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中共宜昌市委办公室宜昌市人民政府办公室
关于实施宜昌市社会主义新农村建设
“百企反哺”工程的意见
宜办发〔2006〕22号(2006年6月15日)
为认真贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设的部署和要求，切实推进以工促农、以城带乡，结合我市实际，市委、市政府决定在全市开展社会主义新农村建设“百企反哺”工程，根据市委、市政府领导意见，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会协调发展，充分发挥市直重点国有企业、中省在宜企业和具有较强经济实力的民营企业在社会主义新农村建设中的重要作用，体现工业反哺农业、城市支持农村的发展趋向，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进农村经济社会发展，确保社会主义新农村建设有一个良好的开局。
二、基本内容和工作原则(一)基本内容：
根据中央提出的工业反哺农业，以工促农建设社会主义新农村的工作方针，在企地协商一致、企业自愿参与、达成一致共识的基础上，市委、市政府，各县市区党委、政府与137家市直重点国有企业、中省在宜企业和部分民营企业共同确定结对帮扶全市139个新农村建设试点村(其中，宜昌市新农村建设重点试点村18个)，力争用3到5年的时间，将试点村建设成宜昌市社会主义新农村建设示范村。
1、发展生产，增收富农。企地双方从试点村经济社会发展的实际出发，共同帮助理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，建立以工促农、产业带动农民增收、实现农民生活富裕的长效机制。
2、完善设施，改善环境。企地双方从人才、资金、技术、机械设备等多方面支持农民解决生产和生活设施方面存在的突出问题，支持农民改水、改厕、改圈、改路、改电、改善垃圾处理条件和建沼气池，完善农村基础设施，提升农村环境质量，提高农民生活水平。
3、培训指导，提高素质。企地双方充分利用培训设施和条件，采取职业培训和就业上岗培训等多种方式，提高进城务工农民文化素质和从业技能，增强农民工法律意识和维权意识。企业协助地方政府就地就近转移安置农民工，帮助农民增加务工收入。
4、创新机制，弘扬新风。企地双方探索创新基层民主政治建设新机制，积极引导农民参与村级事务的民主管理，大力弘扬社会主义道德风尚和宣传普及民主法制意识，引导农民自觉参加社会主义新农村建设，使社会主义新农村建设充满生机和活力。
(二)基本原则：
1、企地联动、自愿帮扶的原则；
2、规划先行、分步实施的原则；
3、因地制宜、优先发展的原则；
4、突出重点、示范带动的原则；
5、企业帮扶、自力更生的原则。
三、工作要求
(一)征求意见，达成共识。
1、市委、市政府在各县市区上报的基础上，按照班子团结战斗、群众自愿参与、发展基础较好的原则确定市级社会主义新农村建设试点村。
2、经市委、市政府征求市直重点国有企业、中省在宜企业和部分民营企业对结对帮扶新农村建设试点村的意见，在以工促农、工业反哺农业，建设社会主义新农村的思路上达成共识，确定帮扶市级新农村建设试点村的企业名单。
3、各县市区党委、政府在广泛征求企业意见的基础上，确定本地企业结对帮扶新农村建设试点村名单，报市委、市政府备案。
(二)正式启动，全面实施。
1、6月上中旬，市委、市政府在宜昌城区，各县市区在本地分别启动建设社会主义新农村“百企反哺”工程。
2、6月中下旬，各县市区确定工作专班，由党政负责同志带队，邀请参与定点帮扶的企业到村开展工作，帮助研究新农村建设初步规划，制定当年支持新农村建设的具体项目和措施。
(三)认真组织，总结推广。
1、市、县新农村建设工作协调领导小组全面负责“百企反哺”工程的组织实施，加强与企业的联系和沟通。原则上每季度召开一次帮扶工作座谈会，每半年进行一次小结，一年进行一次工作总结，对帮扶工作的成效及经验及时总结宣传推广。
2、各级党委、政府的主要负责同志要把“百企反哺”工程拿在手上亲自抓，要确定党政领导班子成员联系企业结对帮扶工作，选派得力的干部参与“百企反哺”工程，及时向市新农村建设工作协调领导小组办公室报告进展情况。
3、各新闻单位要围绕市委、市政府实施的“百企反哺”工程，组织专班开展专题宣传报道工作，要做到报刊杂志有专版，广播电视有专题，大张旗鼓宣传中省、市属和民营企业支持新农村建设的事迹和典型。
四、当前主要工作
(一)帮助试点村制订新农村建设发展规划。重点围绕新农村建设“五句话”要求，帮助试点村制定完善新农村发展规划，确定“十一五”时期新农村建设的具体项目、落实措施和工作目标。
(二)找准新农村建设的突破口。各地新农村建设协调领导小组办公室和“百企反哺”工程工作专班要协助、引导企业和村级组织从当前农民最关心的问题入手，找准破解新农村建设难点的突破口，切实为农民群众办几件看得见、摸得着的实事，使农民群众真切感受新农村建设带来的实惠。
(三)加快建设现代农业。用工业理念谋划农业，用企业经营的理念帮助农村、农民建设支柱产业，增强经营发展的水平和能力；帮助农民转变观念，增强适应市场、有组织进入市场的水平和能力。
(四)切实做好农民群众的组织工作。要以农民群众为主体，企地联手做好发动和组织群众参与新农村建设的工作，充分激发广大农民群众积极参加新农村建设的内在动力，切实发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。
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