广东韶关旅游发展战略由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“广东韶关旅游”。
第一章旅游发展战略
（一）战略依据：
1.政策依据
1)国家旅游局：《关于开展旅游业“十五”计划和至2015年长远规划的编制工作的通知》
2)国务院《关于加快发展旅游业的意见》
3)中共韶关市委十届八次全会《韶关市贯彻〈广东省建设文化强省规划纲要〉实施意见》 4)韶关市政府出台《关于推动我市旅游业率先跨越发展的实施意见》
2.法律依据
1)《中华人民共和国文物保护法》
2)《中华人民共和国环境保护法》
3)《中华人民共和国城市规划法》
4)《中华人民共和国土地管理法》
（二）战略定位：
1.确立韶关旅游城市的战略方向——建设粤北旅游强市
打造旅游强市，促进跨越发展的决心坚定，提出从观光向观光休闲转变，打响建设“丹霞世界自然遗产地”、“禅宗文化圣地”两大品牌，市旅游局按照市委、市政府建设旅游强市的目标，在旅游发展的方式资源整合上、旅游的宣传促销方式的创新上做了很多的探讨和尝试，成效明显，08年首次突破了1000万人次，09年达到1200万人次，今年预计会达到1500万人次。谈到旅游局未来发展规划，陈波说，主要从两大方面入手：第一就是要以丹霞山申报自然遗产成功为抓手，提升我市旅游发展的硬环境，完善《韶关市旅游交通规划》，提升景区的可进入性；提高接待能力，建设有会展又有商务性质的五星级酒店，丰富娱乐设施，打造粤北特色的美食街、购物街，完善吃、住、行、游、购、娱服务配套；在三年内打造三个5A、10个4A级景区，提高韶关市旅游的精品产品号召力；第二，增大旅游营销、招商引资的力度，跟踪落实实施项目带动发展战略；围绕游客满意度，提升服务水准，发挥旅游学校的优势，当好创文工作的义务宣传员，并采取配套的机制来解决旅游从业人员的后顾之忧和操守等方面的问题。
2.借高铁腾飞——韶关旅游开进粤东
武广快线以及即将开通的韶赣高速拉近了韶关至闽南和粤东各市的距离。2010年是广东省华人华侨旅游年，台胞和华侨密集的潮汕和闽南地区将成为丹霞山目前最需要突破的旅游客源市场之一，为此，这次推介会采取实对实的做法：一是根据飞机接驳高铁和大巴直达的交通方式，分别把广州和赣州作为中间节点，精心设计了多条旅游线路，推向当地市场；二是面向此行六市海外影响力较大的市场出台了省外市场组团奖励办法和首团免费体验游新景点的优惠政策；三是借助丹霞世遗提名地、世界地质公园和世界丹霞地貌命名地三块金字招牌劲推暑期修学旅游，增加了科普教育课等新内容，并推出学生暑期半价的折扣，同时也重点推出了丹霞山浪漫之旅、暑假消夏避暑之旅和老年人养生之旅等不同主题的产品。
（三）核心问题：
作为广东北部经济相对落后，旅游资源丰富的区域，如何最大限度地发展资源优势，合理布局，规避投资风险，通过旅游带动地方经济的发展史规划的核心问题。
（四）战略思想：
韶关市旅游资源丰富，是广东旅游资源大市，但旅游知名度明显不足。因此，规划组将以世界自然遗产——丹霞山为发展重心，打造世界知名的“丹霞地质游、南华宗教游、瑶族文化游”三大旅游线路。
（五）战略目标：
1.实现2015年接待旅游者2000万人，年均递增达到10%，占全省旅游接待总人数的10%。其中接待境外旅游者400万人，年均递增13%。全市旅游营业收入100亿元。
2.实现2030年，接待旅游者3000万人，全市旅游营业收入250亿元。
（六）战略重点：
1.打响世界自然遗产地品牌 建设丹霞地貌特色旅游文化
丹霞山今年成功申报世界自然遗产，为丹霞山带来了前所未有的发展机遇。管委会主任黄大维表示，要突出打响“丹霞世界自然遗产地”品牌，把加大对景区旅游格局的调整力度，加快文化项目建设作为丹霞山今后发展的主要方向。
2.弘扬深挖千年禅宗文化 奋力打造大南华文化创意产业园
以南华禅寺为核心的“大南华”建设项目被列入韶关市和广东省“十一五”发展规划和重点项目建设。如何从更广袤的角度探讨“禅宗六祖文化”和“大南华”两大旅游文化品牌走出广东，怎样与禅宗文化传播密切关联的江西、湖南、湖北、河南、安徽等省，甚至周边的国家地区携手弘扬禅宗优秀文化。曲江区通过不懈努力，上下联通，引进战略投资者奋力打造大南华文化旅游创意产业园。
3.打民族文化牌，走旅游生态路
近年来，乳源按照“文化生态保护区”建设的要求，坚持打响“瑶族牌”，使旅游文化得到充足发展，瑶歌、瑶舞、瑶绣将在旅游业中扮演着重要的角色。
（七）战略阶段：
1.前期（2010~2015年）：旅游开拓期
通过政府主导和对旅游业大力扶持以及全社会积极参与，韶关市旅游产业发展格局基本构筑成型，旅游业作为第三产业龙头产业和国民经济的战略产业进行培植和发展，实现向支柱产业的转变。启动代表韶关市旅游形象和具有拉动作用的重点旅游项目，抓紧丹霞申遗成功的机遇，率先发展丹霞旅游精品线，带动各行业发展。培养一批4A或5A优秀景点。
旅游业建设投入占规划期总投入的35%。
2.中期（2016~2020）：旅游增长期
旅游业不断调整和优化，形成“丹霞地质游、南华宗教游、瑶族文化游”的三大特色路线，在全国及海外有一定知名度。韶关市“大丹霞，大南华”文化旅游形象初步成型。打造以三大特色路线为核心的A级旅游景观。结构进一步优化，规模扩大，迅速实现“粤北旅游中心城市”的战略地位。韶关旅游在国内旅游市场上形成具有竞争力的知名品牌。
旅游业建设投入占规划期总投入50%。
3.远期（2021~2030）：旅游成熟期
旅游业作为韶关的重要的支柱产业，持续，健康而稳步发展。在本阶段，旅游规划项目先后建成，旅游环境和旅游产业结构达到最优化，旅游业的可持续发展战略得到有效实施。韶关市旅游作为中国丹霞地貌旅游的核心景点，在国内外享有一定声誉。
旅游业建设投入占规划期间总投入的15%
（八）战略措施
推进旅游资源一体化管理。要加大对旅游资源开发的协调、统筹力度，促进旅游资源优势向产业优势转化。积极探索建立旅游资源一体化管理体制，按资源一体化管理要求调整旅游管理机构职能，尝试或引进投资公司的管理模式，推动旅游资源由多头管理向统一管理转变。强化旅游管理部门对旅游项目开发的指导，加强对旅游项目开发的审核和监督。
加强旅游诚信。建立企业和从业人员诚信奖惩机制。建设以游客满意度为基础的旅游目的地评价体系。
探索导游人员按合伙人制度开办服务所等做法，保障旅游服务人员合法收入。旅行社在参团报价中要将导游服务费单列，并确保作为导游人员报酬。将导游员等级纳入人事部门认可的职称评定和技术等级评定序列。鼓励企业实行导游员聘任薪酬与职称挂钩制度。
完善旅游标准。加快研究制订与相关行业标准相衔接的旅游服务标准体系。围绕在旅游饭店、旅游景区（点）等要素上建立的主体标准，逐步编制配套标准和辅助标准，建立旅游业各要素专业门类的标准体系。加快推进旅游标准的达标评定工作，加强对旅游标准化实施监督。积极推动条件成熟的市级标准上升为省级标准。
健全旅游信息。探索引进各类社会资本，完善我市以12301系统、旅游服务中心体系和旅游道路标识体系为核心的旅游目的地公共服务体系，切实做到公益与市场相结合。建立旅游信息即时监测系统和旅游信息预警机制。积极扶持包括在线预订、在线销售、在线旅游宣传推介等专业旅游企业的成长。
加强旅游宣传推介。加强对重点景区的包装和宣传，推动重点景区提升为名牌、精品景区，把品牌擦得更亮、打得更响。加快推出一批以世界自然遗产地丹霞山为龙头的具有国际旅游目的地发展前景的山水休闲旅游产品，打造广东名胜山水旅游品牌；加强与以广深珠现代化都市为代表的旅游产品的连线，推出广东珠三角都市加粤北山水旅游新组合。整合全市加强整体促销和联合促销，把旅游宣传与经贸会展、文化交流、对外招商等有机结合起来，依托主流媒体，进行全方位的韶关城市形象宣传。充分运用网络、手机等新媒体，形成旅游宣传的立体优势。利用网络等信息化手段广泛开展广东旅游产品推广，与知名网络媒体合作策划展示新广东新旅游新形象，采取细分市场、细分主体的方式，根据入境旅游市场的变化，适时调整境外宣传推广策略，千方百计抓住主体市场，积极开拓新兴市场，最大限度拓展发展空间。支持大丹霞、大南华、大南岭等一批具备国际国内旅游目的地资质的景区开展品牌推广，提供资金和智力支持，指导策划大型活动；在港澳台、北京、上海以及重要的周边客源市场牵头投放宣传，组织省际市场对接。
提升旅游产业规模。通过深化体制改革，扎实推进旅游产业化，构建充满活力的体制机制，在旅游资源管理、开发方面，要打破区域限制，打破条块分割，推动旅游资源重组，杜绝区域内同质竞争，避免旅游发展定位混乱，推动我市旅游与周边邻近旅游区乃至珠三角旅游区更大范围内的旅游区域合作。按照“大旅游”思路推进产业联动，举全市之力推进文化、农业、体育、教育、科技等产业与旅游产业相结合，延长产业链和服务链；切实提高餐饮、购物和娱乐休闲消费在旅游总花费中的比重；抓住我市大力发展高科技产业、现代服务业和文化创意产业的契机，策划开发具有特色的生态观光休闲度假旅游。大力引导社会资本、民营资本投向旅游产业领域；充分发挥旅行社在旅游市场中的核心作用，鼓励旅行社积极走出去，在省内外主要客源地设立分支机构，为我市旅游市场拓展新的触角。培育扶持旅游企业做大做强。优化发展环境，加大激励力度，引导旅游企业通过资产重组、品牌经营、连锁经营等多种途径壮大实力，提高市场份额和贡献份额；引导旅游企业加强与国际、国内著名品牌旅游企业的合作，培育一批市场竞争力强的旅行社，构建起高星级酒店群，推动我市旅游酒店业加快振兴。鼓励以行政划拨、资产重组，资产收购等手段整合形成以资本为纽带的酒店管理集团。推动酒店集约化经营。扶持酒店集团品牌输出，对于已签约进行品牌输出的项目，旅游、劳动部门在营销宣传、人力资源培训等方面予以一定程度的资助及支持。
（九）战略创新：
倡导低碳旅游。创建一批具有示范作用的低碳旅游县（市、区）、低碳景区、绿色酒店等。将低碳旅游发展纳入全市应对气候变化及节能减排框架。对环保等级较高的旅游设备可加速其折旧，相关费用可列入企业成本开支。鼓励科研机构和旅游企业建立低碳旅游实验室。
鼓励旅游制造业发展。旅游制造业列入生产性服务业扶持政策普及范围。将房车、高尔夫、滑翔伞、热气球、攀岩、登山装备、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入全市鼓励类产业目录。举办大型旅游设备制造业展览活动，搭建旅游装备制造业展销平台。
探索旅游产业园发展模式。争取国家和省的支持、指导，制定旅游产业园评定标准，创建若干个产业关联性强，集聚程度高，带动作用明显的旅游产业园。市、县（区）在综合平衡各项建设项目时，对旅游产业园区实行倾斜性政策。符合条件的旅游产业园享受产业转移园同等待遇。
引导旅游科技发展。重点研发和推广酒店中央预定系统，低碳旅游技术以及基于手机、互联网和汽车的旅游者便利新技术。每年规划一定额度的科技资金，对于旅游业发展所需的旅游科技实行招标攻关。加快以第三代移动通信网络为基础的“3G旅游新时代工程”建设，打造全省旅游信息建设示范项目。
开发快捷交通旅游产品。鼓励依托快捷交通网络进行旅游产品开发，引导高铁站点建设旅游服务咨询中心，配套站点与景区之间的公共交通和租车服务。鼓励各旅游企业在人流密集地设立散客咨询服务中心（站），完善高速公路休息站的旅游功能，建设若干条高速景观道，鼓励在条件较好的交通节点开发美食街、特色汽车旅馆等。
建设粤北生态旅游发展示范区。以生态资源为依托，以名山风光、森林公园、温泉等自然旅游资源为抓手，结合名寺、客家文化、少数民族风情、革命遗迹等文化资源，依托“大南华、大丹霞、大南岭”旅游品牌，建设集休闲度假、观光考察、学术研讨、野外探险、爱国主义教育等功能于一体的粤北生态旅游发展示范区。
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