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新的形势下如何创新稽核手段
随着农村信用社改革的逐步深入，近几年内部经济犯罪也呈上升趋势，这就越来越显现出审计稽核的重要性。但是，信用社内部审计无论从观念、意识、资源配置、手段以至于案件防控的前瞻性都相对滞后，往往犯罪与违规在前，稽核审计在后，特别是在大案要案面前充当了事后诸葛亮的尴尬角色。摆在我们面前的形势是严峻的，稽核手段不创新，结果还是让犯罪分子牵着我们的鼻子走，故此，我们必须下决心改变一些陈旧的东西来适应瞬息万变的形势的要求。
一、观念的陈旧。多少年以来，信用社内部审计一直属于比较边缘化的东西，历来不被经营者重视，也难怪，审计稽核带不来直观的经济效益，更严重的一点是，内部审计是为某一单位的最高管理与决策者服务的，所以，无形中就有了上线，这就给审计工作带来框框与羁绊，审计的结果也就有了可塑性。故此，久而久之，审计者与被审计者就形成一种心照不宣的默契，事情的发展就可想而知了。这就是传统观念，这种观念就像一个坚硬的外壳，要想打破它，第一需要勇气，第二需要承受痛苦。这就得从决策者先做起，让他们充分认识审计对于合法经营的深远意义。打一个不恰当的比喻，就像农民家里喂养的一条狗，平时给吃给喝，你觉得是一种浪费，假如你把狗卖了，当天晚上就来了贼，这才能显出看门狗的重要来。同时，我们稽核人员不能仅仅是一条防御外贼的肉狗，还必须变成一个能识别一切犯罪与违规的电子狗。形势的要求告诉我们，必须冲破传统的桎梏，立即让决策者与审计者转换观念，只有这样，我们的经营才能逐渐步入合规的轨道。
二、稽核人员意识的传统。鉴于上述的传统观念，有形与无形中稽核人员就有了一种颓废意识，这种意识已经渗透在几代稽核人员心中。作为内审机构，审计稽核的上线也仅仅局限于本单位，无论检查出的问题大与小，一般在权限范围内就基本消化掉了，所以，稽核负责与服务的对象也就是一个小圈子，在这样的小圈子里进行一切活动，上面有管理者与经营者罩着，知道怎么做，不要问为什么做，就是这种意识，严重制约着内部审计的有效开展，同时，隐隐中给违规甚至犯罪开了绿灯。
三、稽核资源配置不合理。尽管近几年稽核审计队伍不断扩大，但稽核的频率与质量不成正比，稽核资源的配置不尽合理。单看最近一两年，每月有合规性审计，每季有序时性审计，每年有年终经营性审计，还有异地大额存款滚动检查，平时有主任、副主任、会计以至于信贷员的离任审计，有基层网点负责人休假离任审计，有定时不定时的突击性检查，有三天两头的“飞行式”检查，有倾巢出动的“接管式”审计，还有经常性的组织对外检查，所查出的问题还必须以笔以责任人建立台账，并且得用大量的时间与精力对问题进行后续检查，监督整改。治理商业贿赂、案件防控、借冒名贷款、处理信访事件也非稽核莫属，平时银监部门索要的报告，领导们定期不定期的例行下乡也得稽核人员陪同。销毁作废的印章、重要空白凭证必须有稽核人员全程的参与与监督，监事会办公室也设在稽核审计部，更有甚者，为了应付上级稽核部门的检查，不惜消耗大量的人力物力来编制书本一样的作业底稿，然后到印刷厂装订档案资料，等等，等等。真可谓名目繁多，琳琅满目，应有尽有。由于稽核资源配置不合理，造成了许多的稽核审计走了过场，搞了形式，做了表面文章。对于被稽核单位也是水过地皮干，就是草草检查出的一些鸡毛蒜皮的问题，一罚了事，解决不了根本问题。再反过来，稽核人员每天起早贪黑，没有假日，没有礼拜，加班成了一种常态，焦头烂额地干什么呢？一句话，穷于应付。一日复一日，对于现有的稽核资源造成很大的浪费，将扎扎实实的工作变成一种做秀。
四、稽核手段一般化。过去有一句老话，叫做“魔高一尺，道高一丈”，讲的就是魔有天大的本事也斗不过道，可实际说回来，现在的魔已非昨日的魔了，他们作案的本领之大、采取的手段之高、窃取的数目之巨令人瞠目结舌。检讨近几年的案件，对于我们稽核审计工作是一种巨大的挑战。我们现在的稽核手段还停留在常规的检查上，清一清现金库，看一看
登记簿，查一查重要凭证，翻一翻贷款借据，来也匆匆，去也匆匆，只要按规定履职到位，管他三七二十一。为什么就不能丢掉一些无用的东西，让稽核人员沉下去，给他们以政策，给他们以信心，给他们以空间，给他们以用武之地，哪怕发现一丁点可疑线索，也要排除一切干扰，一竿子插到底，对于检查出的问题与违规苗头，处理结果也要给稽核人员一个交代，不要虎头蛇尾，不了了之，失去了审计稽核的严肃性，让稽核工作在员工眼睛里变成天上的彩色气球，中看不中用。
五、案件防控缺乏前瞻性。近几年，省联社对于审计稽核工作相当的重视，无论硬件软件，还是工资待遇都上了一个新台阶，稽核队伍从数量到质量也较过去有了很大的提高，但对于频频发生的案件还是只有招架之功，无还手之力。稽核人员有时也抱怨，案件防控是全员的事情，但你是专职审计人员，有义务去预防案件的发生。由于上述所说的种种原因，我们稽核审计人员对于案件防控缺乏必要的前瞻性。一是目光不锐利，发现不了案件前期的蛛丝马迹。频繁的检查，造成眼睛的极度疲劳，把一般的违规与违法划不清界限。二是个人技术手段落后。社会在一日千里地发展，作案手段也在翻新着花样，稽核人员如若不加强学习，很难适应目前的严峻形势。三是领导朋友巨多，情理高过法理。在一个地区的频繁检查，或者是你就土生土长在某一地区，无形中就要产生许多熟人，或者就变成朋友，这就给审计工作带来诸多障碍。四是有非常严重的麻痹思想，认为案件与犯罪离自己还很遥远，几年来的案件防控，已经造成我们从听觉、视觉到嗅觉都长出了老茧，吹吹喇叭，抬抬轿子，年年一个新举措，年年一个新框架，年年一个新内容，换汤不换药。假设明天一旦有案发，那我们将为过去的掉以轻心付出血的代价。
认清过去工作中的不足与缺点，我们就必须修正错误，改变以往的陈旧观念与传统做法，创新思维，适应形势，改变手段，真正发挥审计稽核的检查、整改、监督、防范、教育的整体作用。
一、在机制上做文章。要想打破审计稽核在一个单位、一个系统内来回打转转，必须改变目前的运行机制，采取走出去，请进来的办法，打破一个县，一个市自己审自己，自己给自己下结论的老框框。近几年，也进行过地市交叉大检查，不能说没有效果，但事倍功半，效果不明显。主要不足是全面开花，来去一阵风，看似轰轰烈烈，实际也只能发现一些日常操作层面的问题，深层次的、潜在的案件风险暴露不出来，沿用的还是传统的稽核手段，定个方案，看看手续，翻翻传票而已。如何打破这样的老传统呢？必须让稽核人员走出去，有针对性地对某一个稽核项目全方位、多角度、分层次地立体稽核，敢于与客户见面，与员工谈话，并且与不相干的老百姓交流，听听他们对信用社的评价，对员工的评价，从细微之处发现问题，绝不能被贴在墙上花花绿绿的统计数字、飘在空中的巨幅标语和天花乱坠的汇报材料所蒙蔽。再一条，将具有经验的其他地方的审计稽核人员请进来，不要怕丢脸，不要怕失和气，不要怕揭短处，放下架子，揭开伤疤，上上好药，不但治病，而且也是学习交流的好机会。
二、改变观念，打造铁军。“工欲善其事，必先利其器”，稽核队伍的建立于运行机制的日臻完善，从省联社自上而下确实付出了心血与努力，但在具体的操作过程中，在选拔人才上，有上热下冷之嫌，由于种种原因，我们的队伍素质还不是很高，看似机构庞大，战斗力不敢苟同。想杀人，必须有利刃，所以，各级领导与管理者不能叶公好龙，把对稽核的重视仅仅表现在嘴巴上，一定要打破传统意识，改变固有的观念，我们稽核人员也应注重自身的修养，加强自身的技术锻炼与整体协调能力，紧跟瞬息万变的形势，打造一块铁的军队，这样，才能无往而不胜。
三、创新稽核手段，合理配置资源，做到与时俱进。违规以至于违法都有一个循序渐进、从量变到质变的过程，在此过程中，就需要我们审计稽核人员必须有一双鹰隹般的眼睛，警犬般的鼻子，老虎般的利爪，一定要看出端倪、嗅出味道、抓住线索。过去的传统手段给我们吃过苦头，我们就应该另辟蹊径，透过表面发现深层次的东西。不在乎你铺开多大的战场，或者用多长的时间，而在乎你的网眼密不密，刀子快不快。许多过去的老做法，雷声大，雨点小，连违规者也已经看穿了，没有一点锐气了，所以，创新稽核手段势在必行。我们在具体操作上必须具有针对性，消除一切盲目性，不要抓住芝麻，丢了西瓜，看见问题一大堆，实际全是鸡毛蒜皮。一定要规避一些领导者的意志和决策者的愿望，哪怕一丁点苗头，也要抓住不放，真正做到善始善终。在稽核资源的配置上，忍痛丢掉一些无用的东西，做到人尽其才，物尽其用，让每一个人的能力发挥到极致。
四、将稽核变成监督，变成防控。在稽核人员的传统眼光里，就是一次一次的检查，发现问题，处理当事人，周而复始。说明白一点，也就是对违规的事后招架，不能事前应对。新的稽核队伍的建立，就是要将稽核变成监督与防控的武器，与各个职能与条线部门结合起来，利用目前先进的科技手段，制定一整套操作与防范的运行机制，覆盖所有业务领域，让违规与犯罪没有一点可乘之机。我们的目的不是处罚的越多越好，我们的愿望是逐渐将审计稽核消灭掉，把农村信用社变成一块真正的净土。
五、承担教育者的责任。客观地讲，在处理日常业务过程中，操作层面违规的问题比较多，说实际话，有些是完全可以避免的，所以，我们稽核审计人员无论从工作与人际的哪个角度出发，都应该承担起教育者的责任，用我们的知识，用我们的经验，用我们的所见所闻，不但要教育一线的员工，而且还要起到一个桥梁的作用，将基层员工的心声，工作的实际，面临的困难与困惑，许多建议与意见，反映给职能部门与决策者，这样，才能形成一种上下联动，和谐共处的良好工作环境，把许多问题消灭在发生之前。把每一位基层领导与员工培养成既能守法、又会操作的精兵强将，也是我们每个稽核人员的愿望，同时也是义不容辞的责任。
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