澳大利亚的风险分析由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“澳大利亚历史与现状”。
澳大利亚
澳大利亚“Lindsay委员会”于1988年5月公布了一份题为“澳大利亚检疫工作的未来”的报告,明确提出:“无风险”或称“零风险”的检疫政策是站不住脚的,也是不可取的。相反,“可接受的风险”或称为“最小风险”“可忽略的风险”或“最小的风险水平”的概念则是现实的。同时,该报告还特别强调了风险管理在检疫决策中的重要性。澳大利亚检验检疫局(AustraliaQuarantineandInspectionService,AQIS)于1991年制定了进境检疫PRA程序,使“可接受的风险水平”成为澳大利亚检疫决策的重要参照标准之一。澳大利亚认为有害生物风险分析是制定检疫政策的基础,也是履行有关国际协议的重要手段。
AQIS植物检疫政策部门负责进行针对进口到澳大利亚的植物和植物产品的风险分析。这些植物和植物产品包括新鲜水果和蔬菜、谷物和一些种子和苗木。澳大利亚农业和资源经济局(AustraliaBureauofAgricultureandResourceofEconomics,ABARE)和澳大利亚农村科学局(BureauofRuralScience,BRS)协助AQIS完成PRA研究工作。AQIS还可指定澳大利亚联邦科学与工业研究组织(TheAustraliaCommonweathScientificandIndustrialResearchOrganization,CSIRO)和各州政府实验室的有关专家协助其完成PRA。AQIS负责协调与各部门之间的关系并负责PRA报告的最后结果。
进口风险分析(ImportRiskAnalysis)针对潜在的检疫风险进行确认和分类并制定解决这些风险的风险管理程序。从1997年起AQIS开始采用新的进口风险分析咨询程序。新的程序最低要求包括公布进口风险分析的报告草案和最后确定稿。进行进口风险分析时又分两种情况:①相对简单的进口申请进行常规的风险分析步骤。②较复杂的进行非常规的步骤。AQIS于1998年出版的《AQIS进口风险分析步骤手册》一书中对两种步骤都有详细描述。
澳大利亚参考FAO的《有害生物风险分析准则》制定了“有害生物风险分析的总要求”,还制定了“制定植物和植物产品进入澳大利亚的检疫条件的程序”。澳大利亚确定的PRA步骤为:
(1)接受申请、登记建档并确定PRA工作进度;
(2)确定检疫性有害生物名单。
(3)进行有害生物风险评估。
(4)确定合适的检疫管理措施。
(5)准备PRA报告初稿。
(6)召集PRA工作组讨论通过PRA报告。
(7)征求意见后形成正式的PRA报告。
(8)送交主管领导供检疫决策参考。
澳大利亚在进行生物风险评估时规定了几个主要评估指标:
(1)有害生物的进境模式。
(2)原产地有害生物的状况。
(3)有害生物的传播潜能及其在澳大利亚的定殖潜能。
(4)其他国家类似的植物检疫政策。
(5)供选择的植物检疫方法和策略。
(6)有害生物定殖对澳大利亚产品的影响。
(7)分析中存在的问题。
由于澳大利亚农业管理体制的特殊性,AQIS在进行植物检疫决策时一般仅从检疫角度考虑生物学安全性的问题,即仅考虑生物学的风险评估结果,不考虑经济学影响或仅对有害生物的经济学进行一般性评估。在PRA过程中所涉及的经济的、社会的、政治的评估则由联邦政府指定的部门进行。
澳大利亚植物PRA的报告格式共6部分,前言、分析过程中的咨询单位、检疫性有害生物名单、各检疫性有害生物的生物学特性概述、风险管理要求概要、附录。
澳大利亚开展PRA工作已有多年,早期的PRA工作主要有稻米的PRA、进口新西兰苹果梨火疫病的PRA、实蝇对澳大利亚园艺工业的影响分析、种传豆类检疫病害的评价。目前(1999年4月),澳大利亚按照新的咨询程序正在进行常规的风险分析的项目有:美国佛罗里达州的柑桔、南非的柑桔、泰国的榴莲、菲律宾的芒果、非洲的雪豌豆、美国的甜玉米种子、美国的食用葡萄和荷兰的番茄。正在进行非常规风险分析的项目有:荷兰、英国、新西兰和以色列的球茎,美国的玉米,法国、英国、西班牙、墨西哥、保加利亚和北美洲的栽培和野生的蘑菇。此外,还将对全世界的青葱属植物、意大利的柑桔、斐济的木瓜、智利的食用葡萄、新卡里多尼亚的塔希提芸香、萨摩亚的一种豆进行风险分析。近期完成的风险分析报告包括新西兰的苹果、日本的富士苹果、韩国的鸭梨、中国的鸭梨。
澳大利亚还向一些国家提出了市场准入的请求,包括:向韩国出口柑桔、向日本出口芒果的新品种、稻草和番茄、向美国出口番茄、切花和草种、向新西兰出口切花和各种实蝇寄主商品、向墨西哥出口大麦、向毛里求斯出口小麦、向秘鲁出口大米等。
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