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为进一步加强新形势下的群众工作，深化大走访活动，密切警民关系，推进“联村联户、为民富民”行动深入开展，加快农村脱贫致富步伐，根据《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》要求，结合公安机关实际，省公安厅制定了《甘肃省公安厅开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》。
一、公安机关开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义
开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策，是党的根本宗旨和优良传统之所在、甘肃省情和紧迫任务之所在，是群众呼声和为民造福之所系、转变职能和改进作风之所系，是培养干部和提升能力之所需、加强“三农”和固本强基之所需。
在公安机关深入开展“联村联户、为民富民”行动，是贯彻党的群众路线、践行执法为民宗旨、深化“三访三评”活动、构建和谐警民关系、砺练民警队伍素质、夯实维稳工作基础的重要平台和重大实践，对于促进广大民警进一步增强做好新形势下群众工作能力，不断深化和巩固创先争优活动成果，努力做好新形势下各项公安工作，具有十分重大的现实意义。
二、省厅机关开展“联村联户、为民富民”行动的总体目标
（一）指导思想与工作目标
以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以群众满意为目标，坚持“三个结合”（即把开展“联村联户、为民富民”行动与深化“三访三评”、推进公安重点工作相结合，与开展人民警察核心价值观教育和学雷锋活动、历练干警队伍相结合，与促进当地社会和谐稳定、营造良好发展环境相结合）、提高“六个能力”（即构建和谐警民关系，提高维护社会稳定能力；砺练民警综合素质，提高做群众工作能力；强化执法为民意识，提高服务基层工作能力；加强村级组织建设，提高“两委”班子领导发展能力；推进村务公开，提高民主管理能力；强化村民技能培训，提高村民致富奔小康能力）、实现“十个变化”（即村级组织得到加强，农村基础条件得到明显改善，村级特色产业发展明显加快，民生问题得到较好解决，惠农政策得到全面落实，村民收入稳定增长，村级民主管理不断加强，社会治安不断好转，乡村文化不断繁荣，民族宗教更加和顺），努力加快全面建设小康社会的步伐。结合工作职能，在完成“规定动作”的同时，增加两项“自选动作”：一是所联系的33个村，力争两年内完成“二室一防”（即村村有文化室、治安室和智能报警防盗施设）任务；二是全厅处（团）级以上干部每人帮扶1名贫困学生。
（二）基本原则
1.全警参与。领导带头，人人参与，典型带动，上下联动。
2.统筹兼顾。开展“联村联户、为民富民”行动与做好本职工作相结合、相促进，联村目标与联户任务相结合。
3.务求实效。因地制宜，因村因户施策，动真情、察实情、办实事、见实效。
4.长期坚持。立足“十二五”规划和公安事业长远发展，探索建立“联村联户、为民富民”行动长效机制，使行动常态化、长效化。
（三）主要任务
1.宣传政策。深入联系县村宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委省政府决策部署在联系县村得到深入贯彻落实。
2.反映民意。认真听取群众意愿诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。深入失足青少年和服刑在教人员等特殊家庭，落实帮扶帮教措施，力所能及地帮助解决一些实际困难。
3.促进发展。协调、督促联系县村各类发展规划和开发项目的实施，有针对性地为群众提供法律、知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，督促已出台的各项惠民利民政策落到实处，帮助贫困村和特困户分析贫困原因、找准脱贫路子，提高增收致富能力。
4.疏导情绪。密切关注当前群众心理和社会心态变化情况，从社情民意中分析把握社会心态，及时了解群众所思所想、所愿所盼，对群众反映强烈的问题，做好调查研究和法律法规及政策解释，协助联系县
村做好矛盾纠纷排查调处工作，探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的途径和方法。
5.强基固本。以开展基层组织建设年活动为抓手，指导基层党建工作，健全组织体系、完善工作制度、落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
6.推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。及时反映各单位工作动态、宣传好的做法、经验和成果，营造良好舆论和社会氛围。
7.维护稳定。紧紧围绕“三项重点工作”和“五项建设”，紧密结合本地区、本部门、本警种实际，深入开展“三访三评”深化“大走访”活动，实实在在地帮助群众解决一批实际问题，化解一批矛盾纠纷、上访积案和涉访涉诉案件，解决一批群众反映强烈的突出治安问题，整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步提升人民群众安全感和满意度。
三、开展“联村联户、为民富民”行动的方法步骤
（一）参与范围
省公安厅机关及厅属各单位（除甘肃警察职业学院专任教师以外）的在编人民警察和公安现役干部。
（二）联系对象
根据省委任务分解，省公安厅共联系6个市州、8个县、33个村。分别是：陇南市康县4个村、礼县4个村；定西市漳县4个村；甘南州迭部县7个村；天水市张川县4个村、武山县3个村；平凉市庄浪县2个村；临夏州东乡县5个村。
（三）联系方法
1、领导联村联户。按照省委任务分配，省委常委、政法委书记兼厅党委书记、厅长罗笑虎联系2个县、2个村、6户。厅领导班子其他成员每人联系1个村、3户。确定2名厅领导和6名副巡视员组成8个协调指导小组，对省厅联系的8个县所涉及的联村联户工作进行协调指导推动。
2.厅属各单位联村。参与行动的厅属40个单位，共联系33个村。按照统一分配的任务，制定工作计划，由各单位“一把手”负总责，抓好落实。
3、全警联户。按照地厅级干部每人联系不少于3户，处级干部每人联系不少于2户、科级及以下干部每人联系不少于1户的要求，全厅共联系2147个贫困户。
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