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板仑工业经济发展思路浅析
工业经济是经济的重要组成部分，也是推动区域经济工业化发展的主动力。在统筹城乡经济社会协调发展、推进农村工业化、城镇化建设和促进经济增长进程中起着举足轻重的作用，加快工业经济发展是经济社会自身发展的内在要求和必然趋势。
板仑乡地处富宁县东南部，全乡总面积319平方公里，全乡共11个村民委、146个村民小组，居住着壮、汉、苗、瑶、彝5种民族，农业人口占85%以上，人均耕地面积小于1.4亩。长期以来全乡大部分群众仍以种植水稻、玉米、蔬菜、大豆为糊口，养殖牛、马为耕地，养殖猪、鸡、鸭、鹅为过年为主，是一个 “老、少、边、穷” 为一体的工业滞后型农业典型乡。但是板仑乡蕴藏着独厚的铁、钛、锰、金、镍等矿产资源，大小矿点多达２０余个，此外，板仑乡 还具有良好的区位优势、热区优势，八角、油菜、杉木、松林、油桐等经济作物种类较多，尚有大批荒山亟待开发，工业园区开发建设潜力巨大。
近年来，板仑乡经过不断努力，一手抓基础工作，一手搞好项目建设，多措并举，积极发展，促进了全乡工业经济的良性发展，工业经济萧条局面冲出低谷，步入逐年增加阶段，尽管如此，板仑乡的国民生产总值仍然落后于其他发达地区，差距甚远。因此，如何更好更快发展工业经济，以工业经济增涨带动国民生产总值的健康发展显得尤为重要和迫切，如何正确思考、探索、选择工业经济发展路径，如何更有效地为工业园区建设出谋划策势在必行，当务之急。本文就如何更好发展板仑乡工业经济的正确路径提出以下意见供决策者或读者参考。1开拓创新，营造良好投资环境，不断扩大招商引资层面。
1．1解放思想，以科学发展观出台新政策，开创新格局。
在过去较长一个时期，板仑乡工业发展不同程度受交通条件、市场竞争环境、开创路径依赖等诸多因素滞碍，导致全乡工业经济发展较为缓慢。可见，在社会
主义市场经济环境条件下发展工业，一味地僵化固守是行不通的，盲目地模仿和依赖也是低效益性的。因此，如何更好更快地发展工业，我们务必以开拓的视野为导向，以思想解放为发展工业的前提，以不懈追求工业经济发展推动区域经济永续发展为目标，理论联系实际，锐意创新，因地制宜，寻机而入、迎难而上，扬长避短，围绕市场找题目，围绕优势找项目，围绕政策做文章。要摸清底子，吃透精神，用足用活上级配套政策，结合本地实际，在政策许可的范围内，能灵活的要灵活，能放宽的要放宽，不搞上有政策、下有对策，积极消除部门谋利思想，标榜“发展就是硬道理”，不等靠，不依赖，自寻项目，狠抓实干，努力开创引资新格局，扩大招商新层面，为“工业兴乡”、“以商促农”创造条件。
1．2标本兼治，完善服务体系。
开创“一站式办公”、“一条龙服务”服务窗口，认真落实好各项政策，做好每个项目的审、报、批、办等工作，同时，加强对执法部门、职能部门的监督，对滥用职权、以权谋私、拖办、虚办等损害企业合法权益的行为要严肃查处，坚决杜绝一切乱收费、乱罚款、乱检查、吃拿卡要、敲诈勒索等现象发生。进一步深化审批制度改革，在法定许可范围内，尽可能降低准入“门槛”，建立更加宽松的审批制度，提高审批质量，推行“零干预”，把办事程序和环节最精简化。通过制度的改革更加明确责任，更加完善服务体系，全面营造一个廉洁高效的政务环境，民主公正的法制环境和健康文明的人文环境，以主动的、便捷的、周到的服务为全乡工业又好又快发展打好良好的基础。
1．3科学定位，创新招商环境。
要坚持以科学的发展观把招商引资定位为工业发展的突破口。结合当地实际，尽可能地分析国内外相关产业的发展状况，深入了解市场发展前景好的产业、市场潜在需求大的产品，真正做到对市场变化的趋势判断准确，对经济发展的先机及时掌握，为招商引资提供充分的决策依据。以国家产业政策为指导，根据资本市场投资趋势，正确查找和分析地当的优势，找准项目来源切入点，精选出市
场需求量大，且当地具有独厚优势的招商引资项目，不断充实项目库，做到以优引资，以资促商，以商兴乡。
2搞好制度安排，建立富足发展长效机制。
2.1以民营经济为生力军，推动工业经济持续快速健康分展。
加快工业经济发展的优势和潜力是挖掘民营经济，希望在民间、潜力在民间、主力在民间，动力靠民力。首先我们要鼓励现有企业机制创新、管理创新、产品创新与市场拓展，不断增强创新能力。其次我们要降低创业门槛，降低市场准入，大力发展“能人经济”。鼓励有专长的党、政、团、村、组干部或有志者，转岗创业，离岗兴业，承办、领办、介入、租赁乡办企业，从事工业。通过大力发展民营经济，增强全乡工业发展活力，促进企业上规模、上档次、上水平，致力形成“千帆竞发”、“百舸争流”的工业态势。
2．2建立健全信用制度，解决资金“瓶颈”。
工业项目管理部门要主动向金融机构通报工业发展方向、重大项目建设资金需求等方面的情况；金融部门要将信贷投放重点和信贷资金运行情况及时反馈给政府和有关部门，按照“政府导向，银企选择”的原则，围绕企业资产重组、招商引资和重大项目建设，引导银企之间建立互惠双赢的合作关系，在互信、互通、互动过程中建立良好的信贷体系，以便更好地服务工业经济发展。
2．3加强项目建设协调力度，要在土地征收等方面予以支持，激励外来资本和民间资本投入工业建设。
对在本乡落户的工业企业，应在土地征收、土地出让、税费征收等方面采取更灵活的制度。如采取集体和被征地农民以地为股共同兴办企业、对重点企业税收采取先征后返的扶持政策等多种模式。总之，对工业企业发展的用地、税费收取、融资管理等各方面要灵活多样，催促工业企业在较短时期内迅速成长壮大。
3实施人才推动战略，努力占领科技高地。
实施人才“一推一揽”战略，建立工业人才长足有效机制。“推”即鼓励、支持富足劳动力外出务工，推动“打工经济”，这即可以直接增加农民收入，积累资金，又可以增长农民见识，开拓视野，学到技术，有利于为当地工业发展作好物质准备和思想条件。在此基础上又实施“凤还巢”战略，积极出台各种优惠政策，着力宣传，鼓励外出人员返乡创业，把“凤还巢”工程作为全乡小型工业发展的突破口。“揽”即采取各种措施，千方百计引进工业企业高科人才。制定相关优惠政策，接纳工业类大中专毕业生到深入当地创业，必要时专门聘请发达地区工业企业退休技术人才和科研人员担任工业企业技术顾问和技术骨干。此外，要强化人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类人才库。对到当地创业或就业的高级人才，在户籍调动、子女入学、医疗保障等方面应予以优惠、支持。总之，要牢固树立“科学技术是第一生产力”，“高科人才是第一资源”的观念，在人才引进、聘用等环节要打破常规，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，营造的良好环境。
4立足现实，多种产业共同发展，突出重点，充分发挥聚集园区效应，推进工业集约增长。
4．1依托优势，着力推进重点产业发展。
结合当地实际，依托水能、矿产、特色农产品等优势，有重点地选择一批项目。因为板仑是一个典型的农业乡，因此，不能离开农业发展来谈工业，要把农业产业化放在重要位置，要因地制宜、因企制宜，建立特色农业基地板块，用工业的理念谋划农业，推进农业产业化、标准化，最终构建农产品精加工企业。其次要 依托矿产资源、水能资源等优势，打造资源依托型企业。
4．2多种产业共同发展，着力哺育一批核心竞争性企业。
乡境内可以构筑多种产业功能，也可以发展多个企业，但要重点突出两三项功能，哺育两三项强势产业，着力加强对核心企业的技术改造，增强核心企业的自主创新能力，优化产业结构，打造品牌，做大做强，最终形成集群优势，产生聚集效应，形成区域特色明显、市场竞争力强的优势产业。
4．3开创工业基地集中区，充分发挥聚集效应。
在招商引资和确立项目过程中，要认真结合板仑小城镇长远发展规划和工业园区、生态园区建设总体规划要求，综合考虑，实行工业化、城镇化、产业化统筹发展，把工业企业集中于工业小区，引导企业向小区集聚，将工业小区建设集中于小城镇，形成“三化”互动的新格局，开创工业基地集中区，因势利导发展一批企业，充分发挥集中区聚集效应
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