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平安监狱建设工作
李 雷
平安监狱建设，是构建和谐社会的必然要求，对于国家的经济、政治和社会发展具有十分重要的意义。深化平安监狱建设，必须坚持科学发展观，强化基础管理，健全安全机制，加强考核监督，不断完善监管安全的长效机制建设，大力推进监狱体制改革，把科学发展观的要求贯穿于监狱发展的全过程、各环节，推动监狱工作全面、协调、可持续发展。
平安即没有事故，没有危险，平稳安全。平安监狱，即监狱政治稳定，干警人身安全，监管安全无事故，生产安全文明，警用设施设备完好，执法公正文明、清正廉洁，罪犯改造秩序良好，各种安全防范体系健全，安全防范机制持久高效。
科学发展观是监狱一切工作的统领，监狱必须坚定不移地深入学习实践科学发展观。首先要提高每个党员特别是领导干部执政执业水平。在全党提倡学习实践活动，就必须要让全体党员能够掌握科学发展观这一理论武器，指导经济社会建设活动，永远保持共产党员的先进性，促进经济社会和人的全面发展。作为党员特别是党员领导干部，要想为民执好政，就必须学习，不断提高执政执业的理论水平。其次是促进监狱事业快速发展。就目前的监狱现状来说，体制陈旧，效率低下，思想保守，发展迟缓。这些体制机制上的问题，已经成为制约监狱科学发展的瓶颈。特别是检验监狱工作首要标准的提出，深刻表明党和人民对监狱职能的期望值越来越高。已经不满足于惩罚犯罪，关押罪犯的低层次运作，而是要求监狱成为重塑罪犯人格的医院，培训罪犯生产技能的基地，向社会输送有用人才的学校。社会对监狱的定位，已从维护社会安全的稳压器变为共建和谐的调节器。要完成这样的角色转变，就必须要用科学发展观的理论，解放思想，转变观念，夯实科学发展的理论基础，才能适应监狱快速发展的需要。再次是解决监狱现实关键问题。从监狱今天的发展局面来看来之不易，这证明监狱党委关于经济发展的决策是对头的，效果也是明显的。但是，我们也必须认识到，现实工作中也不是没有问题，有些问题解决难度也很大。比如狱内违禁品屡禁不止、屡搜不绝的问题；个别民警执法水平低下，造成矛盾激化。这些问题不解决，势必影响监狱的科学发展。我们必须以科学发展的观点，理清问题的脉络，用统筹兼顾的方法加以处理，既抓经济建设，又抓队伍建设。
监狱的安全稳定是监狱各项工作的生命线，是监狱永恒的主题。监狱如果发生了罪犯自杀事故，那么刑罚执行就失去了对象；如果发生了罪犯行凶、劫持人质、破坏公物、破坏监管改造秩序等狱内违法行为，那么法治的威严就会受到挑衅；如果发生了警察打骂、体罚、侮辱、虐待罪犯致死案件和徇私枉法犯罪等不法行为，那么公正文明执法和罪犯改造质量必将打折；如果监管设施、设备遭到破坏，那么刑罚执行也就失去了器物保障。由于开展了平安监狱创建活动，确保了刑罚的顺利执行、教育改造质量的稳步提高和监狱职能的全面履行。
科学发展观作为总揽全局的发展理念并不枯燥，是有着实实在在的内涵的，发展经济、以人为本、统筹兼顾是对它的高度概括，监狱也应用实际行动践行科学发展观。我们学习科学发展观不要局限于书本，方法要灵活，方式要多样。学习科学发展观形式要灵活。当前监狱民警特别是一线民警缺员，改造生产任务重也是事实，但这绝不是减少学习或不学习的理由。学习形式可以灵活多变，可以化整为零，可以分期分批进行，但学习内容不能减少，规定动作不能打折扣。学习科学发展观内容要灵活。要把科学发展观活动同平安建设工作、规范执法建设活动结合起来。本着边学边改的原则，学以致用，把学到的方法与切实解决具体问题结合起来。
搞好平安监狱建设工作要健全责任机制，确保体系的完善和机制的高效和持久。搞好平安监狱建设工作要健全排查防控机制。针对新的形势和任务，切实将监狱安全防范工作的关口前移，重心下移。认真落实各项安全防范制度。搞好平安监狱建设工作要健全罪犯教育转化机制。当前监狱押犯构成、罪犯服刑环境和相关行刑政策都发生了重大变化，罪犯改造工作出现了许多新情况、新问题，同时也为罪犯教育转化工作提出了许多新任务。教育改造工作只有立足实际，进一步探索教育转化规律，建立罪犯教育转化机制,逐步实现教育改造工作的规范化、制度化，努力加强罪犯个别教育的针对性,突出抓好顽危犯的教育转化,不断创新教育手段，更新教育内容，才能充分发挥教育转化的效能。搞好平安监狱建设工作健全突发事件应急处置机制。搞好平安监狱建设工作要健全公正执法机制。执法不公也是安全隐患。因此，当前要坚持以科学发展观为统领，树立和落实依法、规范、公正、文明的执法要求,健全执法工作标准、程序、监督和责任追究等制度,确保监狱行政奖惩公正,提请减刑、假释意见适当,办理保外就医合法,充分调动罪犯改造积极性。平安监狱建设是当前监狱的一项重要基础工作，当然这并不代表这是监狱的中心工作，监狱的中心工作是改造好罪犯。所以，平安建设活动必须围绕改造好罪犯而开展，必需与监狱系统的各项职能、业已开展的各项活动有机结合起来，既要中心明确，又要重点突出；既要确保监狱的安全稳定，又要确保改造好罪犯；既要确保眼前的安全稳定，还要实现监狱的持续科学发展。总之，要将平安创建活动纳入监狱整体工作中来统筹、谋划、安排，以监狱体制和机制改革为动力，以和谐社会的构建为契机，以文明监狱的创建为载体，同时吸纳社会治安综合治理的成功经验和有益做法，密切结合监狱系统特点，大胆创新，不断深化，在学习实践科学发展观活动中统筹兼顾项目与发展，效益与公平，勤政与廉洁等诸多方面的关系。把经济发展、分配公平；规范执法、勤政高效；团结协作、清正廉洁作为三个基本面，支撑监狱事业的健康发展。
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