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2015年中国人民大学国际商务考研机构讲义解读
第四节 国际商务活动的政府干预与协调
政府对国际商务活动干预的形式：国际贸易政策、鼓励出口的行政措施、政府间协调。
一、国际贸易政策
1.国际贸易政策的目标
（1）保护国内就业和产业的发展
关税、进口配额、反倾销等措施的目的都是为了保护国内产业免遭国外竞争。有些国家出于长期经济发展的考虑，往往对具有发展潜力的行业采取积极的扶持措施。
（2）改善国际收支
如果一国进口长期严重超出出口，就会出现贸易逆差，必然导致国际收支的严重恶化，影响正常经贸活动的开展。为此，一些国家通过高额关税、进口附加税、配额、反倾销等措施减少进口，通过补贴等措施促进本国产品的出口。
（3）保护公平竞争
一些国家在他国政府通过出口补贴、倾销、实行市场准入等措施帮助该国企业在国内外市场上进行竞争的情况下，常采取一些政策措施保护本国企业获得公平竞争的市场条件，例如贸易制裁威胁。
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（4）保护国家安全
一些国家常对粮食、武器等重要物资采取贸易保护政策，目的是确保一旦处于战争或敌对状态下国家不会面临基本物资匮乏。
（5）保护消费者健康
出于保护消费者健康，各国常常对进口产品制定非常严格的标准。
（6）推动对外政策目标
很多国家的政府利用外贸政策来推动和支持本国的对外政策目标。例如，美国对萨达姆统治时期的伊拉克实行长期的贸易制裁。
2.主要的国际贸易政策措施
（1）关税
进口关税可以提高进口商品的成本，降低外国产品在本国市场上的竞争力。
（2）补贴
补贴指一国政府对国内企业的资金支持，包括现金补贴、优惠贷款、税收减免等。补贴可以帮助本国企业与外国低成本的进口产品在本国竞争，或帮助本国企业赢得外国市场。
补贴分为直接补贴和间接补贴。
直接补贴是在出口某种商品时直接付给出口商的现金补贴。
间接补贴市政府对某些出口商品给予财政上的优惠，例如退还或减免直接税（如减免所得税），间接退还间接税（如减免增值税、消费税、营业税、出口税、退还进口成分的进口税），提供比在国内销售货物更优惠的运费等。
（3）进口配额制和自愿出口限制
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进口配额制是一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的限额内，配额以内的货物可以进口，超过配额则不允许进口或者征收较高关税或罚款后方可进口。
种类：进口配额制分为绝对配额和关税配额。
绝对配额制指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定最高额度，超过额度则不许进口。
关税配额指对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇；而对超过配额的进口商品则征收高关税、征收附加税或罚款。
自愿出口限制与进口配额相类似，只不过是由出口国直接控制某些商品对指定国家的出口，而不是由进口国来实施限制。
（4）进口许可证制
进口许可证制指进口国家规定某种商品进口必须事先领取许可证，没有许可证不准进口的制度。
种类：
有定额的进口许可证——国家有关机构预先规定有关商品的进口配额，在配额的限度内，根据进口商的申请对于每一笔进口货物发给进口商一定数额或金额的进口许可证。
无定额的进口许可证——没有进口配额的进口许可证
另外，根据进口商品的种类和来源，进口许可证还可分为公开一般许可证和特种许可证。
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（5）外汇管制
外汇管制指一国政府为达到维持本国货币的汇价和平衡国际收支的目的，以法令形式对国际结算和外汇交易实行限制的一种制度。
在外汇管制下，出口商必须将出口所得外汇收入按官方汇率卖给政府指定的外汇管制机关或外汇银行；
进口商在进口时必须得到政府指定外汇管理机构的批准，在指定外汇银行购买所需外汇;
外币和本币的携带出入境也受到严格限制。
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