工作计划、工作总结、工作请示、工作报告、典型材料、统计报表、财务预算、决算等文件材料。

2.各联社、合行报送备案的规范性文件材料。

二、不归档的文件材料

(一)上级机关普发供阅、不需办理的文件材料;

(二)上级机关征求意见、未定稿文件材料,供工作参考6的抄件;

(三)重份文件材料;

(四)无查考利用价值的事务性、临时性文件材料;

(五)未经会议讨论或未经领导审阅的各种文件材料,一般性文件的历次修改稿(重要法规性文件、负责人修改稿除外;

(六)询问一般性问题、提出一般性建议或意见的人民来信及无特殊保存价值的信封;

(七)作为参考从各方面收集的各种材料;

(八)同级或非隶属单位送来的仅作参阅、不需要贯彻执行和无查考价值的文件材料。

第十一条 机关各部门档案管理兼职人员,应于每年年初一月份,按照本办法的规定,对上年度属于归档范围的文件材料进行收集、整理和上交归档,二月底前完成归档文件上交工作,档案室应于三月底前完成档案归档工作。

第十二条 归档文件材料的整理规则

一、分类

(一)分年度。归档文件材料按其形成的年度分开,不同年度的文件材料一般不得放在一起立卷。跨年度的文件材料按以下规则办理:

1.请示与批复不能分开的,按批复年整理; 2.请示未作批复的,按请示年整理; 3.跨年度的规划,按规划期的第一年整理; 4.跨年度的总结,按总结期的最后一年整理; 5.跨年度的会议文件,按会议开幕年整理; 6.各类案件文件材料按结案年整理。

(二)分机构。按归档文件材料产生和承办的部门分开。

(三)分保管期限。按照归档文件材料的保存价值确定保管期限。不同保管期限的文件材料应分开立卷。档案保管期限分为永久、长期、短期三种,长期为16至50年,短期为15年以下(含15年)。

二、装订。归档文件应按件装订

(一)归档文件材料应按件装订。原则上每份文件为一件。文件正文与定稿为一件;正件与附件为一件;报表、名册、图册等,一册(本)为一件;请求与批复为一件;报告(如有批示应附办理件)为一件;来文与复文为一件;文电应合一立卷。

(二)装订时,按下列要求进行排列:正文在前,原稿在后;原件在前,复制件在后;转发文在前,被转发文在后;复文在前,来文在后;重要法规性文件的历次草稿、修改稿依次排列在正文、定稿之后;不同文字的文本,中文本在前,外文本在后;汉文本在前,民族文本在后;各类案件的文件材料,其结论、决定性的文件在前,依据性材料在后。

三、标注页码每件归档文件要按页编号,每张纸为一页,一页一号,空白页不计号最后在首页右上角画圆圈并在圈内标注总页数(不须在每页右上方编号)。

四、排列归档文件材料应在按年度、机构、保管期限分类的基础上进行排列。不同年度的文件材料,按年代先后顺序排列。不同机构的文件材料,按机构序列排列,机构内每个处室承办的文件材料,按时间、重要程度等因素排列。不同保管期限的文件材料,按永久、长期、短期的顺序排列。

五、加盖档号章归档文件应逐件在首页上端的空白位置加盖档号章。档号章一般应包括以下基本项目:全宗号、年度、期限、件号、页数、主办单位等内容。填写档号章项目时字迹、用笔材料应符合存档要求。

(一)全宗号:地方档案馆给各单位编制的代号。

(二)年度:填写文件归入的年度,以4位阿拉伯数字标注公元纪年。

(三)期限:即保管期限,标注归档文件保管期限为“永久”、“长期、“短期”。

(四)件号:同一盒归档文件的排列顺序号。

(五)页数:本件归档文件的总页数,应和首页右上角总页数相同。

(六)主办单位:归档文件的主办单位或部门。

(七)填写档号章时数字应使用阿拉伯数字,用笔应为蓝黑、碳素墨水钢笔或碳素自来水笔。

六、编目归档文件材料应依据分类方案和盒号、件号顺序编制归档目录。

(一)归档文件材料应逐件编目。

(二)归档目录包括以下基本项目:责任者、文号、题名、件号、日期、页数、备注。

1.责任者:填写制发归档文件材料的组织和个人。2.文号:填写归档文件的发文字号。

3.题名:填写归档文件的标题,没有标题或标题不规范的,可以自拟标题,外加盒脊及备考表项目。

(一)填写档案盒封面。档案盒封面项目包括文件材料办理的起止日期、件数、保存期限、全宗号、盒号。

(二)填写档案盒盒脊。档案盒盒脊项目包括全宗号、年度、保管期限、机构、盒号。

(三)填写备考表。备考表置于盒内文件材料之后,用于填写本盒内文件材料缺损、修改、补充、移出、销毁等需说明的情况,同时应注明整理人、检查人和日期。

第十三条 音像制品及照片等的整理规则。录音、录像档案应装在特制的盒内或套内,并在盒套外面贴上标签。录音带盒上需标注编号、档号、讲话人姓名、职务、主要内容和录制日期、密级、讲话时间、地点等;录像带盒上需标注编号、档号、题目(中心内容、放映时间、摄制单位、摄制时间、地点、密级等。与录音、录像内容有关的文字材料应同时归档。照片档案要(尽量)有底片,文字说明要齐全,其成分包括事由、时间、地点、人物、背景、摄影者。与之相关的文书档案,要在案卷目录和卷内目录上注明互见号。

第四章档案的保管和利用

第十四条 档案的保管。

一、档案管理部门(岗位)接受档案时,应进行审查,根据归档目录查点清楚,及时记录入库。

二、档案管理部门(岗位)应根据保存档案资料的数量,设置必需的档案专用库房和柜架;新建办公用房,应把档案部门用房列入基建计划。库房要坚固,并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。库房内放置杀虫剂,防止虫蛀档案。发现档案被虫蛀时,应及时报告并进行处理。库房内应经常保持整齐、清洁、同时根据库房内温度的变化情况,随时通风,调整库内温湿度。库房内严禁烟火,易燃、导燃、爆炸物品一律不准带入库房,亦不准在库房附近堆放。

三、档案室实行科学分类管理,做到立档及时、排放整齐有序、同时应绘制档案存放的示意图,以利查找方便。应设置能够满足查阅需要的阅览室。

四、对声像档案入库,应及时存入防磁柜内,确保软件、光盘安全不被磁化。

五、应根据工作需要,配备复印机、扫描仪、收录机、照(摄)像机、去湿机、消毒灭菌机、灭火器、吸尘器、空调、电子计算机等实施设备。

六、非档案管理人员不得进入档案库房和开启档案橱柜。

七、消防设备经常保持齐备,每三个月检查一次,以确保安全。

八、档案管理部门(岗位)应定期会同各相关处室对超过保管期限的档案进行审查、鉴定。成立档案鉴定组织,经过鉴定,对确无保存价值的档案提出销毁的建议,报领导批准后销毁。

九、对已批准须销毁的档案,必须在归档总目录上予以注销,并执行两人签字和两人监销制度。

十、需永久保存的档案,按规定在本单位保存20年,经过整理鉴定后,连同“归档目录(一式三份)向地方档案管理部门移交,并办理交接手续。

十一、档案人员调动工作时,必须在办理完档案移交手续后方能离开岗位。

第十五条 档案的利用。

一、档案借阅。

(一)档案借阅人员必须严格执行登记手续,填写《借阅档案登记表》并按期归还。借阅一般文件档案原则上不出室。借阅机密文件,需经分管领导同意后方可查阅。

(二)借阅人员不得在档案文件上随便划杠、圈、点等,严禁涂改和撕页,应保持档案的原貌和整洁。

(三)所借档案,不得转借他人或给无关人员阅读。

(四)档案的借阅期限一般为7天-15天,如需延长必须重新办理登记手续。

(五)借阅人员如出差或调动工作,应将所借档案全部归还档案室。

(六)借阅人员归还档案时,档案管理人员应当面核查无误后,在《借阅档案登记表》上注销并签字;如发现归还档案中有缺页、缺卷现象,应立即要求借阅人弥补;如有遗失,应由借阅人所在部门写出书面报告,按有关规定处理。

(七)根据工作需要,编制案卷目录、全引目录(或归档文件目录、专题目录、文号索引等检索工具。按照著录规则规定建立档案目录数据库,逐步实现档案检索利用自动化,做到调卷迅速、准确。

二、档案的复制。

(一)普通档案应在档案管理部门(岗位)复制。

(二)涉密档案一般不得复制。特殊情况需复制的,机密以下(含机密)档案,须经本单位主管负责人审批。复制绝密级档案需经原发文机关批准。

(三)外单位复制档案资料,需持部门介绍信,经批准后办理。

第五章 附则 第十六条 本办法由联社人事综合部负责解释,修改亦同。

第十七条 本办法自印发之日起施行。

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