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发展党员的必要步骤
严格履行工作手续和程序，是做好发展党员工作，保证发展党员质量的重要环节和关键步骤，也是党务工作者必须掌握的基本业务知识。按照发展党员工作的时间顺序，整个发展过程大体需要经历15个方面的手续程序。我们现在执行的是1990年中组部制定的《中国共产党员发展党员细则（试行）》，目前中组部正在对其进行修订，已征求各省区市的意见，估计不久就能下发。结合《细则》（征求意见稿）的内容，就这些程序中的重点事项给大家再梳理一下。
1.提出申请。这是加入中国共产党首先需要履行的手续。党章第一条提出：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。申请入党是一个人的政治信念和追求，必须是本人发自内心的愿望。因此，党组织要坚持入党自愿的原则，不能动员没有申请入党的人提出入党要求。对那些政治上要求进步，在工作和其它方面表现突出，在群众中有较高威信的人，党组织可以通过启发引导，有意识地组织他们参加一些有意义的党内和社会活动等，提高他们的思想觉悟，引导他们正确认识党、了解党，并且主动靠近党，使其在政治上逐渐成熟起来，从而自愿地、郑重地作出申请加入中国共产党的政治选择。申请入党一般要由本人向党组织正式
积极分子要经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的党员大会）讨论同意，并报上级党组织进行预审，符合要求的，可列为发展对象。
确定入党积极分子和发展对象是发展党员的两个重要程序，对于1名入党申请人来说，从提出申请到发展入党，需要有一个较长时间的教育和培养过程。《细则》（征求意见稿）提出，未经过半年以上培养教育的，不能被确定为入党积极分子。市委印发的《实施意见》也明确提出，入党申请人需经过6个月以上的教育培养方可列为积极分子。当然，这是最低要求，各单位可根据上述要求，研究提出符合本单位实际的具体时间要求。
4.培养、教育和考察。党组织接到入党申请书后1个月内要与入党申请人进行一次谈话，提出希望和要求。确定为入党积极分子后要及时填写《入党积极分子培养考察表》，每季度培养、教育和考察的情况也要及时填入表中。这是履行入党手续的重要环节，也是基础工作。需要注意的是，要认真及时填写，同时培养联系人本人要签字，是两个联系人的不得代签。确定为入党积极分子后，党组织要进行培养教育。
5.短期集中培训。《细则》规定，“没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。”参加短期集中培训的对象，主要是已经过一年以上培养、教育和考察，准备发展入党的积极
建立和完善发展党员工作若干制度的意见》（津党组发2002-14号）对预审的重点作出了明确规定，没有经过预审或预审不合格的不能履行发展（转正）手续。工作中需要注意，预审必须在支部召开党员大会接收预备党员（转正）之前进行。同时要做好预审记录，要有痕迹。各单位可自行设计表格，或者统一制作档案袋，在上面盖章或签字。
8.公示。发展党员公示制是加强新时期党的建设，赋予广大党员群众对发展党员的知情权、参与权和监督权，有效保证发展党员工作质量的一项重要措施。经预审合格后，召开支部大会前，由上级党委或党委责成党支部采取印发公示通知、张贴公告、电子显示栏播发等方式，在发展（转正）对象所在单位（有的实行两地公示，还包括居住地）进行公示。公示时间一般为7--15天。在公示期间群众反映的问题，党支部要认真进行分析研究和调查核实，并要根据不同情况作出相应的处理。
9.填写《入党志愿书》。《入党志愿书》是申请入党的人向党组织报告自己情况，以及对党的认识和向党表明自己入党心愿的书面材料，也是党组织对申请入党的人进行审查和鉴定党员身份的主要依据。它记载着申请入党的人入党时的主要情况和党组织对其进行审查的全部过程，表明了入党手续的严肃性和党组织的严密性。因此，党组织和发展对象都必须严肃认真地对待《入党志愿书》。天津市从2009年开始使用印有编号的入党志愿书。各单位不得使用没有编号或编号不正确的入党志
有表决权的正式党员半数以上，通过的决议有效。因故不能到会，会前正式向党支部提出书面意见的，可统计在表决票数内。这里强调一下，《细则》（征求意见稿）和市委制定的《实施意见》中都提出要实行发展党员票决制。这样做既有利于参加会议人员充分表达真实意见，同时也解决了同时发展两名或以上同志入党，需逐人讨论、逐人表决的问题。四是党支部要指定专人做好会议记录。会议记录要写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、应到、实到和缺席党员人数(写明缺席原因)、参加会议的预备党员和列席人数、会议讨论情况、每个党员的具体意见、表决形式及决议。五是上级党委一般要派人参加。这是2002年五项制度规定的内容，希望大家能坚持做好。
11.党委派人谈话。党委审批党支部上报的接收预备党员的决议前，要指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，对其是否具备党员条件作进一步考察。谈话人由组织干部或党委委员担任。谈话的主要任务是：考察申请人的入党动机和对党的认识；考察申请人对党的基本知识的掌握和理解情况；考察申请人的觉悟程度和政治上的成熟程度；考察申请人对党的路线、方针、政策的认识和态度；考察申请人的思想品质和工作态度；考察申请人政治历史及其它方面的疑点，了解其需要向组织说明的问题等。这些既是谈话中需要了解的主要方面，也是对其实施
14.预备党员的教育、考察。加强对预备党员的教育和考察，是保证新党员质量的重要一环。2009年6月，中央办公厅印发的《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》（中办发[2009]23号），将新党员培训作为党员教育培训的重点工程，要求每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训。（24学时）可以说，预备党员在入党后一年内未经集中培训的一般不能办理转正手续。在党员预备期内，党支部要定期听取党小组和联系人关于预备党员有关情况的汇报，每季度讨论分析研究一次，实事求是地作出鉴定，及时填写《预备党员考察表》。
15.预备党员转正。预备党员转正，是履行入党手续的最后一项工作。预备党员能否转为正式党员，应由支部大会讨论决定。因此，党组织对预备期满的预备党员，必须按照党员标准全面衡量，具备党员条件的，可以按期转为正式党员；不完全具备党员条件、还需要进一步教育和考察的，可以延长一次预备期（不能少于半年，也不能超过一年）；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。这里也说明一下，因工作调动等原因，预备党员到新单位马上面临转正的问题，接收单位可根据情况，适当延长考察期，并根据预备党员的现实表现作出是否按期转正的决定。
以上是发展党员工作的15个环节，环环相扣，缺一不可。
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