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刘家堡乡农村财务管理实施办法
（试 行）
为进一步规范全乡农村财务管理，强化民主管理、民主监督，保证农村稳定，促进农村经济与社会全面发展。根据上级要求，结合我乡农村实际，经乡党委、乡政府研究决定，制定了《刘家堡乡农村财务管理制度》，请认真贯彻，遵照执行。现将财务管理相关事宜规定如下：
一、关于发票（收据）的管理。由财政部门统一印制的《行政事业单位统一收款收据》和税务部门统一印制的发票（收据）为对外进行收款业务的正规票据，由农业部门统一印制的《太原市小店区村合作经济组织收款收据》为对村内部成员进行收款业务的正规票据。发票、收据采取领用、核销制度，票据领用核销要票随事结，及时核销，最长不得超过一个月。当有收款业务发生时，由各村报账员先填好收据、发票的具体内容，持村委会主任审批同意的手续，到托管中心加盖财务章并办理相关手续进行收款。要严格杜绝空白收据盖财务章后收费，杜绝公章收费，杜绝乱收费及违法（规）收费。
二、关于农村财务章的管理。各村财务章由托管中心代理会计分别保管、使用登记，即：村委会主任审批，乡托管中心主任审核、代理会计登记，同时要建立健全财务章使用登记管理制度，即财务章的每次使用，各村报账员须持有村委会主任审批同意的手续，托管中心各村记账员要就使用财务章的相关票据的内容在《收款收据领用核销登记簿》或《支票领用核销登记册》中进行登记备案，并保管好审批手续，以作查考。
三、关于财务印鉴的管理。各村财务印鉴统一在开户行备村委会财务专用章、村委会财务负责人名章。印鉴中财务章由乡托管中心代理会计保管，个人名章由各村报账员保管。办理提现、转账等银行结算业务时，由报账员填好报账单，并履行相关审批手续后到乡托管中心办理提现、转账业务。
四、关于审批范围的规定。财务审批实行分级审批制度，根据各村人口数的多少核定审批权限。对于各村所有的财务开支项目：人口数在1000人以下（含1000人）的村，金额在2000元（含2000元）以下的，由村委会主任审批，托管中心票据审核合格之后即可入账；2000元以上，3万元（含3万元）以下的，经由村党支部书记签注审核意见、村委会主任审批，托管中心票据审核合格之后即可入账；金额在3万元以上，10万元（含10万元）以下的，要事前经过“两委会”共同研究决定，托管中心据“两委会”会议记录复印件及相关双签字票据据以入账；金额在10万元以上的开支项目，要事前经过村民代表会议研究决定，托管中心据村民代表会议记录复印件及双签字相关票据据以入账。
人口数在1000—3000人（含3000人）的村，金额在3000元（含3000元）以下的，由村委会主任审批，托管中心票据审核合格之后即可入账；3000元以上，3万元（含3万元）以下的，经由村党支部书记签注审核意见、村委会主任审批，托管中心票据审核合格之后即可入账；金额在3万元以上，10万元（含10万元）以下的，要事前经过“两委会”共同研究决定，托管中心据“两委会”会议记录复印件及相关双签字票据据以入账；金额在10万元以上的开支项目，要事前经过村民代表会议研究决定，托管中心据村民代表会议记录复印件及双签字相关票据据以入账。
人口数在3000人以上的村，金额在5000元（含5000元）以下的，由村委会主任审批，托管中心票据审核合格之后即可入账；5000元以上，3万元（含3万元）以下的，经由村党支部书记签注审核意见、村委会主任审批，托管中心票据审核合格之后即可入账；金额在3万元以上，10万元（含10万元）以下的，要事前经过“两委会”共同研究决定，托管中心据“两委会”会议记录复印件及相关双签字票据据以入账；金额在10万元以上的开支项目，要事前经过村民代表会议研究决定，托管中心据村民代表会议记录复印件及双签字相关票据据以入账。
五、关于财务审批流程。各村年初要制定全年财务预算，并报经村民大会或村民代表大会审议通过。财务事项发生时，参照本办法第四条规定，根据金额不同履行相关程序。经手人须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交村报账员进行初审，由报账员填制《农村集体经济组织财务支出审批（审核）单》，经办人持审批单报村委会主任审批；或报村党支部书记签注审核意见、村委会主任审批。报账员据审批单填制报账单到中心报账，经托管中心票据审核合格后，由各村代理会计记账。托管中心要根据各村财务收支预算核实实际发生额。
六、关于村委会进行投资、借贷事项。村集体要对外进行投资或因发展生产需要借贷资金的，应先由村两委提出方案，并经村民会议或村民代表会议通过，报账时附相关会议记录复印件。所借款项必须专款专用，不得挪作他用。
七、关于签批争议的解决。村党支部书记、村委会主任如就某项经济业务的发生产生争议时，要召开两委会进行讨论，两委会过半成员签字之后，即可审核入账。
八、关于账簿、单据的查阅。农村财务委托代理以来，各村账簿、单据统一在乡托管中心保管，财务档案查阅实行登记审批制度，如需查阅本届村委会任期内的账簿、单据，需先填制申请表，经村集体经济组织及乡托管中心批准后，办理查阅手续；如需查阅本届村委会任期外的账簿、单据，须经村两委会开会讨论通过，书面报告乡包村领导及分管领导签注审核意见，办理相关手续后方可查阅；如需审计账目，须经村民会议或村民代表会议开会讨论通过，书面报告乡包村领导及分管领导签注审核意见，办理相关手续后方可审计。
九、关于本实施办法生效之前的单据处理。本着“旧事旧办法，新事新办法”的原则，2010年5月1日以前发生的经济业务，村委会主任审批以后即可入账；2010年5月1日以后发生的经济业务，按照本文件规定执行。
十、关于现金的管理。严格按照《现金管理制度》执行，各村现金备用金余额不得超过20000元。
十一、关于合同管理。各村签订合同（协议）事项，须召开村民代表大会研究通过，并使用规定的合同文本，由村党支部书记、村委会主任签字，合同副本必须报乡经管站鉴证、备案（须附村民代表会议记录，并有村民代表的签字及意见）。
十二、乡成立农村财务托管中心办公室，办公室负责人由经管站站长兼任，主持中心日常工作，财务托管中心费用由各村负担，实行专户专账管理。
十三、以上规定若与以前财务制度有异议的，以此办法执行。
中共刘家堡乡党委 刘家堡乡人民政府 二0一0年四月八日
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