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当前我国生态文明建设研究的几点理性思考
近年来，理论上，生态文明已成为理论界的研究热点，实践中，生态文明建设已经成为全社会的共识。生态文明不仅是生态领域的一项重大课题，还是人与自然、人与人、发展与环境、经济与社会等诸系统之间协调发展的重大理论与实践课题。特别是中共 “十七” 大以来，中国生态文明建设取得了长足进展，投入力度不断加大，推进体制机制不断完善，国际交流合作进一步扩大，建设生态文明的良好氛围基本形成。同时，中国生态文明建设也面临建设和破坏并存的复杂状况，系统全面推进工作不够深入，发展法规政策体制机制不够健全，社会系统建构不够完善等问题。党的十八大报告明确指出： “建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
一、深刻认识生态文明建设大局新意义，切实推进生态文明建设新征程
（一）生态危机需要生态文明的化解 工业化的快速发展，人类社会进入了对大自然大规模征服的时代，在短短的一百年里，人类社会的生产力水平就远远超过了以前社会生产力的总和，但它也给人类带来了各种深重的灾难 — —物种减少、空气质量恶化、臭氧层变薄、温室效应等。历史已证明，一切肆意污染环境和破坏生态的各种行为，势必会遭到大自然无情的报复。
20世纪60年代发达国家的环境公害，20世纪80年代发展中国家经济快速发展，其结果都是全球生态危机日趋严重。在此背景下，人类开始了对人与自然关系的深刻反思。20世纪70年代初期，由于受悲观主义的 《寂静的春天》 《只有一个地球》 《增长的极限》 等一系列书籍、报告等的影响，世界范围内掀起了环保浪潮。1992年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，会议通过了 《里约宣言》 和《21世纪议程》 两个纲领性文件，标志着可持续发展观在世界范围内得到普遍认同，走可持续发展之路成为人类的共同使命。
（二）发展转型需要生态文明的助力
改革开放以来，我们国家发展取得了巨大成就，但我国的生态环境形势相当严峻。我国发展中付出的资源环境代价过大，发展不平衡、不协调矛盾比较突出，生态退化、环境污染等不断加重，严重制约了我国社会主义现代化宏伟目标的顺利实现。这些矛盾和问题都是传统工业带来的，若靠传统工业文明发展理念应对，不仅于事无补，还会使困境日益深化。为了解决这个问题，中央有针对性地提出了 “建设生态文明”。唯有以生态文明超越传统的工业文明，坚持生态文明的理念和思路，对发展中的矛盾、问题作出统筹评估、理性调控、综合治理、化逆为顺、综合治理，才能举一反三，突破瓶颈制约，在新的起点上实现又好又快的发展，向生态文明新时代行进。
（三）生态文明是实现中国梦的新路径
风正一帆悬，生态文明建设适得其时其势。生态文明是人类文明发展新标志，是中共 执政兴国新方略。党的十八大报告突出强调 “着力推进生态文明建设，建设美丽中国” 的主题。可以看出，建设生态文明是中国共产党立足社会主义初级阶段基本国情、顺应时代发展潮流所作出的战略抉择，是实现中华民族伟大复兴 “中国梦” 的新路径。
二、深度剖析生态文明建设工作新实践，切实探索生态文明建设新路径
党的十七大以来，中国生态文明建设工作取得了喜人成绩，在理论研究层面初步形成 了中国特色的社会主义生态文明理论体系，在实践层面不断取得生态文明建设的丰硕成果。中国的生态文明建设实践，可以按建设区域范围划分为省、市、县（区）、乡镇、村（社区）等不同层次。目前，中国生态文明建设试点工作在国家层面由国家发改委、环保部、住建部、林业局、水利部、海洋局等多个部门结合部门职能主导相关试点工作。
（一）西部地区生态文明示范工程试点
由国家发改委、国家林业局主导，优先在西部限制开发区域中人口资源环境条件较 好、产业结构比较合理、转变经济发展方式和优化消费模式具备一定基础的市、县实施。区分重点开发区域、优化开发区域和限制开发区域，制定试点市、县具体的选择指标体系和目标要求，探索不同区域建设生态文明的有效途径。
（二）全国生态文明建设试点 由国家环保部主导，试点单位要围绕 “经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、行为文明” 的目标要求，科学编制生态文明建设规划，加强组织领导，健全工作机制，统筹规范实施。2008年，环保部发布 《关于推进生态文明建设的指导意见》，明确生态文明建设的指导思想、基本原则，要求建设符合生态文明要求的产业体系、环境安全、文化道德和体制机制。到2013年10月，批准了6批共125个全国生态文明建设试点城市。
（三）国家生态文明建设示范区（生态市、县、区）建设试点
由国家环保部主导，到2012年11月，全国已有海南、吉林等15个省（自治区、直辖市）开展了生态省建设，超过1 000个县（市、区）开展了生态县（市、区）建设。截至2013年1月，共建成国家生态市（县、区）55个。同时，2013年4月命名建成国家生态建设示范区之 “国家级生态乡镇” 629个，2014年6月命名建成国家生态文明建设示范区之 “国家级生态乡镇” 829个。
（四）国家森林城市建设试点
由国家林业局主导，要求城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一 体化发展，各项建设指标达到一定指标要求，并经国家林业主管部门批准授牌的城市。截 至2014年9月，全国有21个省、自治区、直辖市的75个城市获得 “国家森林城市” 称号。
（五）国家生态园林城市
国家园林城市是由国家住建部主导，由国家建设部自1992年发起的，要求 “分布均 衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人”，是国内重要的城市品牌之一。2004年，建设部在创建国家园林城市的基础上提出了创建国家生态园林城市的目标，首批试点城市有青岛、扬州、南京、杭州、苏州等11个地市，但至今尚未正式授予任何一座城市 “国家生态园林城市” 称号。
（六）全国水生态文明建设试点 由国家水利部主导，要求 “有效落实最严格水资源管理制度，全面建立 ‘三条红线、四项制度’ ；基本建成节水型社会，基本形成科学合理的水资源配置格局； 增强防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力； 基本建成水资源保护与河湖健康保障体系； 水资源管理与保护体制基本理顺，水生态文明理念深入人心”。
（七）美丽乡村试点
由国家农业部主导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，2013—2015年，在全国不同类型地区试点建设千个天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的 “美丽乡村”，要求在美丽乡村建设过程中加大农业生态环境保护力度。2014年1月，正式确定1 100个乡村为全国 “美丽乡村” 创建试点乡村。
（八）全国海洋生态文明示范区试点 由国家海洋局主导，2013年已批准山东省威海市、日照市、长岛县，浙江省象山县、玉环县、洞头县，福建省厦门市、晋江市、东山县，广东省珠海横琴新区、南澳县、徐闻县12个示范市、县（区）为首批国家级海洋生态文明建设示范市、县（区），首批示范区评选工作是在山东、浙江、福建、广东4个海洋经济发展试点省范围内开展。
三、深入开展生态文明建设理论新研究，切实推动生态文明建设新实践
生态文明不仅是生态领域的一项重大课题，还是人与自然、人与人、发展与环境、经济与社会等诸系统之间协调发展的重大理论与实践课题。
（一）继续深入研究生态文明建设理论
进一步加强基本性研究。深入研究生态文明的科学内涵、基本原则和规范、发展建设 客观规律，奠定生态文明建设的理论基础。进一步加强适用性研究。抓紧开展中国生态文明建设顶层设计，深入研究破解重大难题，围绕实施 “十二五” 规划和 “十三五” 前期重大战略及基本思路，推动经济社会发展绿色转型升级，通过深入调查研究，掌握国情、吃透世情，提出具有系统性、科学性、针对性和可操作性的对策建议。
进一步加强国际性研究。立足国内、面向国际，进行系统思考、综合研究，推动中国生态文明理念、技术、政策、措施与国际发展趋势相对接。
（二）继续积极推动生态文明实践
当前，中国经济社会发展已经站在新的历史起点上，我们正昂首阔步迈入社会主义生 态文明新时代，生态文明将引领各项事业的建设发展。
建设生态文明必须从转变经济发展方式这个源头上抓起。在我国现阶段的产业结构中，第二产业比重较大，第二产业消耗了全国70%的能源资源，而重化工又消耗了这70%中的70%，加上一些地方和行业 “三高一低” 的粗放式生产方式，给生态环境带来了危机。所以党的十八大报告明确提出，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
建设生态文明必须搞好 “两型社会” 建设。资源节约、环境友好，既是生态文明的本质特征，也是生态文明建设的内在要求，两者是一个有机整体。所以，我们必须节水、节地、节能，大力发展循环经济，大力保护和治理生态环境，为人民创造良好的生产生活环境。
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