关于违法建设管理工作的思考[定稿]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“违法建设治理工作总结”。
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关于违法建设管理工作的思考
我们一般把未经规划部门批准，当事人擅自建设的建筑物、构筑物称之为违法建设，简称违建。
一、违建形成的主要原因
1、历史遗留的违建
主要是指在城市管理相关法律、法规发布之前就已建好的违建，至今为止，还没有办理过任何规划审批手续，由于建设的较早（很多都有二、三十年历史），所以基本视为“有证”的，只要不和城市规划建设相冲突，不是目前城市拆违的工作重点。
2、有规划审批手续但不按规划审批要求建设的违建
这类违建主要有2种：一是未按照规划时间要求，提前建设的违建。二是未按规划面积要求，超面积建设的违建。这种类型的违建，执法部门除了做出拆除决定外，也可以对违建当事人处以罚款和保留违建的决定。
3、没有申请规划审批，为谋求私利，新搭建的违建
这类违建主要有3种：一是为了扩大自己的居住范围，用来居住的违建。二是为了增加收入，用来经营、租赁的违建。三是为了增加征地拆迁补偿而搭建的违建。
二、违建的社会危害性
1、影响城市的规划建设
很多违建是当事人为获得政府的征地拆迁补偿而建的。执法部门需要花大量的人力、物力和时间来拆除这类违建，严重影响了城市规划建设的进程。
2、影响市民的生活环境卫生
盖违建的人，一般素质比较低、文明意识比较差，所以凡是有违建的地方，你可以发现各类垃圾丢的遍地都是，严重影响了周边市民的生活环境卫生。
3、影响市民出行的交通秩序
违建占用的土地一般都是市民的公共用地，甚至有的占用的是公用道路。这类违建很多建在社区里，不仅侵占了市民在社区的休息、娱乐空间，更阻碍了车辆的通行，给市民的出行造成了巨大不便。
4、影响市民的人身安全
违建的房屋结构一般不太稳定，用的建筑材料也多数为不符合标准的劣质产品。所以，违建房的倒塌事件经常发生，严重影响了住在违建内人员的生命安全。同时，有的一楼违建也给小偷创造了通过攀爬进入二楼的“机会”，严重影响二楼住户的人身财产安全。
三、违建管理在实际工作中遇到问题
1、违建的管理制度不够健全
很多地区违建不是在萌芽中被遏制，而是变成了成片违建的“重灾区”，造成恶劣影响，才被拆除。这就说明现有的违
建管理制度中还存在着一些问题：一是违建的巡查工作是否在管理区域内做到了全覆盖。二是发现违建后，该由哪一级领导决定是否拆除。三是对违建管理工作的监督考核是否严格落实。
2、违建相关的法律法规宣传不到位
很多市民都不知道搭建违建是违法行为，不了解搭建违建要承担什么样的法律责任。有的人甚至认为房子只要是自己盖的，自己住进去了就是合法的。
3、建设中的违建拆除程序相对复杂
城管执法人员在发现建设中的违建时，一般是先要求违建当事人立即停工并自行拆除；但是当事人如拒不自拆，继续建设，执法人员必须走强制拆除程序，层层汇报，得到区政府决定后，才能强制拆除。从发现违建到区政府做出强拆决定，一般要15天左右，在这个时间里，当事人已经将违建建设完毕。拆除已建成的违建，同将违建遏制在萌芽中相比，不仅执法成本增加了，当事人的损失增大了，也更加激发了执法人员同当事人的矛盾。
4、拆违过程中缺少执法保障
城管执法人员虽然被赋予拆除违建的执法权，但是没有控制违法当事人人身自由的权力。现实拆违中，违建当事人往往会采取暴力手段阻扰执法人员拆除违建，而执法人员没有有效的前置程序，防止当事人暴力抗法；只有当事人对执法人员造成伤害后，公安民警才对当事人进行控制。目前，因为城管执法人员不属于公务员编制，暴力抗法的当事人往往不算是防碍公务，得不到有效的处罚，使违法当事人感觉到暴力抗法也没什么，兹生了他们的暴力抗法意识。因此，由于没有有效的执法保障，执法环境变得更加恶劣，大大增加了执法人员在执法中的危险性。
5、有的违建在执法过程中不易拆除
像“楼顶违建”（住在楼房顶楼的住户在楼顶建设的违建）、“院内违建”（在自家院子内建设的违建）等，一旦当事人拒不自拆，也不配合拆违，他只要把自家的大门一关，执法人员不能强制进入当事人家中，违建就很难被拆除。
四、怎样解决违建管理中遇到的问题
1、进一步完善违建管理制度，建立查违网络
一是加强属地化管理，明确街道主要领导为第一责任人，负责牵头组织各类拆违活动。街道城管科科长和城管执法中队中队长为主要责任人。街道城管科负责日常的违建巡查以及对当事人的教育、劝阻。在经教育无效后，由执法中队依照法律程序对违建进行拆除。二是在村、社区建立查违网络，村、社区的管理负责人为违建监管员，负责向街道城管科上报违建情况。三是落实违建责任追究制度。成立违建考核小组，对巡查不到位、汇报不及时、不依法拆违的人，追究其相应的责任。
2、进一步加强宣传教育，提高公民的守法意识
一是在电视、广播、报纸等新闻媒体上，进行城管执法的正面宣传，告知广大市民违建的危害性。二是在执法现场，对违建当事人进行教育，让他明白自己的行为是违法的。三是公布举报投诉电话，及时帮助市民们解决和违建有关的问题。
3、进一步简化执法程序，及时拆除新搭违建
继续完善拆违相关的法律法规，在发现新搭违建时（建设中的违建），如果当事人在经教育后，不停止违法行为，继续搭建违建，城管执法人员可以现场拆除违建。具体执法程序可以是：当发现建设中的建筑物、构建物时，先向当事人开具《停工核查通知书》、拍照取证、调查询问；当确定为违建后，向当事人开具《自行拆除通知书》；如当事人拒不自拆，继续违建行为，执法人员在第二次拍照取证后，可以现场将违建拆除。
4、进一步加强执法保障，遏制暴力抗法事件发生
一是赋予城管执法人员控制违法当事人人身自由的权力。在拆除违建时，执法人员在违建周边拉上警戒线，将违建内的无关人员清理出警戒区外，再开始拆违。二是会同公安分局一起，实行联合执法，由公安民警对暴力抗法的当事人进行控制。三是对拆违过程中暴力抗法的当事人，以防碍公务为由，进行查处。
5、进一步实行联合制裁，降低违建当事人银行信用度 在拆违中，如果遇到“楼顶违建”、“院内违建”等不易拆除的违建，执法部门可以要求供水、供电、供气等企业对当事
人的用水、用电、用气申请不予办理。同时，降低违建当事人的银行信用度，任何银行都禁止为违建当事人办理业务（包括贷款）。
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