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大同市生鲜肉市场管理办法（草案）
2014-6-3拟稿
为规范我市生鲜肉经营行为，维护肉食品安全和市场稳定，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》，国务院《生猪屠宰管理条例》和《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《山西省畜禽屠宰管理条例》等有关法律法规，特制订本办法。
一、市场准入原则
鼓励符合《生猪屠宰管理条例》和国家有关标准要求，实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到“冷链屠宰、加工、运输”且无不良记录的定点屠宰企业的冷鲜肉进入我市，坚决禁止假冒伪劣肉品和注水肉、注胶肉、注药肉、含“瘦肉精”肉等病害肉进入我市。
二、准入备案条件
外埠冷鲜肉品进入我市市场，必须符合下列条件：
（一）肉品应来自非疫区；
（二）必须是经县级以上人民政府批准的具有法人资格的定点屠宰企业的生猪产品。企业符合GB50317-2009和GB12649-1990等肉类加工厂生产规范要求；
（三）定点屠宰企业必须达到国家商务部定点资质等级要求，具备证、照齐全的肉品；
（四）必须为经检疫、检验合格产品，并出具县级以上
动物及动物产品检疫证明，肉品检验合格证明，供货的肉品
必须与登记的产品种类及品牌相符，禁止代销或混销其它产
品。
三、准入备案登记程序
凡在我市销售外埠冷鲜肉，须先向市食品药品监督管理
局提出申请，递交企业（个体工商户）基本情况、经营者身
份证、诚信经营承诺书等材料，我局组织人员对企业（个体
工商户）进行现场考察，对符合条件的企业（个体工商户）
与我局相关部门签订协议书，在办理好外埠冷鲜肉经营准入
备案登记证书后方能开业经营。
四、准入备案所需提交的材料
（一）政府颁发给定点屠宰企业的生猪定点屠宰证；
（二）企业法人工商营业执照；
（三）企业动物防疫条件合格证；
（四）全国工业产品生产许可证；
（五）中国商品条码系统成员证书
（六）企业组织机构代码证；
（七）企业税务登记证；
（八）企业特约经销授权书；（代理商）
（九）产品经销协议书。（代理商）
以上材料各执一份复印件并加盖公章。
五、加强肉品运输及日常监管
（一）进入我市的冷鲜肉必须符合GB/T 20799-2006鲜、冻肉运输条件要求。要有符合规定的分割肉包装，包装上要
注明企业名称、地址、生产日期和保质期限、产品规格、执
行标准、储存条件等，并加封检疫检验标志。
（二）冷鲜肉及产品运输车辆应使用封闭专用运输车。
在装前卸后必须进行清洗消毒，运输过程整车签封，封闭、冷藏运输，保证运输途中不受二次污染，必须持有肉品运载
消毒证明，专车专用。
（三）运送的每批肉品，必须随车附表，列明饲养产地、定点屠宰场名称、运输目的地、品种、数量、车号及经手人
姓名。必须持有产品检疫、检验合格证明。
（四）市食品药品监督管理局对来同猪肉产品进行定点
查验、登记，每月至少进行一次抽检，市商务局会同市食品
药品监督部门要加强对肉品经营业户的监督和监控，组织不
定期的检查或抽检。对进行备案登记的外埠冷鲜肉供货企业
每年进行复核。对未按规定进行备案登记的，不得在本市销
售，并通过新闻媒体向社会公示。
（五）我市根据目前实际情况，暂时将定点批发市场指
定为振华批发市场、康园批发市场、新发地批发市场三家，各市场有义务对进入市场的经营户进行监督检查，遇到有问
题的肉制品立即向相关部门进行报告，每季度对各批发户抽
检不得少于两次，各代理商拒绝配合抽检，致使病害肉、注
水肉流入市场的,一经发现,严格追究当事人和有关负责人的责任,直至吊销其在大同市的经营资格。
（六）猪肉经营业户必须建立健全进货检查验收、购销
台帐、质量自查、质量承诺、索证索票等责任制度
六、法律责任
大同市食品药品监督管理局对取得备案登记的外埠生
猪产品经营者的肉品质量及经营行为进行监督检查，对违规
经营者，依照有关法律法规给予处罚。
（一）未办理备案登记擅自经营的，证照齐全、产品合格的，罚款、限期整改，补办手续；证照不全、产品不合格的予以没收进行无害化处理。
（二）降低屠宰、加工、运输、销售等标准条件，影响
生猪产品质量的，手续齐全的限期销售，逾期则没收产品并
进行无害化处理。
（三）转让、更改或撤销的生产企业未到大同市食品药
品监督管理局办理变更手续的取消备案资格。
（四）对政府主管部门的监督管理不予以积极配合的，视情节轻重给予限期整改、罚款的处罚。
（五）采取冒用、伪造、欺骗等不正当手段通过备案、报验的，没收全部非法所得，产品进行无害化处理。
（六）在限定期限内拒不改正的或者一个年度内两次违
反本办法,取缔其在本地经营资格，两年内不得申请备案。
（七）因生猪产品质量问题引起严重后果的、发生重大
食品安全事故的移交司法部门追究刑事责任。
外埠禽类、牛、羊肉销售市场准入管理参照本办法执行。
大同市食品药品监督管理局
2014年6月3日
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