乡镇卫生院民生工程审计存在的问题及思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工程审计存在的问题”。
民生工程审计存在的问题及思考
党的十七大报告明确提出“民生”概念，把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重。审计机关作为国家经济社会运行的“免疫系统”，只有不断转变观念，更多地更及时地关注老百姓的需求与愿望，才能更好地为民生服务、为构建和谐社会服务。通过开展民生审计,推动政府和有关部门解决民生问题的政策措施落实到位,保证民生资金合规、合法和有效使用,为社会和谐发展营造有利环境。现就笔者在参与乡镇卫生院民生工程审计过程中遇到的问题浅谈几点想法。
一、工程项目审计发现存在的主要问题
1、项目管理环节薄弱
由于乡镇卫生院缺少懂工程施工及造价的复合型人才，在项目施工过程中缺乏有效监督，存在监督管理漏洞，以至于影响到整个工程项目的总体效益。
2、承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定问题 建设单位对合同管理的重要性认识不够，建设、施工双方承包工程合同签订不规范、不严谨。施工合同相关条款定义不明晰，往往出现缺少条款、缺少签定时间和执行时间等问题，甚至出现违背招投标结果条款。
3、工程存在转包现象
不少中标单位，在收取一定费用后将工程转包给其他施工队，甚至转包给没有资质的人，造成管理不善，质量低劣。由于收取了转包费，增加了费用，承包人只有采取偷工减料等办法来节减开支，使工程质量得不到保障，存在安全隐患等问题。
4、设计变更及经济签证大量签定（1）变更工程设计，增加工程造价。
一些施工单位在中标后，以种种借口增加工程造价，在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价;以土质太软或是疏松为由变更基础和以美观等理由增加高档装饰等方式来变更设计、增加工程造价。由于签证制度不健全，而有些单位现场管理人员，监理人员和设计人员又责任不到位，碍于情面，同意施工队提出设计变更要求，处于常态。这些隐蔽工程变更，势必给建设单位造成经济损失。
（2）通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。一是有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量;二是在签证材料单价时，没有认真询价，签证价格大多高于市场价，有的超出几倍，有的在签证时不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，偷工减料、以次充优，降低工程质量。
5、把关不严，工程决算存在高估冒算
不少建设单位对施工单位报送的决算资料，基本没做预审就直接报审。施工企业正是利用这一点采用多计工程量，高套定额，办理不合理签证等手段，套取建设单位资金。
二、如何解决工程审计中发现的问题
在实际工程项目审计过程中，因为项目所具有的单一性的原因，故除了以上列举的较有共性的问题外，还有许许多多各式各样的问题。但不管是何种问题，都需要建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和审计等部门共同努力，才能逐步克服解决。下面笔者仅仅从自己的角度简要分析，认为应从以下几个方面着手，去解决工程项目审计中发现的问题。
1、注重施工现场监管，确保工程质量。
项目单位要与工程监理单位紧密配合，加强监督管理。尤其是在工程施工过程中，项目单位要积极配合监理单位依据法律法规、技术标准、设计文件以及建筑工程承包合同，对承包施工企业在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施全面监督。
2、强化项目管理，初审竣工决算。
审计实践反映，项目管理的优劣直接影响工程造价的高低，因此，建设单位要强化项目管理，在工程竣工后，建设单位应在报审前组织建设、监理有关人员对项目竣工决算及报告等进行初审把关，防止高估冒算，并对所有项目资料归档管理，为开展工程造价审计工作奠定良好的资料基础。
3、要实行合同管理制，推进建设领域信用体系建设。建管部门要完善建筑合同的管理制度、规范合同签订、文本、条款约定等行为，规范工程项目全程建设行为管理，建立合同备案管理制度，规范业主和建筑企业行为，加强对合同履约过程的监督管理，保护建设工程项目各方合法权益，防止建设过程出现“黑白合同”或“阴阳合同”现象。要通过规范合同，加强建设单位、施工企业的信用档案管理，推进建设市场监控体系建设，健全信用约束和失信惩戒机制，规范各方主体的市场行为。切实加大建筑市场监管力度，严肃查处非法转包和分包等行为，运用信息网络技术和社会各方面的监督力量，共同推进建设领域信用体系建设，发挥政府引导和调控作用。
4、建立政府投资项目责任制，整合力量，形成监管合力。政府部门要建立投资项目责任制和责任追究制，明确相关管理部门职责，强化责任约束。加强审计、监察、财政、发改、建设等管理部门的联动，形成合力，强化监督。对违反相关制度的项目单位及个人，要严格按照相关法律法规及制度进行严肃处理。
4、加大审计力度，严把工程决算关。
政府各职能部门要加强管理，依据文件，积极协助审计机关加大审计监督力度。项目单位要积极配合审计机关，严把工程决算关，核实工程造价。
肥东县审计局基建办——罗敬
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