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在2010年“两新”组织党建工作片区推进会上的发言
(2010年7月2日)
中共重庆市双桥区委新经济社会组织工作委员会
尊敬的各位领导，同志们：
大家好!
根据会议的安排，我就双桥区2010年“两新”组织党建工作开展情况向大家做简要汇报，请领导和同志们批评指正。
一、2010年上半年工作总结和下半年工作打算
2010年上半年，双桥区委“两新”工委在市委“两新”工委的坚强领导下，在双桥区委的领导和高度重视下，在区委组织部的强力统筹下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委三届六次会议精神和区委八届九次全委会精神，以构建统筹城乡基层党建新格局为统揽，按照“强基础，突重点、抓深化，促提高”的工作思路，继续开展“心桥”工程主题实践活动，继续在“两新”组织中组建党组织，不断提高党的组织覆盖率；巩固提高党建示范点，完善党组织阵地功能；开展创造争优活动和学习型党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全力推进我区“两新”组织党建工作。
（一）抓“两新”组织党建工作示范点提档升级和示范推广我区在去年超额提前完成市里下达的党建示范点建设“113”工程任务后，今年重点抓好示范点提档升级、示范推广工作。目前已对市级示范点复查迎检工作进行了安排；下达了对区级示范点组织复查的通知，促使继续提高，保证质量；党建督导组对16个市、区级党建示范点进行了检查指导。
（二）在“两新”组织中查找党员，组建党组织，提高党的组织和党的工作覆盖率
通过“两新”党建指导员深入“两新”组织，查找“隐形党员”，对有3名以上党员的“两新”组织，立即组建党支部，上半年新组建“两新”党支部1个。全区共有“两新”党支部45个、“两新”党员283人。21家规模以上非公有制企业都组建了
1党组织，组建率100%；234家规模以下非公有制企业单独建立党支部的11个，建立联合支部9个，党组织覆盖率达51%。27个新社会组织单独建立党支部3个，建立联合支部1个，党组织覆盖率达70%。
（三）开展“两新”组织党组织联系服务群众“三项制度”“两新”党组织开展走访员工、排查困难、化解矛盾的联系服务群众“三项制度”活动，了解员工的思想、工作、生活、家庭等方面的情况，以及其意见、建议和要求；引导员工树立主人翁意识和良好的职业道德，形成和谐的劳资关系，维护社会稳定。
（四）抓好党建日常工作规范化建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和影响力
在抓好党建示范点建设的同时，积极抓好党建日常工作规范化建设，统一制作党支部制度牌并上墙，明确党员经常性教育、发展党员、党员大会等规定，设臵了党员示范岗，制作党建工作公示牌，明确各党总支、各党建指导站、各党支部的党的工作覆盖范围，明确党建工作责任人员和联系方式。
通过抓好党建日常工作规范化建设，提高了党组织的凝聚力、战斗力和影响力。2010年上半年全区“两新”党组织培养入党积极分子68名，新发展党员18名,预备党员转正14名。
（五）2010年下半年工作打算
1.搞好示范点组织复查工作。一是作好第二批市级示范点区私营个体经济协会党支部复查工作。二是组织好第一批区级示范点高远公司支部、学川公司支部、航东公司支部的复查工作。
2.抓好“两新”党的组织建设。一是在两新党支部设立纪检委员。10月底前完成在设支部委员会的党组织中任命纪检委员。二是在“两新”组织中成立团支部。区委“两新”工委提出各设立团支部的企业建议名单，由团区委与镇街团委、“两新”团工委共同到各党支部落实人选，由团区委批复。三是搞好党务工作者培训和党员发展工作。组织好党支部书记、副书记、委员培训和入党积极分子培训，积极创新发展“两新”党员。
3.继续抓好“三项制度”的落实。督促指导各党支部开展党
组织联系服务群众“三项制度”，查看党支部是否有走访员工、排查困难、化解矛盾的记录。
4.继续抓好创先争优活动和学习型党组织建设。督促指导各党支部按照方案开展创先争优活动和学习型党组织建设。
二、积极开展创先争优活动
（一）加强组织领导，成立领导小组和指导组
为搞好“两新”系统创先争优活动，双桥区委“两新”工委成立了创先争优活动领导小组，由党工委书记任组长，常务副书记和党工委委员任副组长，各党建指导站站长（党总支副书记）任成员。领导小组下设办公室。同时区委创先争优领导小组办公室下发文件，成立区委创先争优“两新”指导检查组，具体负责指导督促区委“两新”系统各党支部开展创造争优活动。
（二）制定下发活动方案，各支部召开动员会
区委“两新”工委结合“两新”党组织的实际情况制定了“两新”系统创先争优活动实施方案，下发各总支、支部。各党支部按照方案要求召开了动员会，传达了区委创先争优活动动员会精神，学习了区委“两新”工委创先争优活动方案。
（三）督查指导，查找问题和不足
区委“两新”工委领导小组和检查指导组于6月17～6月24日对各党支部创先争优活动开展情况进行了检查，摸清了各支部存在的问题和不足，对各党支部创先争优活动进行了指导。
一是“两新”系统各支部情况不一，有的“两新”支部没有正式党员，活动开展情况不平衡。
二是企业情况特殊，有的党支部书记是企业负责人，忙于生产经营，外出较多，抓党的工作精力不够。
（四）下一步工作
一是进一步加强组织领导，充分发挥党总支和党建指导站的作用，指导各党支部搞好创先争优活动。
二是加大检查指导力度，发挥区委“两新”检查指导组和党建指导员的作用，督促各党支部搞好创先争优活动。
三是进一步加大宣传力度。区委“两新”工委拟在“两新”
党建示范点和户外宣传橱窗上统一制作创先争优活动宣传专刊，并督促各党支部加强活动的信息报送。
三、“两新”组织党组织和党员的作用及发挥途径探讨
“两新”组织党建工作组建党组织是基础，发挥作用是关键，促进发展是目的。党组织要在“两新”组织中起到六大作用：一是发挥政治核心作用，二是推动发展作用，三是服务员工作用，四是凝聚人心作用，五是培育人才作用，六是促进和谐作用。
“两新”党组织要以围绕提高企业的生产力，发展企业经济效益来开展活动。党组织要侧重从凝聚员工的精神意志、关心员工的精神生活方面着手，通过各岗位部门党员的感召力、凝聚力、影响力去振奋员工的工作热情，帮助员工克服各种工作中的困难，稳定员工的工作情绪，提高员工的思想素质，协调企业内部的各种关系，不断吸引符合要求的骨干人员加入党组织。
要以“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”为原则，探索党组织发挥作用的途径与方式。
一是以服务中心、融入管理为导向，建言献策促进企业科学决策。把非公有制企业党建工作的定位，从过去的“围绕中心”转变到“服务中心、融入管理”上来，充分发挥非公企业党组织政治引导、组织保证的独特优势。按照“参与不干预、协商不命令、引导不强制”的原则，通过非公企业党组织与业主定期交流沟通，使党建工作与生产经营这个中心有机融合在一起，实现了党建思路与企业发展目标同向、党组织的政治核心作用与企业向心力的对接。
二是以增强非公企业核心竞争力为目标，集聚人才加快企业技术创新。大力实施“双培”工程，将优秀人才培养吸收入党组织，将党员培养成非公企业骨干。让党员成为非公企业的第一人力资源。立足岗位发挥党员先锋模范作用。紧紧围绕生产经营，积极推进“党员示范岗”、“党员责任区”、等载体建设，激发党员的责任意识、服务意识和创新意识，号召党员在非公企业起好表率作用，感召企业职工爱岗敬业、争先创优。
三是以引领企业文化建设为纽带，整合资源激发企业发展活
力。坚持目标同向、思想同心、工作同步，将党建工作与企业文化能动结合，以党的先进性培育先进的企业文化，激发企业发展活力。
四、我区“两新”党建工作存在的问题
（一）管理面大，基层党组织多，基础薄弱，人员编制少
1.管理面大。我区是工业区，有“两新”组织2000多个，我区“两新”党建的政治工作对象1.3万余人，占全区总人口五分之一以上。
2.基层党组织数量最多。目前“两新”党工委是全区最大的党建系统。管理基层组织数量为65个（11个党总支、54个党支部），党员300余人。除两镇一街党（工委）管理的20个党支部外，其余8个党总支34个党支部由区委“两新”工委直管。
3.工作服务性、指导性强。“两新”组织党建工作在法律上、行政上制约力不强，行政手段根本不奏效。因此大量的工作需要“两新”党工委深入各“两新”组织去指导、协调、服务，才能得以落实。
4.基层人力物力没有保障。由于没有法律规定“两新”组织法人应当在党建工作方面投入多少人力物力，所以全区“两新”党建基层缺乏人力物力保障，从而，增加了“两新”党工委的协调工作难度和工作量。
5.工作基础薄弱。全区“两新”党建系统没有实现网络办公，不少“两新”组织中的党组织没有电脑，更没有网络办公条件。因此，“两新”党工委文件、资料全靠纸质件发送，且面宽量大。
6.人员编制少。目前区委“两新”仅有行政编制2个，副处级领导职数1名、科长职数1名。管理基层党组织多，工作量大，人手少，工作难以深入开展。
（二）党支部工作经费少，党务工作者无工作津贴
1.党支部工作经费来源少额度低。唯一来源是区财政拨给的每年每名党员50元活动经费。而全区“两新”组织中多数单位党员不足10名，因此，即使按党员数足额拨给活动费，总额也太少，难以办成一两件事。这批“两新”组织党组织均是三年内
建立的，需要开展、巩固的工作很多，需要开展党员活动以激发活力。不然，难以做到建一个巩固一个，造成前功尽弃的后果。大量的工作需要与紧张的经费形成了鲜明而突出的“瓶颈”问题。
2.党务工作者工作津贴没有保障。在镇（街）收归区管前，全区“两新”系统存在工作经费、津贴不平衡现象（两镇一街2009年实行分级财政前，党建经费较充足，双路镇党委、通桥镇党委按每个党支部每年4000元的标准拨付“两新”党建工作经费和党支部书记津贴，龙滩子街道按每个支部2000元党建工作经费，另外，如有其它党建工作任务则单独拨付了工作经费，如科学发展观实习实践活动）；目前，呈现均无工作津贴的“空洞”现象。“两新”系统基层党务工作者担负党务工作职责均是所在单位业务工作之外的任务，所在单位没有给予津贴。因此，势必影响在职党务工作者的积极性，同时，对储备党务工作人才队伍有深刻而久远的不良影响。
由于党建经费不足，极易造成工作疲软的现象。古言道，创业易，守成难。过去三年，由于“两新”组织党组织新成立，基层党务工作者在新鲜感、激情化的状态下还有一定活力，随着时间推移，由于巩固措施不到位这种激情就会淡化和消失，难以保障“两新”党建茁壮成长，保持蓬勃向上的活力。经过三年的运行，各种矛盾较为突出，由于党建无经费保障，党务工作者无工作津贴，党工委无法对党支部的工作实行量化考核、奖惩，致使有的党支部书记不参加党工委组织的会议，不组织党员学习，不开展党内活动，党组织的凝聚力、吸引力明显不足，甚至个别党支部名存实亡。
发言完毕，谢谢大家！
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