关于进一步加强网络舆情引导工作的实施意见[优秀]_网络舆论引导工作

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惠安县社会治安综合治理委员会 惠综治委„2010‟29号

关于进一步加强网络舆情引导工作的实施意见 各镇综治委、政法各部门，县直有关单位，各工业园区：

根据惠安县委、惠安县人民政府《关于进一步加强维稳信息员、维稳群众工作队和网络舆情引导员“三支队伍”建设的意见》（惠委„2010‟44号）文件精神，为进一步提高我县网络舆情应对能力，加强网络虚拟社会管理，营造良好的网络舆情氛围，维护全县虚拟社会和现实社会的全面稳定，现就加强网络舆情引导工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记在《人民日报》创刊60周年之际考察人民日报社和人民网时就提高舆论引导能力的重要讲话精神，按照“统一构建、梯队管理、关口前移、全面监测、重在预警、主动引导”的原则，以加强网络舆情引导制度建设为根本，以队伍建设和技术建设为支撑，以适时适度引导为手段，以掌控网络话语权为核心，突出多方参与，综合施策，形成由县委政法委、县委宣传部联合构建，县公安局牵头主抓，各级各部门和各行业引导员为主体“面上巡、多层控、重点防、主动侦、适时引”的网络舆情综合防控体系，推进社情民意在第一时间掌控，矛盾纠纷在第一线化解，网络舆情在第一关口引导，努力营造良性互动的网络环境。

二、组织机构

县网络舆情引导员队伍建设工作领导小组由县委常委、政法委书记担任组长，县委常委、宣传部部长任第一副组长，县政府分管副县长、县公安局局长和县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、县委政法委分管领导任副组长，成员由县直相关部门分管领导组成；领导小组下设办公室（简称“引导办”），挂靠县公安局政工科，主任由县公安局分管领导担任，副主任由县委宣传部分管副部长兼任、县公安局政工科科长担任，成员由县公安局政工科、网安股、信通股、县委网络管理办公室和县电信、移动、联通等相关单位抽调人员组成。具体负责引导员队伍管理、业务安排和协调事宜。网络舆情引导员主要分布在宣传、公安和县直机关单位、网络运营单位以及各乡镇和社会网民中。各单位网络舆情引导员人数不少于1名，其中引导员多于3名的单位成立网络舆情引导工作小组，设组长一名、联络员一名。网络舆情引导员应是具备较强的政治敏锐性和政治鉴别能力；有较强的综合分析能力、文字表达能力和电脑操作能力，能熟练运用网络语言和表达方式进行网上交流。另在群众中选建一批社会网络舆情引导员。网络舆情引导员队伍的主要职责是通过网络舆情巡查监测、信息研判、舆情引导、舆情预警、危机应对、2 在第一时间发现网络上的不稳定苗头，第一关口开展舆情引导，及时消除网络舆情危机。

网络舆情引导员实行双重管理，日常工作由所在单位负责督促落实，业务上归“引导办”管理。“引导办”实行梯队管理的模式，将全县网络舆情引导员分为四个梯队。第一梯队为核心成员梯队。以公安网安部门、宣传部网络科人员为主。其职责是：在做好日常巡查、舆情引导的同时，主要负责收集各单位引导员上报的信息并分析研判、发布预警通报、组织培训、编写网络舆情信息、发布引导指令、组织有针对性的专题宣传引导、考评引导员等。每个核心梯队成员还应联络挂钩若干热点部门，指导、督促相关单位落实网络舆情引导工作。核心梯队工作人员配发3G上网手机，每月根据完成规定的网络发布信息任务给予100元的稿酬补贴。第二梯队为骨干成员梯队。人员组成主要为各单位引导员、工作小组负责人或联络员。主要职责是：在做好日常巡查、信息上报、舆情引导等工作的同时，负责上传下达预警通报、指导本单位引导员开展引导工作、参与涉及本单位本行业的舆情整理分析和研判处置。骨干梯队工作人员每月根据完成规定的网络发布信息任务给予80元的稿酬补贴。第三梯队为普通成员梯队。即核心梯队、骨干梯队除外的全部网络舆情引导员。主要职责是：在做好日常巡查、信息上报、舆情引导等工作的同时，接受本单位舆情引导负责人的管理，接到上级指令后及时登陆相关论坛主题进行引导，占据舆论主导、上报即时网情等。骨干梯队工作人员每月根据完成规定 3 的网络发布信息任务给予60元的稿酬补贴。第四梯队为社会网友梯队。由公安机关内部设立的网络舆情引导员在网民、论坛管理员、版主中物色发展一批社会网络舆情引导员，当发生重大的网络舆情危机时，由“引导办”指令他们上网开展正面引导。社会网友梯队按照发挥作用情况给予专项奖励。

三、机制建设

要制定危机应对预案。完善应急响应机制建设，在监测环节、预警环节、应对环节上制定详细周密的危机应对预案，从整体上形成网络舆情联动应急响应机制。要健全信息收集和通报制度。及时传递、沟通信息，加强协调作用，形成工作合力，及早做好应对准备，确保危机有效化解。要利用传统媒体的公信力、影响力和传播优势来引导网络舆论，使传统媒体与“网声”功能互补，从而取得主流舆论占据强势地位的效果。要建立政府信息发布和网上新闻发言人制度。掌握舆情引导的先机和主动权。畅通网民访求渠道和网络监督通道，有效化解隔阂和对立情绪。对突发、敏感事件，要抢占先机，及时、准确、透明地发布权威信息，以占领网络舆论高地，防止信息误读，避免小道消息和攻击性言论在网上的传播。要建立网上评论员制度，积极介入重大知名网站、论坛和群组参与评论，快速形成正面宣传、有效引导的工作局面。要建立网络舆情“统战”机制。在社会各阶层中不断培养壮大正面引导力量，营造形成网络舆情引导的“统战”效应。要建立综合治理工作机制。联合整治网上突出问题，4 切实维护好网络虚拟社会秩序。

四、工作保障

（一）强化组织领导和经费保障。各级领导要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识网上斗争形势的复杂性和严峻性，从思想上、行动上重视网络舆情引导工作，以高度的责任感和使命感，认真落实县委、县政府有关加强网络引导的决策部署。要坚持一把手亲自抓，采取有效措施，从人员、装备、经费等方面为网络舆情引导工作提供保障，由县财政按每年20万元网络舆情引导专项经费的标准拨付给“引导办”，由“引导办”统一管理，引导经费应随网络舆情走势逐年递增。

（二）强化技术支持和人员培训。“引导办”要牵头建立专门的QQ群平台、飞信平台、短信平台等工作平台，作为网络舆情引导工作中上报信息、发布预警、下达指令、开展培训和工作交流的便捷工具。要注重吸纳、培养高水平的网络理论和管理人才、高素质的一线网络评论人才、掌握尖端网络信息技术的专业人才，通过开展业务和网络技能的专业培训，使网络信息舆情引导队伍全面掌握各种网络技术手段，有效应对各种舆情信息，成为驾驭互联网的专业化、综合性战斗实体。

（三）强化工作考评和责任奖惩。“引导办”要制定完善网络舆情引导员考评奖惩办法，确保网络舆情引导工作落到实处。引导员每月稿酬与信息发布量相挂钩，信息上报量未完成的当月稿酬不予补贴。对上报信息发挥重要作用、引导 5 工作取得突出成效等实行专项奖励。“引导办”每年按照一定比例评选优秀网络舆情引导先进单位和先进个人。各单位对网络专业人才要从政治待遇、经济待遇上给予倾斜，对成绩显著、表现突出的人员要列为后备干部予以培养使用。对故意在网上发表不适当的言论引发负面影响的按相关规定严肃处理。县综治委将把网络舆情引导工作列为落实综治领导责任制的重要内容，平时将加强跟踪督导检查，对领导不重视、措施不到位造成负面网络舆情滋生蔓延或漏管失控的，将组织责任倒查，严肃追究相关领导责任，直至实行综治一票否决。

惠安县社会治安综合治理委员会

2010年12月22日

主题词：维稳工作 网络舆情引导 实施意见

抄送：市委政法委、市综治办；县四套班子主要领导、分 管领导

（共印50份）

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