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长江经济带发展现状及策略建议
【摘要】以分析长江经济带发展现状为背景，总结地区差距在经济增长、产业结构、物流运输发展、人口文化水平、城镇化等方面的表现，提出促进地区协调发展的关键是要统筹黄金水道与综合交通建设、协调行政区经济与流域经济、整合并升级产业结构体系、发挥新型城镇化支撑作用、整合与发挥生态资源优势。【关键词】长江经济带 区域协调发展 现状 对策
改革开放以来，在全国经济高速增长和地区政策推进的背景下，长江沿岸经济发展迅速。但由于长江横跨我国东、中、西部地区，在历史背景、经济发展基础及国家梯级开发战略等因素的综合影响下，不仅地区经济发展差距较大，地区发展在生态环境、现代化水平、城镇化程度、人力资源和社会资源及财富占有等方面也存在很大差距，并有不断扩大的趋势。在当前国际国内经济转型、地区竞争日益激烈、资源环境问题日趋恶化等背景下，促进长江经济带区域协调发展，有利于缩小地区差距，有利于发挥长江经济带在国民经济增长和全国区域协调发展格局中的支撑作用。
一、长江经济带的含义及战略意义
（一）长江经济带”
“长江经济带”属于流域经济，流域经济是特殊形态的区域经济，是依托大江大河的区域经济(依运输方式区域经济可划分为流域经济、临空经济、港口经济、陆桥经济或通道经济等)，既有区域经济的一般属性，也有“水资源”的专门属性；此外，“长江经济带”在空间形态上是“带”，与“圈”和“群”等其他空间形态具有不同的经济特性。从世界经济发展史来看，流域经济带是各国发达的经济走廊和经济中心，如美国的密西西比河流域、德国的莱茵河流域等。
（二）发展长江经济带的战略意义。
“五个有利于”: 有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，有利于形成上中下游优势互补协作互动格局，有利于建设陆海双向对外开放新走廊，有利于保护长江生态环境。在中国经济“新常态”下，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济“新支撑带”。
从国家谋划区域经济发展的战略布局来看，今年中央提出了两大战略: 京津冀协同发展和长江经济带，一个讲“经济圈”，一个讲“经济带”。这两个大战略各有其特殊的战略意义。京津冀协同发展是讲大城市圈，世界级的城市群；长江经济带是覆盖中国 40%以上人口和 GDP 的 200 多万平方公里流域，这个流域的经济在未来要支撑中国经济的半壁江山，国家意图是很明显的。长江经济带是贯穿东中西部的经济带，未来经济拉动内需的主战场主要还是在中西部，长江中上游地区蕴含有巨大的内需潜力。因此，长江经济带的谋划具有非常重要的战略意义。
从国家谋划对外开放格局来看，战略重点是“一带一路”。“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”不但是对外开放战略，也与国内的区域发展密切相关，如果要把国内各个区域融入到“一带一路”，应该说都是有依据的。其中，长江经济带的作用尤为重要，它是连通陆上丝绸之路与海上丝绸之路的连接通道。
二、长江经济带发展现状
长江经济带包括长江沿岸的 9 省 2 市，包括下游地区的上海、江苏、浙江、安徽，中游地区的江西、湖北、湖南，上游地区的重庆、四川、云南、贵州。
（一）经济发展
2013 年长江经济带 GDP 达到 259524.4 亿元，是 1992 年的26倍多。是我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业聚集地。大农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40% 以上。良好的经济发展基础与优越的开放条件，使金融、信息、电商、物流、创意、设计、文化、旅游等现代服务业的发展规模与水平也在全国占优势地位。
（二）城镇化
长江经济带集中了 1/3 的特大城市群(长三角城市群)，3/8 的大城市群和区域性城市群(江淮城市群、长江中游城市群、成渝城市群)，是我国“两横三纵”城镇化战略格局形成的重要支撑。但 2013 年长江经济带常住人口城镇化率为 52.59%，低于全国 53.73% 的平均水平。长江经济带的农村人口占全国农村人口的 43.77%，城镇化水平仍有待提高。
（三）交通建设
从交通线路营业里程来看，公路建设发展迅速。占全国总里程的比重从 1992 年的 39.81% 上升到 2012 年43.56%；内河航道在全国举足轻重，2012 年内河航道里程占全国的 71.17%；2012年铁路营业里程仅占全国的 28.68%，与经济带的人口、经济、幅员面积很不匹配，铁路建设需要加快发展速度。
（四）污染治理
长江经济带工农业发达，不可避免会对地区生态环境造成严重影响，尤其是废水、废气中排放的污染物危害较大。废水污染物中铅、汞、镉、六价铬、总铬、砷占全国份额大，2012 年铅、汞、镉、六价铬排放均占全国的60%以上；废气中二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放分别占全国的 34.68%、32.45% 和27.98%。
三、地区协调发展的策略建议
（一）统筹运用梯度、反梯度与地方化开发模式。
依据经济发展的梯度规律，新兴产业和高技术产业应在下游高梯度地区优先发展，而传统产业应在中上游内陆低梯度地区发展。在产业布局和产业转移过程中，高势能产业应优先布局在沿海高梯度地区的面状区域和内陆低梯度地区的点状区域，低势能产业应优先布局在内陆低梯度地区的面状区域和沿海高梯度地区的点状区域。还应充分发挥各区域的地方积极性，利用当地的资源禀赋和产业基础，实现地方化的发展。同时，鼓励各地区间产业合作和经济技术的交流，以推动长江经济带整体发展水平的不断提升。
（二）建设现代化新型城镇体系。
长江经济带(沿长江)的城市布局在我国是比较密集的，已经有三大城市群——“长三角城市群”“长江中游城市群”“成渝城市群”。这三大城市群之外，还有中等的，如安徽的“皖江城市带”、湖南的“长株潭城市群”等。还有一些城镇体系，由大城市到中等城市到小城镇，构成现代化的城市网络。在新型城镇化发展方面，需要以新型城镇化为契机，不断引导人口有序集聚，提升城镇化水平和质量，推动城镇化对区域交通基建、产业体系、公共服务等协调发展的支撑作用。
（三）构建现代化的综合交通运输体系。
打造一条以长江为依托的综合性交通走廊。首先是建设长江黄金水道，提高长江的航运能力。实现江河联运、江海联运，使整个长江的运输能够通江达海。其中有很多重大的工程要做，包括建设一些交通枢纽、物流中心，实现水陆联运。但是长江航道的瓶颈——三峡大坝通行能力受到制约，对此国家有关部门正在积极考虑和研究，将尽快解决。除了黄金水道以外，也包括铁路和公路(如沿江高铁、沪昆高铁和高速公路)，还包括航空运输、机场建设。总的来说，就是要围绕长江黄金水道建设一条贯通东中西部的快捷高效的综合性立体交通运输体系。
（四）整合生态资源优势，加强生态文明建设。
把长江经济带建设成为我国生态文明的示范带，要把长江经济带建设成为“绿色生态走廊”。总体上看，现在长江的水质相对还是不错的。但是，在一些局部的地区也受到了污染。长江流域集中了我国 45.94% 的淡水资源、36.6% 的森林资源和 35.07% 的耕地资源，拥有众多在全国占有重要地位的水源涵养区、土壤保持区、生物多样性保护区、洪水调蓄区和农林产品提供区等多种生态功能区，生态优势十分突出。但同时，长江经济带是全国主要的环境负载与资源消耗区域之一，生态环境尤其是水环境受大规模城镇化和工业化的破坏和威胁也十分强烈。面对长江经济带显著的生态资源优势和突出的生态环境恶化形势，需要区域、各省市县之间通过科学的山水林田统筹保护、合理的产业布局、可操作的地区间生态补偿制度设计实现生态资源优势的整合，以便通过生态环境建设的联动促进地区协调发展。
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