国家税务总局对扣缴税款的使用范围作出了明确规定由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国家税务总局令第37号”。
国家税务总局对扣缴税款的使用范围作出了明确规定，导致一些单位手续费即使大量存在也不能随便乱支，而这些单位未将手续费纳入本单位财务核算，往往单独存放，日积月累会形成一笔数额可观的账外“小金库”，一些单位虽然纳入本单位财务核算，但是账务处理也不正确。如：(1)收到返还手续费借：银行存款47第l8卷第l1期山西高等学校社会科学学报2006年11月贷：应付及暂存款——手续费(2)年终调账为借：应付及暂存款——手续费贷：代管款项——税务代办费代管款项是单位委托代为管理的各类款项，包括党费、团费、学生会会费、工会会费，“挂靠”学校的各类专业协会、学会的款项，“代管款项”科目，它是负债类科目，就其实质而言，类似于储户在银行存的款。尽管目前对于返还给个人所得税代扣代缴单位2％的手续费，在会计上应如何进行账务处理没有统一规定。笔者认为，代扣代缴手续费是单位提供了一定劳务后取得的收入，只要正常履行代扣代缴业务，该经济利益就可以确定获得。又由于手续费收入的比例是确定的，从而该经济利益也是可以计量的，因而它符合劳务收入确认的谨慎原则，因此，对于手续费返还收入，不应该计人“代管款项”科目，应计人“其他收入——手续费”科目。对于税务部门委托代扣单位代扣税金取得的手续费免征营业税。收到返还手续费借：银行存款贷：其他收入——手续费3．出现超范围开支及侵吞或私分手续费现象，滋生腐败行为。由于信息不对称因素，个人所得税扣缴手续费政策仅为少数人掌握，一些本单位无法报销的费用，往往从手续费中列支或变通，由于账外“小金库”的存在，非法开支更成为经常现象。由于缺
乏管理，“小金库”最终也极可能被少数人私分，更为严重的是扣缴税款手续费的政策，仅办税人员清楚，手续费即使被私自侵吞，也无人知晓。(二)规范手续费管理的对策1．建议税务机关深入代扣代缴单位，加强税收政策宣传解释工作，保证个人所得税税法的正确贯彻执行，促进社会主义经济全面、协调、健康发展。2．建议国家税务机关在给付扣缴单位手续费时，统一使用银行转账支票。3．建议将代扣代缴手续费纳入“财政收支两条线”管理，财政返还后作为单位的事业收入，确保代扣代缴手续费使用处于财政监督之下，提高其分配的透明度。4．建议明确规定代扣代缴手续费的使用范围，不得用于与代扣代缴无关事项及非办税人员的支出。扣除这部分费用支出和奖励的部分后应上缴财政，以免代扣代缴手续费成为滥发奖金、大吃大喝的“小金库”。“小金库”是侵吞国有资产的黑洞，滋生腐败的温床，因此，要强化管理，特别要强化内部审计监督，加强内部审计力量，强化审计责任意识，严格审计纪律，加强对各项资金的管理和监督。特别是在当前深化企业改革的过程中，更要完善财务管理制度和约束机制，定期或不定期的开展财务收支检查和代扣代缴手续费专项检查工作。总之，我国的个人所得税，从税种确立的1980年算起不过25年，而真正意义的征收只有十几年的历史，无论是征管水平，还是被纳税人认可的程度，或者是占税收总额的比重，都还处于发展的初级阶段。税收自身的完善及其相关的各种制度的相互配合。还需经历一个相当长的过程。要实现个人所得税规范有序，得到社会大众的普遍认可和遵从，政府就必须起到主导作用，整合社会资源，完善
制度规范，以实现个人所得税管理的科学、规范和高效。ProblemsAriseninPersonalIncomeTaxYangGuizhu，LiJianbang，YuanHuiming
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