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建筑施工现场安全管理存在的问题及对策
黄从伍
安全管理是建筑质量好坏的前提，对于多数行业来说，质量和安全往往是分不开的，安全是质量的重点或主要内容，甚至可以说，质量就是安全，安全就是质量。在建筑工程中，竣工验收的首要条件就是必须满足建筑物的结构安全要求，然后才是满足建筑物的使用功能；其次，安全需要质量来保证。现 代人的生活、工作、娱乐、休息，都不可能离开相应的产品，都存在一个安全问题。生产更离不开相应的产品。这些产品的质量存在缺陷，往往是造成安全事故的直接原因。同时，安全还需要工作质量（包括管理质量）来保证。严格按规章制度和操作规程办事，经常对安全问题进行检查、整改，是防止安全事故必不可少的保障措施；再次，安全是确保质量的前提。在不安全的条件下，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响 其操作，也就必然危及产品质量。
一、建筑施工现场安全管理存在的问题
1、安全管理体系不健全 建筑施工企业安全管理体系在机构的设臵、职员的配备和职员的素质等方面都存在一些问题。一般的劳务分包和专业分 包单位很少单独设臵安全管理机构。总承包单位项目经理部各 类相关的安全管理职员不齐全。
2、安全责任不落实
高层领导和主要部门没有落实安全生产相关责任，安全没有充分引起员工的高度重视。事故发生后，虽然对责任单位的处罚
力度在不断加大，但对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度还 不够。
3、施工现场管理不严
第一，未按照相关规定搭设脚手架和井字架；第二，模板工程、基坑支护以及“三宝、四口、五临边”不够重视或疏于管理；第三，未规范施工现场用电；第四，未按照相关规定使用塔吊和外用电梯；第五，用火审批制度未落实到位；第六，部分施工安全资料造假，未按规范标准建档。
4、安全教育培训严重不足安全隐患产生的最大根源是现场从业人员自我保护能力低下，安全意识淡薄，整体素质偏低。
5、缺乏有效的事故应急机制
第一，没有制定有效的预防和控制措施，体制、机制、法 制都不完善，大量应急设备和设施匮乏；
第二，应急响应工作基础薄弱，没有建立必要的应急队伍，应急指挥机构如同虚设；
第三，编制了应急预案却没有发布并实施，更没有开展具有针对性的培训和演练。
二、建筑施工现场安全管理的对策
1、完善和细化对政府主管部门及业主的法律规定和责任要求 我国工程招投标市场发育不成熟。招标机制不健全，招标程序不透明，有关法律得不到严格执行，缺少对业主和总承包 商的约束和监督，导致工程分包、转包现象较多，常出现不及时支付工程款。拖欠施工人员工资的现象。这样容易致使施工方偷工减料，施工
积极性不高，因而引发安全事故。同时，政府主管部门和业务往往重视工期和成本，忽略质量和安全管理，也导致分包商无法严格按照合同和建筑规范进行施工。所以，政府应该制定严格的法律法规，落实承包商的安全生产责任，政府主管部门也要加强市场管理职能，为工程招投标创造一个良好的法律环境。
2、以安全教育为中心，完善安全管理体制 目前，大多数的建筑工程基本是边施工边进行安全管理，不重视对员工进行系统的安全教育培训。首先，施工前要对项目部技术管理人员、施工工人进行系统的安全教育培训，从安全意识、法制观念、安全知识和安全技能和这四方面切人，提高整个整体队伍的安全素养，重点是让施工管理人员以及施工工人明确安全管理、安全操作的定义和重要性，使按照法律法规的要求从事施工。加强安全培训是安全管理的首要前提。是 降低安全事故，提高施工现场安全管理水平的保证。其次，要建立和健全建筑工程安全生产责任制，从优化和 完善安全管理体制出发，明确建筑工程安全管理的总体目标和 责任，然后把总目标和责任分解到各个工序的项目负责人，最后分配落实到每个具体的施工人员。在施工时，每个人都有了 明确安全管理和安全操作责任。能把安全统一到整个施工过程中来，能最大限度的降低安全事故率。对于安全责任制的考核，要奖优惩劣，做到不折不扣的执行。
3、加强建筑工程施工现场的机械设备管理机械设备是建筑工程项目开展的必备物品，建筑施工现场的机械设备种类与数量众多，如果忽视对机械设备的管理，也会造成安全隐患。机械设备的正确使用是保证机械设备安全的 基础，建筑行业对机械设备的要求较高，一些施工人员没有掌握机械设备的使用方法就去操作，导致了安全问题的发生，因此，施工人员必须具备使用设备的能力才能上岗，重要设备还要持证上岗，设备管理落实到个人。做好机械设备的保养与修 复，要成立专门的机械设备管理小组，在机械设备进行交接的 时候，要对设备进行全面的检查，及时发现设备中存在的安全隐患，定期对设备做保养，提高设备的使用寿命。
4、重视现场管理，及时排除隐患
建筑工程是容易在施工现场发生安全事故，加强现场安全
管理，要从安全防护和安全检查两方面人手，组织专门人员检 查施工现场，及时排除现场内部的安全隐患。下面以基坑围挡 支撑隐患和高空作业的优化措施为例进行阐述：
（1）基坑围挡支撑优化措施。在施工时，先留土，之后再 挖，这样会降低收益。在挖第二层土时，从由北向南，挖掉所有的留土。能过早暴露基坑的北边围护墙。根据测斜报告，围护墙的水平位累计位移量高达 15 毫米。速率变化情况严重。所以就停止向南挖土，并调去四台挖土机向北边围护墙回填土，这样稳住了围护墙的继续位移，排除了安全隐患。
（2）高空作业优化措施。施工中进行高空作业时，施工队伍自行了搭设许多的脚手架，经检查，发现一些不符合规范的部位。首先对操作班组就项目施工专项方案、搭设要求、安全质量、注意事项等重要事项进行书面交底，完成了承重支撑架 的搭设、验收和
拆除手续。在重新搭设脚手架的过程中，配备了力矩扳手等检测工具随时检查搭设情况。施工时，对于高度 大于 8 米、或跨度大于 18 米、或施工总负载超过 10KN/m2、或 集中线负载超过 15kN/m2 的支撑架，禁止采用扣件式的钢管支 撑体系，但事先搭建好了的扣件式钢管支撑体系。则必须利用钢柱、钢托架或钢管门型架的构成组合支撑体系，确保了其强度、刚度和稳定性达到了施工规范要求。通过对支撑架进行系列的整改措施，排除不安全因素，杜绝了支撑架造成安全事故。建筑工程安全管理必须树立“预防为主。标本兼治的”理念。前提是要在源头消除隐患。其次，施工现场要实施封闭式 管理，禁止无关的人员进入现场，要围护好现场。设臵 24 小时门卫，保证现场人员和设施的安全。施工材料要分门别类，依 现场图布局，摆放整齐，并挂牌明示。对于安全检查。从工程的安全目标出发，落实检查制度，明确检查的内容。特别对于 高空作业、脚手架作业、机械作业等方面，要严格检查施工企 业的资质，现场施工人员的从业资格。保证施工安全。
5、有效控制管理危险源 由于建筑施工环境较为复杂，其存在的危险源较多，建筑施工过程中安全事故发生的根源通常是危险源。因此施工单位需要在施工前期充分考虑建筑施工项目的特征，对施工作业的场所、作业设备、技术操作等方面进行定期检查，加强监督管理，预测可能引发人员伤亡、造成员工职业病、损坏人民生命财产安全、影响施工环境的种种风险，并要能够将施工各个环节的危险源详细列举出来，定期进行排查。对于施工现场的一些 容易引发重大安全事故危险源要能够重点关注，并研究制定出一
些预防、监控措施。施工现场安全管理工作人员在工作过程中要 能够定期检查这些危险源，制定一套系统的应急方案、准备好应 急设施，以便不时之需，从而保证安全作业的顺利进行。
综上所述，安全生产人命关天，安全责任重于泰山。建筑 施工安全管理工作任重而道远，是一项有开始，没有终止的任务。面对诸多问题、障碍以及严峻的安全生产形势，我们相信 只要提高安全意识、落实安全责任，以对人民群众高度负责的 态度，求真务实的作风，切实履行好各自的职责，就一定能开 创一个建筑安全管理的新局面。
单位签署意见（盖章）：
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