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创新推动户户通工程
提升群众文化获得感
去年以来，根据省市全面推进广播电视直播卫星户户通工程建设的安排部署，衡东县委、县政府顺时而为，精心组织，有效推进。衡东县广播电视台积极牵头抓总，加强协作调度，坚持全方位保障、创造性工作、有温度服务，取得了实实在在的效果。截止7月4日，衡东县直播卫星户户通工程建设涉及到16个乡镇3个街道14500户设备抄录发放安装等相关工作有序推进，录入率100%，安装开通13931户，开通率96%，排位全省第一,可在7月10日前率先全面完成，得到广大用户的一致好评。6月15日，省新闻出版广电局局长朱建纲一行来衡东专题调研时，对全县的“村村响”和“户户通”工作给予了高度评价和充分肯定。
一、四轮驱动，全方位保障实施
直播卫星“户户通”工程建设是党和国家实现广播电视公共服务均等化，改善农村文化民生的重要抓手，需要各级各部门齐抓共管。我县从实际出发，有效整合资源，坚持将统一思想、有效组织、广泛宣传、加大投入四个轮子一起转，形成协作联动有机统一的效益共同体。
一是领导重视到位。我县高度重视户户通工程建设工作，县委、政府主要领导亲自批示，亲自过问，并经县委常委会、政府常务会专题研究，集体决策实施。分管副县长定期听取专题汇报，对重点问题实地调研，现场办公。我局领导深入乡村、与农民群众促膝谈心，掌握了大量的、真实的第一手材料，为县委政府科学决策提供了有力参考。乡镇村干部也主动参与工作，创造良好环境，全县上下呈现出“领导带头、部门协作、多方参与、良性推进”的工作格局。二是组织保障到位。成立了以县委书记、县长任顾问，县委常委、宣传部长任组长，县政府分管副县长为副组长，文化、财政、政府办等相关单位和各乡镇(街道)主要负责人为成员的领导小组。从相关单位抽调精干人员，全面开展工程的日常调度、工作指导、进度督查等工作。制定并下发了《衡东县直播卫星户户通工程建设实施方案》和《关于做好衡东县直播卫星户户通工程建设有关事项的通知》，确保户户通工程建设按进度、有序有利开展。三是广泛宣传到位。2015年5月县委、政府召开了“户户通”工程建设动员会，对工程建设进行了安排部署，同时与各乡镇签订了责任书。乡镇村分别召开户户通工作会议，再动员再部署、进一步统一思想，确保工作有序推进。充分利用电视、网站、手机短信、微信平台、QQ群等媒体大力宣传户户通政策、项目概况、工程建设进度等。印发《衡东县直播卫星户户通宣传手册》5万份，让群众有了“明白纸”。通过广泛宣传，1个月就有5000用户上缴资金，3个月14500用户承担资金全部上缴到财政专户。四是财力投入到位。我县虽财力紧张，但对户户通这一文化民生工程舍得投入。在中央，省政府资金补助的基础上，县级财政足额配套资金87万元，已于2015年7月份拨付到位户户通财政专户。积极收缴用户承担资金，并全部上缴到财政专户。县政府专门安排20万元工作经费用于保障“户户通” 工程建设进度。
二、三环紧扣，创造性开展工作
用好点子、新办法创造性地开展摸底研究、分类培训、安装开通三个环节工作。
一是深入摸底明目标。我县严格按照户户通“符合规定、百姓自愿”的原则，发动乡镇、村干部，进村入户进行走访调查，认真填报摸底表，做到底子清，情况明，确保各项数据准确。对调查摸底情况进行统计分析，既不能为完成上级目标任务而强行摊派，又防止违法扩大安装范围，拟定我县直播卫星户户通工程建设目标为14500户。将总目标层层分解到乡镇（街道），并与各乡镇（街道）签订责任书。各乡镇（街道）结合实际，将目标任务进行分解村组，乡镇（街道）与村、安装队伍签订了目标责任书，进一步明确工作责任，任务节点，形成了层层有人抓，层层有人管的工作格局。
二是分类培训强队伍。针对“ 户户通”不同的工程建设内容和要求，采取技术培训、现场观摩、典型示范、个别研究等方式开展业务培训，共培训抄写人员、录入开通人员、安装技术人员等40多名，各乡镇（街道）采取灵活多样的培训方式，互帮互学，充分利用技术骨干，以一师带多徒的模式，切实做到县级有技术支持平台、乡镇（街道）有安装人员的专业技术人员队伍。
三是统筹安装提进度。为提高户户通设备安装速度与质量，在不违反标准安装流程的情况下，将工作任务分级负责，既减缓乡镇村的工作压力，又为安装工作赢得了时间。
一是租用县文化馆宽大教室作为仓库和抄写五联单的点，县里抽调抄写人员集中时间、集中地点抄写五联单，同时在机顶盒上标识村别和用户姓名，抄写完后统一发放。二是抽调熟悉电脑的工作人员集中办理录入开通工作，并将安装过程中出现的问题及时反馈，及时解决，大大减少了差错率和投诉率。三是在乡镇开展安装调试工作,乡镇（街道）采取分片包干，分工协作，因地制宜，因人而异。实行乡镇干部包村，村技术员包组，技术人员包户开展安装工作。四是制定简化的操作手册，发放到用户手中，让用户了解相关操作，配合技术员安装，加快了安装进度。五是县里组成技术服务小分队专题为安装人员悉疑解惑，开设QQ群和微信群，进行交流沟通。需要现场解决的，服务小分队及时到点上门排忧解难。问题解决了，进度上来了，农村群众的满意度和文化获得感也大提升了。据6月初一次专项抽样调查显示，几乎百分之百受访群众对户户通设备质量、安装效果都大加赞赏，在一些少边贫村组里新流出一首顺口溜：山窝窝里户户通，家里家外样样通，男女老少心心通，大好日子天天通。充分表达出老百姓对像户户通这样的文化民生工程由衷地喜悦之情。
三、两手齐抓，有温度服务监管
坚持规范服务和严格监管“两手抓、两手硬”的工作原则，促进人性化服务与刚性化监管相融互动。
在规范服务上，将安装与售后维护同等对待，通过“三个规范”实现安装与售后工作无缝衔接。一是规范建档。建立统一格式的电子信息档案。包含“户户通”用户姓名、家庭地址、联系电话等，并与用户接收设备信息相对应，做到用户信息全面、真实、准确，为今后的售后服务以及将来的增值服务打下坚实的数据基础。二是规范建制。制定了户户通接收设施管理制度，明确乡镇（街道）文化站为固定的管理机构，确定文化站人员为管理人员。制定了设备分发、安装、运营等各个环节的工作制度，明确了各部门在售后服务管理工作中的职责分工，统一制作“户户通”售后服务站的服务标识和制度牌。三是规范建点。制定工程运行维护管理办法，落实并用好运行维护资金。建立了1家县级售后服务中心，通过公开招聘，聘请了2名技术人员，长期服务于户户通设备维修。设立了20个集销售、安装调试、售后维修服务于一体的乡镇（街道）售后服务站，聘请村级“户户通”服务联络员，在行政村培训一名“能人”负责解决用户常见小故障、小问题，确保“户户通”长期通，以良好的工作态度赢得广大人民群众的信任。
在严格监管上，建前建中建后三结合，一是建前用户核查到时位，坚持自愿公开的原则，严格执行报名、核查、公示等程序，认真做好登记、信息采录等工作。二是建立健全工程建设监管机制。明确各有关单位的职责，确保不推责，不扯皮，避免了向农户超标准收取费用、设备流失、设备倒卖等现象的发生。严格落实上报制度，确保了工程建设进度。公开设立了户户通监督、投诉和服务电话，及时受理、处理群众投诉、报修等，切实将政府和老百姓投入的每一分钱都用在工程建设上，做到让上级放心，让群众满意。建立督查通报制度。定期不定期地对各地工作开展情况进行督促检查，并随时通报工作进展情况。同时通过微信群、QQ群等载体，对每日工作情况进行通报。对工作进展快的进行表扬，对工作进度缓慢的予以批评并限期整改，连续三次受到批评的乡镇街道其行政主要负责人将诫勉谈话，所在单位的年度绩效考核予以减分，有力的推动了工作。三是建立奖惩激励机制。县政府对完成得好单位和个人进行奖励，对安装问题多、投诉多的进行处罚和责任追究。奖惩兑现大大激发了各方关心、支持、参与文化民生工程建设的积极性、主动和创造性，农村基层群众因此有了更多更好地文化获得感。
尽管我们在“户户通”工程建设上做了一些工作，收到一些效果，但离上级和广大人民群众对文化民生的要求和需求还有一定距离，在工程建设上，还存在人力、资金、技术等方面的困难与不足。下段，我们将进一步振奋精神、攻坚克难，确保7月10前全面完成直播卫星户户通工程建设。
衡东县广播电视台
2016年7月5日
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