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红都永续鱼水情
—— 瑞金市“双拥”工作纪实
在巍巍武夷山西麓南端，千里赣江之源，有一座风藏气聚的千年古邑，她宛如镶嵌在赣南东部的一颗璀灿的明珠，以其绚丽的光华，吸引着世人的目光。这就是享有“红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地”之美誉的红都瑞金。
上世纪三十年代初叶，中国共产党人在这片历经血与火洗礼的红土地上，领导和创建了中央革命根据地和中华苏维埃共和国。在那艰苦卓绝的革命斗争岁月里，苏区军民用鲜血和生命铸就了一首首军爱民、民拥军、军民团结一家亲的壮美诗篇。瑞金这个被中外历史学家誉为“山坳里的共和国”，苏区时期，就因其卓著的“双拥”业绩，曾被中华苏维埃共和国临时中央政府命名为“拥军优属模范县”。“拥军优属”一直成为红都儿女永远保持的优良传统。
当年好作风，今朝更辉煌。富有光荣革命传统的红都瑞金人民和驻市部队官兵，继续高扬“双拥”工作这面永不变色的旗帜。特别是2007年以来，军民携手共建，着眼“创”字、力求“实”字、贯穿“情”字，走出了一条具有红色故都鲜明特色的双拥之路，用真诚续写着“双拥”工作更加动人的篇章。
为适应新形势下“双拥”工作要求，瑞金市以争创“江西省双拥模范城”为目标，以增强经济实力、国防实力和军民凝聚力为主线，以围绕发展抓“双拥”，抓好“双拥”促发展为基本原则的“双拥”工作思路，把“双拥”工作摆在全市经济社会发展的重要战略位置来抓。市委、市政府制定下发了《瑞金市创建江西省“双拥模范城”实施方案》，调整和充实了由市长任组长的“双拥”工作领导小组，并由相关职能部门抽调优秀干部集中办公。对各职能部门按工作职责进行细化分解，形成了党、政、军“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的良好工作格局。
[同期声：瑞金市“双拥”工作领导小组副组长、瑞金市民政局局长赖林：为确保创建江西省“双拥模范城”为目标的实现，我市把双拥工作列入了各级党政的重要议事日程；列入国民经济和社会发展及部队建设总体规划；列入对各级，各部门的目标考核内容。坚持做到领导变换，做好双拥工作的共识不变；岗位改变，关心优抚对象的感情不变；工作变化，争创“双拥模范城”为目标不变。与此同时，进一步建立健全双拥督查追究制度，确保各项任务落到实处。] 深入开展丰富多彩的国防教育和双拥宣传，让双拥这朵奇葩在红都这块热土上枝繁叶茂，花香四溢。三年来，瑞金市充分利用丰富的红色教育资源，大力开展爱国主义和革命传统教育活动，并将国防和双拥宣传教育纳入教育体系和部队教育规划；列入宣传、教育、文化、广播电视的年度工作计划。全市各中小学校全部开设了国防教育课；同时将每年8月1日定为“双拥义务宣传日，”大规模集中开展双拥义务宣传活动；每年的清明节，市领导和社会各界群众踊跃到革命烈士纪念馆参观祭扫；每年的“八一”建军节前后，市四套班子领导集体组织到民兵训练基地，举行实弹射击体验；连续两年的暑假，市人武部与团市委联合举办了两届“少年军事夏令营”。与此同时，市人武部在官兵中广泛开展“牢记军人使命，弘扬苏区精神”主题教育；市消防大队、武警中队也经常组织官兵来到革命旧居旧址，开展“忆传统，比奉献、争做红军传人”的思想教育活动。每年开学初，驻市部队官兵坚持义务深入中小学校，对学生开展军事训练。三年中，该市在《瑞金报》开辟专栏，对新修订的《江西省军人抚恤优待办法》中的主要优抚政策进行系统解读宣传；市电视台制作双拥专题电视片12个；在《人民日报》、《江西日报》、《赣南日报》等党报党刊相继发表双拥典型稿件43篇；全市军烈属家庭悬挂光荣牌9000余块，境内三条国道线、“百里双拥长廊”，城区及乡镇主要公共场所设置永久性双拥宣传标牌80多块；全市共印发相关宣传材料近两万份；编印《红都双拥》简报21期；在部队、社区、学校、机关和农村举办双拥联欢文艺演出50多场（次）。通过生动丰富的宣传教育活动，在全市营造了人人有国防意识，处处为双拥奉献的良好氛围。构建“百里双拥长廊”，完善双拥服务网络。以“百里双拥长廊”为中心，辐射推动全市双拥创建活动的全面开展。这一创建活动模式成为瑞金市一道富有创意的双拥工作风景线。三年来，全市所有乡（镇）、村、组都建立了服务网络，610个各类双拥服务机构，义务为驻市部队、烈军属和优抚对象提供全方位服务。全市党员、干部与重点优抚对象建立结对帮扶5720户，被帮抚对象占全市重点优抚对象总数的63%。
拥军优属办实事，无限关爱固长城。全市各级党政和全市人民，坚持抓经济不忘国防，把“政策拥军”当成重头戏来抓，把支持军队建设作为地方组织的一种使命和义不容辞的责任。相继配套出台了《瑞金市拥军优属若干规定》、《关于加强优抚、优待经费管理的通知》、《瑞金市城镇退役士兵安置方案》等一系列规范性文件，狠抓重点优抚对象医疗保障和建（修）住房补助政策的落实，改善优抚对象医疗居住条件。通过发挥重点优抚对象“解三难”补助资金的作用，使国家有限的扶助资金真正用到了医疗、住房困难的重点优抚对象身上。利用国家补助、本市财政预算安排的资金和干部群众帮扶的途径，帮助住房和医疗困难的重点优抚对象解决住房和医疗困难。对在乡退伍红军老战士和一至六级残疾军人统一办理了城镇职工医疗保险，医疗费用实行全额补助，医疗保障水平达到100%。该市四级残疾军人郑秀运，因旧伤复发需转北京等地医院治疗，所产生的医疗费市里也予以全额补助，同时还给予住院伙食补助和报销往返旅差费。武阳镇下洲村在乡退伍红军老战士朱道东，年事已高，身患多种慢性疾病，到市区就诊治疗非常不便，了解到这一情况后，市里每年给予5000元医疗补助费，看病难问题得到顺利解决，朱道东非常满意。【同期声：在乡退伍红军老战士朱道东：非常感谢市委市政府无微不至的关心，现在我一有病，就能得到及时的治疗，身体也比以前好多了。】 其他重点优抚对象分别纳入了城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，建立了医疗减免、医疗救助和补助制度，医疗保障水平达到80%以上。同时，对重点优抚对象住院医疗费中应由医疗保险机构报销和民政部门救助、补助的费用由诊治医院实行“同步落实、即时结清”的“一站式”管理方式。【同期声：瑞金市人民医院领导：只要来到我们医院就诊治疗的重点优抚对象，我们一方面给予提供最好的诊疗服务；另一方面，市里规定的相关政策，我们都能不折不扣地贯彻落实。仅今年上半年，我院就为重点优抚对象减免医疗费用 万元。】 三年来，瑞金市对966人患大病的重点优抚对象，实施了医疗救助、补助，报销医疗费用累计达520万元；投入解决重点优抚对象住房难资金91.6万元，帮助192户住房特别困难的重点优抚对象解决了住房难问题。与此同时，瑞金市还加大优抚事业单位投入，优抚事业单位建设成绩斐然。一方面进一步完善全市光荣敬老院基础设施，提高光荣敬老院集中供养率和供养水平，实现“房屋砖混化、室内标准化、庭院园林化、管理规范化”的目标，使全市光荣敬老院面貌换然一新；另一方面，将烈士陵园等一批革命烈士纪念建筑物纳入全市建设发展规划，革命烈士陵园等得到全面升级改造。三年来，共投入1859万元用于改善光荣敬老院基础设施建设，新、改、扩建光荣敬老院14个，投入90万元用于完善光荣敬老院生活设施。投入280万元，用于瑞金革命烈士纪念馆展厅改造、文物布展和环境美化绿化。为了适应部队军事斗争准备的需要，瑞金市在自身财力紧张的情况下，仍加大对驻市部队在执勤备战、科技练兵、指挥系统、武器装备、后勤保障及基础设施建设等方面的财政支持力度。三年来，瑞金市人民政府先后投入部队建设资金595万元。其中支持人武部110万元，用于民兵武器装备库以及指挥自动化系统建设；支持消防大队383万用于购置水罐消防车辆，特勤器材和消防二中队建设，无偿划拨国有土地15亩，新建消防二中队；支持武警中队102万元，用于完善“正规化管理和正规化执勤”管理系统建设，并在叶坪乡瑞星村319国道旁无偿划拨国有土地10亩，用于新建瑞金武警中队。2007年“八一”建军节前夕，市委、市政府在开展对驻市部队的慰问活动时，赣州市委常委、瑞金市委书记陈晓春了解到市公安消防大队官兵食堂设施陈旧的情况后非常重视，要求市政府尽快研究解决，市政府及时为消防大队下拨厨房改建专项资金21.4万元，使官兵的后勤设施得到明显改善。中共瑞金市委副书记、瑞金市人民政府市长傅春荣，经常带领市政府相关部门负责人，深入驻市部队调研，现场办公解决部队正规化建设过程中碰到的相关问题。
【同期声：瑞金公安消防大队教导员
：近年来，驻地党委、政府一直对部队建设给予了大力的支持，不仅改善了我们部队战备、执勤、训练以及官兵生活等各方面的条件，同时，增强了广大官兵在红都瑞金服役的光荣感和自豪感。我们表示一定不辜负驻地群众的厚望，勇当合格的红都卫士。】
人人为双拥出力，处处为军人服务。近年来，瑞金市相关职能部门各尽其责，把维护军人和优抚对象的切身利益落到实处。市双拥工作领导小组在互联网上开设了双拥网页和电子邮箱，推介宣传全市双拥工作经验和典型，接受各界人士的政策咨询。全市各服务行业设立了40多个拥军优属服务窗口，制定了服务公约；市火车站、汽车站、市属各大中型医院都设置了军人优待窗口；各旅游景区景点对军人参观一律免收门票；市交通运输局和公交公司规定现役军人，残疾军人乘座市内公交车一律免费，教育部门对军人子女、军烈属子女实行教育优待；市科技局和市直各中学充分发挥资源和人才优势，通过上门讲课，举办科技培训班、电化教学班等多种形式，积极开展科技拥军活动。每年的“八一”建军节和春节期间，市委、市政府都要组织对驻市部队进行走访慰问，与部队官兵进行座谈；所有军民共建单位，不定期走进军营与部队官兵联欢；市个私协会坚持自发组织民营企业家来到部队驻地和乡镇光荣敬老院，开展献爱心活动；市妇联组织各级妇女干部，坚持10多年义务为敬老院和孤寡优抚对象开展送温暖活动。沙洲坝镇光荣敬老院干部曾小平，几十年来义务照顾孤寡老红军刘浪新，给他送去亲人般的温暖；赣州市拥军优属模范，原云石山乡黄陂村党支部书记李卓林，带领本村优抚对象创办经济实体，勤劳致富，给优抚对象带来兄弟一样的关爱；象湖镇八一路社区医疗所的吴方炳，每月定期为象湖敬老院和辖区内的孤寡老人义务出诊„„所有这些平凡而感人的事例，构成了该市双拥创建活动的一个个闪光点。三年来，瑞金市社会各界参加拥军优属的干部群众达20余万人次，为驻军及优抚对象帮工20多万个工作日、送衣被3000多床（件）、送水果、鱼肉等食品累计超过五万公斤„„在这一串串感人肺腑的数字背后，无不充分体现了红都人民拥军优属的片片真诚。
视人民为父母，把驻地当故乡。驻市部队官兵始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极开展拥政爱民活动。2008年2月，瑞金遭受50年一遇的雨雪冰冻灾害，市人武部接到抗冰救灾的任务后，部党委迅速启动应付突发事件预案，先后组织动用民兵应急分队民兵2297人，运送电线杆325根，抢拉输电线路78.3公里，搬运各类物资84.6吨，清除路障75.4公里，协调动用各类保障车辆853台次，为夺取抗冰救灾的最后胜利，发挥了积极的作用；二炮驻赣某部官兵为帮助红都群众收看春晚，连夜冒着严寒架设卫星转播设备，在红都广场设置了临时播放点，同时，还特地调用车载发电设施，运送到市电视台、电信公司等单位，确保这些重要部门工作用电。今年5月，瑞金叶坪、武阳、瑞林等乡镇遭受特大洪水灾害袭击，就在人民群众的生命财产受到严重威胁的紧急关头，市人武部官兵的身影又及时出现在抗洪抢险的第一线。
市公安消防大队成立了由主官挂帅的双拥工作小组，出台双拥“五项制度”。2001年6月，时任国家公安部部长的贾春旺到瑞金市公安消防大队视察时，欣然为大队写下了“人民利益高于一切，消防形象重于生命”的题词予以鼓励。建队四十多年以来，瑞金市公安消防大队始终恪守“有险必救，有难必帮”的承诺。2006年7月23日凌晨，一辆满载硫酸的运输车途径谢坊镇新民村时发生硫酸泄漏事故，接到报警后，消防官兵冒着生命危险，连续作战三个多小时，将泄漏的全部浓硫酸处理完毕；2008年夏天，时值奥运圣火传递活动即将在瑞金举行，一醉汉爬到该市某小区建设工地50多米高的绞扬机上，情势十分危急，消防官兵接警后，义无反顾地配合当地公安部门，开展长达6小时的生死大营救，最终成功将醉汉安全救下；2009年夏天，黄柏乡因严重旱情群众生活用水告急，大队官兵坚持近一个月时间，每天义务为村民送水......2007年以来，大队共接警580余次，参加灭火和抢险434次，抢救群众120余人，疏散和保护物资价值近亿元，并创造了44年来驻地境内的革命旧居旧址和历史文物免遭火灾损失的骄人业绩。
市武警中队每年“双抢”季节总会派官兵为附近老百姓抢收抢种；地方有重要活动时，武警官兵总是积极配合公安部门进行城市武警巡逻，参与处置突发事件，协助维护治安秩序；家住象湖镇溪背村的贫困学生赖惠敏，连续6年在武警中队官兵的资助下，顺利完成学业，并帮她圆了大学梦„„类似这些拥政爱民的感人事迹不胜枚举，点点滴滴凝聚着驻市官兵们对红都人民的无限挚爱。
军地协力齐浇灌，“双拥”花开别样红。富有光荣革命传统的红都军民以其创新的工作模式，开创了“双拥”工作的崭新局面。瑞金市于1994、1996、1999、2002、2006先后五次获得“全省双拥模范城”荣誉称号。近三年来，全市军警军民共建单位发展到18个，地方18个共建单位分别被江西省、赣州市评为“文明单位”；市人武部连续多年被省军区、赣州军分区评为“军民共建先进单位”和“先进人武部”；市公安消防大队自2007年以来先后获“全国青年文明号、全国公安优秀单位、全国公安消防部队基层建设先进单位、全省先进基层党组织、全省先进大队、先进中队、省文明单位、全国公安机关奥运消防保卫攻坚战先进集体”等殊荣；市武警中队连续三年被省武警总队评为“基层建设先进中队”和“基层建设标兵”。【同期声：瑞金市领导：红都瑞金有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，在新形势下，我们将坚持以创建“全国双拥模范城”为目标，努力完善政策法规体系、创新体制机制、丰富双拥活动内容、着力构建双拥工作互动格局，全力打造“百里双拥长廊”品牌，进一步巩固和发展军政军民团结成果，举全市之力再创我市双拥工作新业绩，让“双拥”传统成为红土地上一面永远飘扬的旗帜。】
春风催开花千树，风帆正举破浪时。遥想当年，红都瑞金双拥工作经风沐雨、屡创辉煌；喜看今朝，军民鱼水欢歌分外动人；展望未来，双拥模范之花必将以更加艳丽的色彩装点着红都大地。
中共瑞金市委
瑞金市人民政府
瑞金市人民武装部
2010年8月
红都永续鱼水情—— 瑞金市“双拥”工作纪实在巍巍武夷山西麓南端，千里赣江之源，有一座风藏气聚的千年古邑，她宛如镶嵌在赣南东部的一颗璀灿的明珠，以其绚丽的光华，吸引着世人的......
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