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郑州市学前教育的现状
1.由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书:中国教育发展报告(2011)》在京发布。蓝皮书称,国内35个被调查城市中,入园难、入园贵北京高居“榜首”,郑州也在名册中。
目前,郑州市共有幼儿园832所,其中公办的幼儿园98所,民办700余所。金水区、二七区的入园压力很严重,是典型的“僧多粥少”的状况。
2.学前教育师资缺乏。3月7日,蒋笃运厅长参加由中国青年报、中青在线和搜狐网联合主办的访谈,探讨如何解决幼儿师资短缺的问题时说:“当前幼儿教育里一个最大的问题,是师资力量的问题。河南省的幼儿教师现状有十几万人的缺口。”分解到郑州市,缺口也相当大。明显存在师资不足。
3.按当前《郑州市幼儿园收费管理办法》规定,郑州市幼儿园收费层次分明。公办幼儿园的收费分四个等级:
(1)省级示范园和市级示范园:约600元/月(2)一级园:约550元/月
(3)
二、三级园:约380元/月(4)准办园: 约310元/月 民办园的收费分为三类:
(1)都市村庄园:150—300元/月(2)小区里面的园:300—600元/月(3)高端园:800—2000元/月
4.有相当一部分小型民办园软硬件薄弱,而且还有一部分没有办园许可门槛高,在年检时过不了关,所以就干脆不办证,属于无证经营。这样,存在很大的安全隐患,而且没有质量保证。
4.民办幼儿园教师在职称评定、福利待遇方面和公办园教师有很大差距,这样会减弱教师的积极性,对于整个学前教育的发展造成不小的阻力。
二、建议措施
1.要想从根本上解决“入园难,入园贵”的问题,就要从幼儿园的建设上抓起,要制定出幼儿园中长期建设模式、建设力度以及后期监管工作的基本规划。
相关部门要对郑州市目前学前教育的儿童入园情况及幼儿园建设情况做出具体完善的调查,统计出满足适龄儿童入园的空缺额。改扩建一批优质的普惠性幼儿园,以缓解压力并为学前教育可持续发展做准备。同时,要加强对新建(改、扩建)居民区的监管力度,严格要求配套幼儿园建设。
2.针对我市幼儿园的三个层次,建议政府“动员高端园、扶持普惠园、提升都是村庄园”。高端园是学前教育的标杆,引领着行业的走向,所以,政府要借用高端园的优质教育资源去帮扶弱势园所,帮助政府减少负担;
普惠园是社会需求的中坚力量,代表了绝大多数家庭的需求,政府要以大力扶持兴建、扩大规模。
都市村庄园虽然实力不够强大,但是也同样满足了一部分家庭的需求,在过去很多年里也为学前教育的发展做出过贡献,不能一刀切全部取缔,而要有选择的留下一些,对于那些纯粹以盈利为目的、不遵循教育规律甚至损害孩子身心健康的幼儿园,要坚决关闭。但是对于家长反映良好、有发展空间的,希望政府帮助它们积极提升,增强品质,继续为学前教育事业发挥作用。
3.合理分配教育资源,让民办园也享受到财政支持和编制。国家财政收入是纳税人对国家发展的贡献,拨付学前教育的资金是从国家财政收入中支付的,在分配资金使用时要对公办、民办园都给予合理的分配比例。民办园为国家承担着90%以上的学前教育责任,不要只把财政给学前教育的资金全部集中在公办园身上,也要给予民办园一些支持。这样既可以鼓舞民办园的热情以发挥更大的效用。民办幼儿园的收费,大部分用来解决老师的工资问题。如果它们被纳入教师体制和编制,发工资有保障了,办园者就可以节约一大笔钱,来改善教学条件,甚至可以降低收费标准。
4.政府要尽量完善、强化培养和培训体系,并扩大教师来源,以缓解师资压力。
目前幼儿园教师的主要来源是幼儿师范学校毕业生,但这些数量太少,远远满足不了幼儿园的实际需求。比如,除了从中等师范学校招聘幼儿园教师外;还应该出台一些政策,吸引好的初高中毕业生去大专、高等师范学校学习幼师专业;而另一个“应急的,比较有效的解决途径,是面向社会招考。”虽然他们不是学前教育专业毕业,但是可以进行岗前培训、继续教育,以尽快适应并胜任幼儿园教育工作。
这里,可以借鉴北京市房山区的新举措,他们将 719名超编教师转岗幼儿园,缓解学前教育师资短缺难题。使转岗的中小学教师尽快、尽早适应新角色,房山区教委坚持“先培训、后上岗、不培训、不上岗”的原则,集中培训和园本培训相结合,先后对转岗教师进行了全员培训,其中,221名教师参加了市教委组织的为期一年的全脱产培训班。通过培训,转岗教师在心理调适、教育理念的更新、技能技巧的把握等方面,都有了明显提高。三。政府在行动
1.从2011年起,凡依法设立、质量保证、执行同等级公办园收费标准、招收本行政区户籍3~6岁适龄儿童的民办幼儿园,将会享受到补贴。
补贴以招生人数及上年度属地公办园生均公用经费标准为参考,由县(市)、区财政部门会同教育部门实行一定比例的公用经费补贴。
2.《郑州市幼儿园设立管理规程》从2011年1月6日起开始实施,与此前执行的国家标准相比,幼儿园办园和参加等级评定的条件均有所放宽,办园门槛降低,将惠及很多民办小园。
3.为解决东区的幼儿园过少,幼儿入园难问题,政府计划兴建四所新幼儿园,分别是郑东新区普惠路第一幼儿园、郑东新区普惠路第二幼儿园、郑东新区实验幼儿园、郑州市郑东新区园丁幼儿园。
这一系列大手笔,显示了政府的决心与力度,希望学前教育这块短板尽快补齐,解决民生造福社会。
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