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广西旅游资源与特色旅游产品开发
更新时间： 2006-03-23 21:12:59.0 作者： 袁铁象 来源： 广西旅游局 阅读次数： 11广西旅游资源丰富，区位优势明显，旅游产业基础较好。经过多年的发展特别是近几年的加快建设，广西旅游业正日益显示其独特的魅力，吸引着大量中外游客前来广西观光旅游和休闲度假。在国家大力推进西部大开发和中国加入WTO新形势下，在加快西南六省七方区域经济协作进程中，广西将进一步发挥丰富而独特的旅游资源优势，继续加大力度推进特色旅游产品开发建设，努力将广西建设成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的旅游先进省区。
一、广西旅游资源与区位优势得天独厚
广西旅游资源丰富多彩，奇观胜景遍布八桂大地，堪称旅游资源大省。我区的旅游资源以喀斯特地貌景观为主体，以桂林山水、北海银滩、民族风情，边关风貌为主要特色，与其它省(区)、市比较，呈现以下明显特征：一是种类多，主要有：瑰丽多姿、秀甲天下的山水奇观；气势超群、形肖神似的峰林和山地景色；鬼斧神工的岩溶洞穴景观；形声动魄的瀑布奇观；富含各类有益人体矿物质的冷、热、温、奇泉；绚丽多姿的滨海风光；浩瀚林海的森林公园；种类繁多的动植物；历史悠久的古迹和众多的革命纪念地；古朴浓郁、多姿多彩的民族风情以及宗教寺庙文化，侨乡风光以及独具魅力的南国边关风貌等。二是分布面广，广西所有地、市和绝大多数县都有较丰富的旅游资源。三是旅游资源的等级和品位高，特点突出，其中有些在全国甚至世界范围内具有代表性和垄断性：如世界驰名，山水甲天下的桂林风光；滩长平、浪柔软、沙洁净、水湛蓝、无鲨鱼的北海银滩；险峻壮观、神秘莫测的乐业大石围天坑群；多姿多彩、令人陶醉的壮、瑶、苗、侗等各少数民族风情；“千古之谜”的花山崖画；我国古代三大水利工程之一的兴安灵渠；震惊中外的太平天国起义旧址桂平金田村；亚洲第一跨国瀑布——横跨中越两国边境的大新德天瀑布；世界第五长寿之乡的盘阳河流域及其风光；高峰丛、深洼地喀斯特地貌奇观——大化七百弄；世界奇观——龙胜龙脊梯田等。
除拥有丰富的旅游资源外，优越的区域位置更是广西发展旅游业得天独厚的地理优势。广西作为全国5个少数民族自治区中唯一的既沿边又临海的省区，地处我国东、中、西三大经济区域的交汇处、位于华南与西南经济圈、港澳与内陆经济圈、东南亚与南亚经济圈、国内市场与国际市场的结合部，是祖国大西南出海的重要通道，是环北部湾经济区域合作的重要基地之一。独特的区位优势，不仅有利于广西在更大范围的旅游区域经济格局中找准自己的定位，而且极利于广西旅游客源市场的开拓、旅游区域经济的联合和人流、物流、资金流、信息流的汇聚。
二、广西特色旅游产品建设取得重大的进展
近几年，广西始终坚持以特色旅游产品开发为中心，以特色资源为依托，以市场为导向，突出建设旅游精品，改造提高传统旅游产品，大力开发新的特色旅游项目，逐步推进新的旅游热点和特色旅游线路，不断丰富旅游产品的内涵，增强旅游产品的吸引力和竞争力。在旅游项目开发建设过程中，广西一贯推行“政府主导、部门协同，企业运作、专家管理”模式，坚持“谁投资、谁受益”的原则，通过政府引导性投人、招商引资，股份合作制、企业和社会投入，争取旅游国债和旅游发展资金等多形式，多渠道筹措建设资金，突出重点，集中力量开发了一批特色突出、主题鲜明，吸引力强，上规模、上水平的重点旅游项目。其中，由自治区旅游发展资金重点扶持，引导各方面资金集中建设的项目主要有兴安灵渠、资江八角寨、龙脊梯田、阳朔西街改造一期工程、桂林漓江补水工程、桂林虞山公园、柳州奇石城、柳候公园、南宁杨美古镇、南宁青秀山、广西药用植物园、武鸣壮文化大观园、北海银滩西部景区、北海海滩公园改造、北海涠洲岛火山遗址公园、凭祥友谊关景区、大新德天瀑布、靖西通灵大峡谷、乐业大石围天坑溶洞群、南丹白裤瑶新寨、武宣百崖大峡谷等重点特色旅游项目；近几年引进境外、区外资金成功开发的重大项目主要有桂林乐满地休闲世界、桂林愚自乐国际雕塑公园、阳朔世外桃园、荔浦银子岩、北海海底世界、大新德天瀑布等；各级政府通过财政投入、银行贷款、部门集资等各种形式筹资开发的主要有桂林市两江四湖环城水系、漓江补水工程和漓江两岸的绿化美化工程；南宁市大力开发杨美古镇和青秀山；兴安县多渠道筹资建设灵渠景区，荔浦继续完善丰鱼岩景区和改造进景区道路，容县成功开发都峤山——贵妃园景区，陆川集中力量建设龙珠湖、九龙温泉山庄景区，武鸣调动各部门资金开发伊岭岩旅游度假会议中心，蒙山县自主开发西炮台公园和太平天国封王建制旧址，南丹主要依靠地方财政资金建设山野温泉和白裤瑶新寨等。近几年我区呈现的良好旅游形势，增强了区内企业、投资商开发旅游项目的热情和积极性，不少区内企业和个人斥资建设旅游项目，如金秀圣堂山生态旅游景区、象州温泉源头宾馆、靖西通灵大峡谷、横县九龙瀑布、永福麒麟山景区等。另外，我区积极争取旅游国债和国家有关旅游发展专项资金扶持重点旅游项目建设，如龙脊梯田、兴安灵渠、资江——八角寨、北海银滩西部景区、南宁青秀山、昭平黄姚古镇、大新德天瀑布、阳朔遇龙河——兴坪景区、乐业大石围天坑溶洞群旅游区、太平天国金田起义旧址旅游区、钦州七十二泾滨海旅游区等11个重点特色旅游项目。在大力推进特色旅游资源开发和旅游项目建设的同时，近几年广西还加大了旅游产品结构与布局的调整优化和传统旅游产品的完善提高。一方面，在丰富和完善观光型旅游产品的同时，着力开发休闲度假、会议商务，生态旅游、修学旅游、探险旅游等新旅游产品，从总体上增强广西旅游产品的吸引力。另一方面，着力调整优化广西全区旅游产业布局，充分发挥广西龙头——桂林市的辐射带动作用，努力形成南北对接、东西呼应，客源互流的大旅游、大市场格局，延长游客在广西的停留时间，增强旅游消费、提高广西旅游业的整体效益。其次，近两年广西大力开发旅游区(点)质量等级评定工作，以此促进现有旅游景区(点)环境、管理、服务质量的提高，逐步使广西旅游景区(点)迈人标准化、规范化管理的轨道，逐步与国际惯例接轨。目前，广西已有14个景区列入国家4A级旅游区(点)名录，10个旅游景区荣获国家3A级旅游区(点)称号。
三、构筑广西特色产品体系的战略构想
随着国内外旅游业的迅猛发展，旅游业的竞争将日趋激烈。广西旅游业要在未来激烈的竞争中立于不败之地，关键要建设一批世界级的、有强烈吸引力和震撼力的精品，并以此形成有很强竞争力的特色旅游产品体系。为此，广西应紧紧围绕旅游产业“四区一带一龙头”的总体战略布局和“一个中心，四大支柱、四大体系”的战略构架，以全新的理念、创造性的思维、宽广的视野，以资源为依托，市场为导向，通过实施资源集约、产品整合、区域联动等策略，按照突出特色、提升品位、丰富内涵、扩大规模、增强竞争力的总体要求，集中力量建设一批特色鲜明、内涵丰富、上规模、上水平的特色旅游产品，并以“版块式、点轴式”等形式组合提升，形成广西山水风光、滨海休闲度假、民族风情、边关风貌为主体的特色旅游产品体系。继续推进”411—5103840”工程，建设和完善桂林山水民俗旅游线、南国边关风情旅游线、环北部湾滨海边境旅游线、桂东历史文化宗教名胜旅游线和南昆铁路奇山秀水生态风情旅游线等5大旅游线路以及桂(林)一海(北海)高速公路旅游带、中越边境公路旅游带、滨海公路旅游带、黔东南——桂林、桂林——贺州——广州等特色旅游线路。突出开发桂林山水风光游、北海银滩休闲游、南国边关揽胜游、壮乡文化风情游、瑶苗侗乡采风游、千年灵渠寻古游、花山崖画探奇游、金田名胜古迹游，百色小平足迹游、巴马寿乡探秘游等10大旅游精品；建设38个重点旅游项目；完善40个重点旅游市、县。重点抓好漓江补水、兴安乐满地、愚自乐国际雕塑公园、漓汀大自然艺术剧场、兴安灵渠、龙胜龙脊梯田、阳朔西街、南宁壮乡之旅，南宁青秀山、北海银滩、涠州岛、大新德天瀑布、靖西通灵大峡谷、凭祥友谊关、昭平黄姚古镇、太平天国金田起义旧址、乐业大石围天坑溶洞群旅游区等重点旅游项目的建设。将这些项目建设成为21世纪广西新的旅游精晶和参与国内外旅游市场竞争的主要载体。
四、进一步提升广西旅游的对策与措施
(一)继续加强旅游规划。旅游规划是旅游资源开发和项目建设的基础和前提，只有按照高起点、高水平，高质量要求搞好旅游项日策划和旅游景区(点)规划设计，高品位的旅游资源才有可能开发成一流的旅游产品，旅游资源和环境也才能得到切实保护。为此，要通过引入市场竞争机制和学习借鉴国际高水平的旅游规划理念，不断提高广西旅游规划水平。同时加强规划实施管理力度，充分发挥旅游规划对旅游产品开发的指导作用。
(二)加快与旅游产品开发相配套的旅游基础设施建设，加强旅游资源和生态环境保护。充分利用西部大开发的有关优惠政策和资金，加快通往旅游景区公路的建设步伐，开通更多全国各省区直达广西的旅游专列。完善北海至越南下龙的海上航线，以及防城至下龙的近海航线。经营好香港北海——南宁——香港的空中航线；巩固桂林——汉城、桂林——福冈航线，增加上座率；尽量开通广西至新加坡航线；将泰国至南宁的航线延伸至桂林。通过加大旅游基础设施建设力度，更好地发挥我区旅游在东连西接、南来北往的区域性旅游枢纽作用，切实保护好资源和环境，注意将生态旅游与生态扶贫紧密联系，通过开发桂西北河池地区、百色地区的生态旅游，既保护资源环境，发展旅游，又促进生态扶贫，旅游扶贫。
(三)调整优化旅游产品结构和旅游经济布局。在改造提高观光型旅游产品的同时，着力开发商务旅游、会议旅游、修学旅游、生态旅游、特种旅游等新产品，从总体上增强我区旅游产品的吸引力。做好做足旅游购物文章，提高旅游购物在旅游总收人中的比重，大幅度提高旅游业的整体效益。努力培育新的旅游经济增长极，对于我区那些客源市场潜力大、区位优势明显、交通条件好、接待服务设施较完善、相关配套产业较发达、旅游产业意识强烈的重点旅游城市，通过加强旅游基础设施建设，加快特色景点开发，创建“中国优秀旅游城市”等途径，重点扶持培育发展为我区旅游经济新的增长极。除继续抓好全区旅游龙头桂林市的建设以外，近期将重点培育发展南宁、北海、梧州、防城港(东兴)、柳州、凭祥6个旅游经济增长极。
(四)进一步加强区域旅游经济的联合与协作。一是要加强与港澳台，东南亚特别是越南在旅游项目开发、客源市场促销、旅游线路开发等方面的合作，大力推进对越边境旅游的发展；二是要加强与东部省、市合作，将我区的旅游资源优势与东部省市的资金、技术、市场、人才等优势形成互补联合；三是做好西西联合。与西南的云南、贵州，四川、重庆，西藏等省(区)市联手合作，资源共享，客源互流，促进相互投资，开展联合宣传，利用各自优势联合开发上“山”下“海”出国旅游线和跨省旅游大环线，充分发挥广西大西南出海通道的作用；通过“广西铁路旅游大篷车”的宣传促销活动，宣传广西旅游整体形象和在西部大开发中的战略举措，提升广西整体知名度。与西部省(区)旅游部门在宣传促销上联手打出“西部牌”，形成统一的对海内外的宣传攻势，谋求包括广西在内的整个西部旅游的整体综合宣传效益。
(五)营造良好环境，扩大对外开放。在西部开发中要有新思维、新观点，用改革开放思想指导各项工作，清除各种障碍和束缚，改革体制，完善机制，扩大开放领域和层次，有计划，有步骤地在旅游饭店业、娱乐业、旅游资源开发以及旅游交通、旅行社等各方面全方位向国内开放。同时，营造良好的旅游发展环境，特别是法制环境和投资环境，建立民主科学的决策机制，增强法制意识，加大执法力度，提高依法办事效率。制订诸如鼓励项目投资，旅游组团等方面的优惠政策，努力创造一种能够融人全国经济和世界经济范畴的氛围。坚持国际国内两个开放，充分利用国际国内两个市场，广泛吸纳区外、境外、国外的资金以及技术，人才参与广西旅游业的开发建设。
(作者为广西旅游局规划财务处处长)
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