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为为为为现代现代现代现代旅游业发展旅游业发展旅游业发展旅游业发展 插上腾飞之翼插上腾飞之翼插上腾飞之翼插上腾飞之翼镇江市旅游局 2011年12月14日
尊敬的朱局长，各位领导：
在国家、省旅游局的大力支持和精心指导下，经过一年多的探索和努力，我市的智慧旅游工作取得了一些进展。现简要汇报如下：
一、主要做法主要做法主要做法主要做法智慧旅游工作是带有前瞻性、战略性和革命性的全新工作，其对旅游业乃至整个服务业的发展，将产生巨大的推动和促进作用，意义非凡。为此，我市高度重视，做到了三个“高”，即：
（一）高点定位
把智慧旅游工作作为旅游业转型升级的新突破，作为旅游融合发展的新领域，作为让人民群众更加满意的新途径，作为旅游业提升为现代服务业的新动力。。我市探索实施的智慧旅游，从制度设计到方案制定，从项目实施到产业衍生，要立足镇江，服务全国，走向世界。
（二）高标规划
根据定位，我市组成国家级项目课题组，聘请业内知名专家，联合省内外著名企业和高校，全社会广泛征集，多层面调研并论证智慧旅游建设，形成了以五个方案为基础框架的规划体系，即，国家智慧旅游服务中心组建方案、智慧旅游城市建设总体方案、中国智慧旅游云计算平台构架方案、智慧旅游公共支撑体系建设方案和全市百个智慧旅游应用项目建设方案，以实现旅游管理的数字化，经营服务的智能化、游客体验的人性化和智慧旅游的产业化。
（三）高效推进
围绕“智慧旅游”建设，我市实施“政府主导、部门协同、企业参与、市场运作”的推进思路，实际上融合了北京、四川和南京的模式并拓展，即: 一是政府主导。就是把智慧旅游作为市委、市政府的重大工程，专门成立“智慧旅游工作领导小组”，全面领导和推进智慧旅游建设，每周召开工作例会，切实解决建设过程中的重点、难点问题；组建顾问专家组，探讨、研究智慧旅游的定位、建设重点和产业突破口；纳入市政府的经常性工作议程，定期、不定期向市主要领导汇报工作进展；筹备启动资金，从现代服务业、信息产业、旅游业抽调专项资金，引导智慧旅游建设；整合各方力量，全面推进“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素涉旅领域智慧旅游建设。二是部门协同。在对涉旅的27个部门（市直企业）和7个辖市区明确任务的基础上，协调旅游局、经信委、镇江新区管委会、移动公司、电信公司等骨干部门（市直企业）协同作战，在工作推进、人员调度、资金统筹上，服从服务于智慧旅游建设。如，采用人员集中办公，专项资金集中使用，阶段工作集中会商等。三是企业参与。一方面，动员和组织本地企业积极参与；另一方面，广泛寻求合作，吸引外地企业，特别是与旅游和信息化有关的企业共同开发；同时，在建设初期，就组织涉旅企业积极加盟，形成三类企业共同推动的局面。四是市场运作。在政府推动的同时，我们坚持按市场规律办事，启动之初就专门组建了云神公司，以公司的方式具体运作；对各子系统采用项目化推进和经营，谁投资谁受益。实践证明，取得了非常好的实效，比如，由电信公司控股投资建设云计算平台；移动公司投资建设智慧旅游推送系统、智慧旅游门户网站融合12580、12301信息平台，给游客以个性体验；智能交通、二维码应在SD卡及不同载体的应用等，也有相关公司正在参与。
二、工作成效
通过一年多的努力，目前，我们已取得了明显的阶段性成果，主要有:
（一）应用项目先行先试的基础性工作全面展开
我市围绕103个智慧旅游先行项目，已启动11大项21小项智慧旅游试点建设，其中，有8大项14小项已提前完成2011年度计划工程进度。比如，升级版的WIFI技术自助触摸屏，已完成年度布设任务，年底将争取有近百家的单位布放，实现规模覆盖。国家旅游局委托
试点项目——旅游客情实时统计分析系统，在金山、茅山、世业洲完成硬件安装，开发并调整后台支撑软件系统，实现了对抵达游客的基础分析。该系统已经世博会期间和今年十一黄金周我市部分景区试用，取得了良好效果，受到了国家局有关司、室的初步认可。中国智慧旅游门户网站，完成系统开发、首批商家加盟，DEMO版网站已上线测试运行。预计，将在明年2月份正式上线。WIFI等无线城市技术已覆盖涉旅场所的60%。二维码，完成WAP移动网站的调试和运行，已在3家景区设置二维码景区（点）导游导览牌。会务通，会务型酒店完成会务通安装，其他酒店采取租赁的形式，实现会务通的应用。还有移动友善平台已在部分景区、酒店应用。
（二）支撑体系的构建取得重大进展
我市已完成总投资1.5亿元、建筑面积1万多平方米的中国智慧旅游云计算平台基础建设和设备调试，政府过渡云已完成测试，待云计算平台上线后，将具备为全国智慧旅游信息存储、计算、运营等提供服务的功能。受其拉动，位于镇江科技新城的智慧旅游产业谷，已集聚众多的物联网、新兴信息技术、文化创意产业类相关企业20多家入驻。
（三）商业模式的探索初显端倪
我市坚持走市场化运作的新路子，探索智慧旅游建设的商业模式。如，在信息推送系统建设中，将公益宣传和有偿服务结合，将信息推送和在线交易结合，将企业加盟和产品分销结合，找到了有效的运营模式；再如，在酒店会务通开发中，根据酒店不同的主营范围，采用租、建结合的办法，既扩大了应用面，又收到了较好的经济效益。同样，电子导览、智能交通、二维码等技术的应用，各运营商也有针对性地提出了自己的商业模式。
（四）标准化建设开始启动
我市在智慧旅游建设中，坚持走标准化推进的路子，将专利申请、标准技术、规范服务与智慧旅游有机结合，做到边建设、边规范、边协调、边推广，如，承接国家旅游局的课题项目——旅游客情实时统计分析系统，开发的“应用支撑软件”申请国家专利技术；先行先试项目预留可与智慧旅游云平台对接的接口；“感动芯”技术获得国家专利，并承担国家标准化委员会，编制服务业信息技术标准等。我们的特色之处除了技术集成外，还拥有一些具有自主知识产权的专利产品。
（五）产业拉动初见成效
我市坚持走产业化拉动的新思路，由于智慧旅游工作的推进，促成了中国惠普、中国电信、中国移动就智慧旅游与镇江市政府签订战略合作协议;先行先试项目已覆盖镇江“吃、住、行、有、游、购、娱”旅游六要素，50多家涉旅游单位，其中，电子商务的使用率由原来的20%增加到50%以上；新浪、同程及国内知名IT公司与本地企业签署开发建设协议;浪潮、曙光、神州数码、乐途网、江苏有客、江苏物泰等公司陆续落户镇江高新技术区“智慧旅游产业谷”,形成了旅游产业拉动信息产业发展，信息产业反哺旅游产业的融合发展态势。
三、下一步工作
“智慧旅游”，为镇江经济的转型升级提供良好契机。围绕“国家智慧旅游服务中心”建设，我市将努力在制度建设、政策扶持、标准规范、人才培养、推广应用上有所作为，并在现有工作基础上进一步拓展成果。一是在制度建设上：在智慧旅游推进过程中，我市将及时发现、研究存在的问题，并探索解决的途径和办法。如体制创新、机制完善、宏观推动、融合发展、产业提升等，为国家和省旅游局在制度建设上，提供借鉴、做好参谋。从制度层面进一步推动智慧旅游发展。二是在政策扶持上：“智慧旅游”跃然纸上，已然以“产业”的面貌呈现在世人面前，相对于旅游，信息化已不仅仅是应用的手段，他必将涉及到旅游诸要素。为此，一方面，在本市层面，我们将坚持政府主导的推进模式，制定相关扶持政策，通过聚合政府、部门和企业的人力、物力、财力，形成聚合发展的态势；另一方面，为国家在智慧旅游发展的宏观政策，特别是涉及土地、投资（金融）、人才队伍、税收等发展要素方面，做好先期试点和探索。三是在标准规范上：“智慧旅游”建设手段新、内容多、领域广，加之旅游本身是开放系统，因此，为防止各自为政，出现信息“孤岛”，区域内或全国范围内的标准化建设至关重要。我市已注重在云平台和应用项目的接口对接、旅游客情实时统计分析系统应用软件的开发，门户网站的电子支付系统等方面的标准化建设和可应用、可复制、可推广。下一步，将在国家旅游局的统领下，加强与其他省市的合作，为智慧旅游的标准化建设做出应有的贡献。四是在人才培养上：一方面，建立学历教育、继续教育、职业教育和技能培训相结合的智慧旅游人才培养体系，培养多层次、多领域的专业技术人才；另一方面，完善人才培养、引进、使用和激励机制，将智慧旅游人才引进列入了331工程，优化人才就业创业环境，以智慧旅游产业园区和重大、重点项目为依托，培养和引进高层次复合型人才；同时，大力扶持智慧旅游社会培训机构发展，将旅游信息化培训纳入市级旅游培训中心职能，推进与大专院校、骨干企业合作，建设一批人才实习基地、实训基地和交流示范基地，力求借助“智慧旅游”带动全行业人才队伍水平的提升。五是在推广应用上：突出“增量、扩面、创特、提效”工作重点。增量：努力探索、推进并拓展百个智慧旅游应用项目，实现项目总量的再拓展，项目应用的再拓展，及早实现镇江智慧旅游全覆盖；扩面：注重智慧旅游产品创新，“产业谷”集聚智慧旅游关联企业超100家，拟成立智慧旅游产业联盟，将旅游和IT产业拓展到文化、体育、创意、会展、制造业、农业、交通、物流、商贸等相关产业，促进旅游产业与一、二、三产业等融合发展；创特：注重建设模式创新，提炼、提升单体项目的特色，注重个性和共性、分和总的结合，全力打造中国智慧旅游产业谷、中国智慧旅游“云计算”平台、“中国智慧旅游门户网”、“旅游客情实时统计分析系统”等，形成若干个在国内具备较强影响力的智慧旅游项目；提效：注重商业模式创新，探索应用新技术及先进经营理念，对旅游诸要素、各环节进行整合并商业化运作，组建统一的商业运作平台，与金融结算、物流配送、票务服务、信息产业、广告服务等关联产业捆绑合作，构建一套全新的管理模式和商业模式，给“智慧旅游”工程提供源源不断的内生动力，实现智慧旅游经济效益和社会效益双丰收。各位领导，此次省局领导亲临镇江，实地指导我市的智慧旅游工作，必将促进我市智慧旅游再提升、再跨越、再发展。我市将乘此次省旅游局领导调研的东风，把握机遇，乘势而上，不辱使命，奋发作为，以务实的工作成效，擦亮国家旅游局所授予的“国家智慧旅游服务中心”金字招牌，为全国和全省的智慧旅游建设添砖加瓦。
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