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创建服务型党组织 推动地方经济社会全面发展
发布时间：2012年04月07日 09:27
来源：人民日报作者：喻红秋
黔北遵义，物阜民丰，在这块被称作是“红色圣地、转折之城”的土地上，曾经演绎了中共党史上力挽狂澜、惊天动地的大转折。而今，遵义市委顺应基层党建工作的新形势、新变化，积极创新实践，以服务型党组织创建为核心和统领，构建了四级服务网络平台，整合了各类管理和服务资源，拓展了服务功能，健全了服务机制，使之成为加强基层社会管理的核心组织平台，为推动社会管理创新，提高基层党的建设科学化水平提供了一个很好的范例，有效地推动全市经济社会实现了“提速赶超、转型跨越”。
一、服务基层，夯实发展基础
服务型党组织创建是以服务基层、服务群众、服务发展“三项服务”为创建主题，搭建市、县、乡、村、片区（组或小区）五级服务网络，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和广大党员干部共同服务科学发展“五大体系”，实现服务功能、服务能力、民主水平、工作水平和满意程度“五个提升”。目前全市已经构建了覆盖县、乡镇、村、片区的四级服务网络，充分整合各类资源，把服务窗口和服务阵地设在最前沿，把广大党员干部推向第一线。深入开展党务政务服务进园区、进社区、进乡村活动，制定《关于新形势下加强和创新社会管理工作的实施意见》，以社会领域党建工作创新推动社会服务管理创新。强化党组织服务功能，创新公共服务模式，建设为民服务信息平台，整合现有公共服务、生活服务、志愿服务等各类资源，采取电话、网络、短信等服务方式，对群众诉求进行集中解答、转办、督办、回访，为群众提供全天候、全方位、全程跟踪式服务。
创建过程中，各县（区、市）注重服务民生、服务发展，通过加强党员和基层党组织的实绩考评机制，把经济社会发展的各项指标与党内管理相结合，推出了一系列的考评机制，使党员管理和经济社会发展的联系更加紧密，党员和基层党组织推动经济社会发展的能力更强。
二、服务群众，构建和谐社会
遵义市把服务型党组织创建作为加强和创新社会管理的统揽，以党的群众路线为根本，以保障和改善民生为核心，以解决影响我市社会和谐稳定的突出问题为突破口，坚持依法管理，完善公共服务，创新体制机制，健全工作体系，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，加快建设平安遵义、和谐遵义、幸福遵义。各县（区、市）纷纷推出了不同形式的信息化服务平台建设，使便民利民更加快捷，行政监督，公平效率也得到了很好的体现，有效促进了党建基础的全面夯实，提高了基层党建的科学化水平，实现了行政效能提升和公平、公正、公开的环境打造，为经济社会快速发展、科学发展插上了腾飞的翅膀。2011年以来，全市县级以上领导干部累计共接待群众来访10306人次、深入走访群众69763人次、处理重点信访件1491件、参与分析维稳形势791次、指导建立597个维稳机制、排查了解矛盾纠纷3110起、化解矛盾纠纷2862起。
在创建工作中，市委以服务型党组织创建为统揽，形成了有效融合“五大工作”的加强和创新社会管理体系：即“社会管理基础、维护群众权益、社会公共安全、社会公共服务、公民思想道德教育”。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”总要求，形成了“全面推进„服务型党组织‟建设，构建覆盖城乡的社会管理组织平台；全面推进„四民社区‟建设，夯实城镇社会管理基础；全面推进„四在农家‟建设，夯实农村社会管理基础；发挥各方协同作用，促进社会力量参与社会管理”的社会管理格局。目前，全市四级服务网络已为党员群众代办事项71万多件，解决纠纷3.3万多件，办实事好事6.5万余件，帮扶困难党员群众9.3万余人次，开展各类政策、法律和实用技术咨询190万余人次。
三、服务发展，促进转型跨越
积极营造宽松、良好、稳定、和谐的发展环境，是服务型党组织创建的题中之义。在推进工业化、城市化和农业产业化进程中，在推进诚信社会建设的过程中，在关心关爱特殊群体，化解社会矛盾、理顺各种关系、助推产业发展中，服务型党组织创建都发挥了积极作用。
在创建工作的引领下，市委始终坚持统筹兼顾,协调推进工业化、农业产业化和城镇化健康发展，明确提出了“建设社会主义新农村、推进新型工业化、培育创新型城市,打造文化旅游强市”的“三新一强”战略。创建工作的开展，高度统一了全市各级的发展理念，按照“三化同步”的要求,在坚持“两加一推”主基调的同时,根据遵义市的区位特点、资源禀赋和产业结构,进一步转变观念、调整思路、优化布局、协调推进,走出一条新型工业化、特色城镇化和农业现代化相互融合、互为依托、同步发展的城乡统筹发展之路。2011年完成地区生产总值1121亿元，5年年均增长14%；财政总收入202.2亿元，年均增长22.9%；城镇居民人均可支配收入17426元，年均增长14.3%；农民人均纯收入5216元，年均增长16.6%；城镇化率达37%。节能减排任务全面完成。三次产业结构比重调整为13.5∶44.0∶42.5，二、三产业增加值比重提高
4.1个百分点。“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”取得成效，发展态势持续向好。
总体来说，“服务型党组织”的创建有着深厚的历史和文化根源，是党的宗旨在新形势下的强势回归，是尊重群众首创精神的成果，是社会管理创新和党建工作创新在统筹城乡发展的新的历史阶段交叉融合的产物，具有历史必然性。
（作者：中共贵州省遵义市委书记）
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