第二章行政公文由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“第二章行政公文格式”。
第二章
行政公文
第一节
行政公文的概念、特点和种类
一、行政公文的概念
国家行政机关公文，是国家行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
二、行政公文的特点
（一）作者的法定性
行政公文的撰稿人和公文作者不是一个概念
行政公文作者是法定的，得到国家法律的保护
行政公文作者不能超越职权范围制发公文
（二）体式的规范性
必须具备国家规定统一的规范体式，否则影响公文的严肃性及权威性。
（三）制作的程序性
行政公文的制作有严格的程序，不履行程序，就不能制成公文，也不能生效。
（四）内容的权威性
公文是方针、政策的具体化，反映国家机关维系公务活动开展的意图以及对问题的分析、判断和采取的措施，要求有关单位贯彻执行。它代表了权力与意志，能对受文者产生不同程度的强制性影响。
权威性有以下几种制约因素：
时间因素——只在一定的时间范围内有执行效用，即公文的时效性。范围因素——制发机关的权力范围。
内容因素——内容上必须不违背党和政府的现行政策、法令、法规。形式因素——必须有机关印章与签署。
三、行政公文的种类
命令
决定
公告
通告
通知
通报
议案
报告
请示
批复
意见
函
会议纪要
第二节
行政公文的格式与行文规则
一、行政公文的格式 行政公文的组成部分
发文机关标识 文件份号 发文字号 签发人 秘密等级 标题 紧急程度 主送机关 正文 附件 发文机关 发文日期
印章或签署 发文范围 主题词 抄送机关
（一）文头部分
1.发文机关标识——文件名称。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成，用大号字居中套红印在文件首页上端正中。
联合行文主办机关在前。
2.发文字号——制发公文的顺序号，可作为公文的代号。在查询、引用文件时使用。发文字号由机关代字、年份、序号三部分组成。
3.秘密等级——也称密级，是公文涉密程度的标志。密级可划分为秘密、机密、绝密三级。标注在发文机关标识的右上方，并且应标明份数序号。
4.紧急程度——是公文送达和办理时间要求的标志。分为急件、特急两种。标注在发文机关标识的右上方。
5.文件份号——同一文稿印制的正本编号，便于查对、统计和管理，尤其是有绝密、机密标志的公文均应标注份号，一般为6位数，标于左上角。
6.签发人——指代表机关核准并签发公文发文稿的机关负责人姓名。在发文字号的左侧标注。
（二）正文部分
1.标题——公文的具体名称，揭示公文的内容与行文目的，利于公文的登记和管理。由发文机关、事由、文种三部分（三要素）组成。
要准确、简明，在20—30字以内，位于首页横线下居中位置。除法规规章加书名号外，一般不用标点符号。
2.主送机关——又称受文机关。在标题之下、正文之上，左端顶格书写，加冒号。
上行文只有一个主送机关，不能多头请示，不能越级行文。3.正文——公文主体部分，表达公文的内容。写法、要求各不相同。
4.附件——附于正文的材料，是文件的组成部分，往往与正件具有同等的效力，凡有附件的公文，须在文件的正件上标明附件说明，位置在正文之下，左侧顶格标注，并写明附件的顺序和名称。
5.发文机关——公文制发机关的名称，即公文的法定作者。在正文下右侧，写全称。领导人要冠以职务。
6.成文日期——公文形成的时间。一般情况下，公文的成文日期以领导人的签发日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；法规性公文以批准日期为准。
除正文明确文件生效日期外，发文日期即为公文生效日期。写在发文机关之下，用汉字书写，年份要完整。7.印章或签署——也称印信，是公文制发机关对公文生效负责的凭证。加盖印章，要求不压正文，骑年盖月。
8.附注——发文日期之下、主题词之上，加括号。
（三）文尾部分
1.主题词——揭示公文基本内容，并经过规范化处理的名词术语。是公文信息输入计算机的一种信息符号，用于检索与管理。标引主题词须用名词，从有关的主题词表中查找选用。
主题词位于横线之上，词与词之间空一格。
2.抄送机关——除主送机关外，其它需要执行或知晓公文的机关。不宜太多太滥，也不要漏报漏送。
位于主题词之下，上下用横线隔开。
3.印发机关、印发日期、份数——位于抄送机关之下。
二、用纸和印装格式 用纸格式
一般采用国际标准A4型 印装格式
公文排印，文字从左至右横写、横排（少数民族按其习惯书写排版）。公文一律左侧装订。
三、行文规则
根据隶属关系行文 根据职权范围行文
同级机关必要时可联合行文
第三节
行政公文的办理工作
一、公文的收文办理程序 签收 启封 登记 分送 拟办 批办 承办 对内催办 签注
立卷归档
二、公文的发文办理程序
拟稿 核稿 签发 缮印 校对
用印（签署）登记 封发
对外催办 立卷归档
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