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关于认真做好2009年度耕地保护责任目标履行
情况考核自查工作的通知
伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局：
根据•新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发†自治区耕地保护责任目标考核办法‡的通知‣（新政办发[2007]233号，以下简称•考核办法‣）的要求，自治区人民政府将于2010年3月上旬组织国土资源厅、农业厅、监察厅、审计厅、统计局等部门，对各地落实2009年度耕地保护责任目标情况进行考核，并在此期间签订2010年耕地保护目标责任书。各地国土资源部门要在各州市人民政府、各行政公署的统一部署下，会同相关部门认真做好考核自查工作。现就有关问题通知如下：
一、考核自查依据
（一）•中华人民共和国土地管理法‣、•中华人民共和国农业法‣、•中华人民共和国统计法‣、•基本农田保护条例‣、•土地调查条例‣、•新疆维吾尔自治区实施†土地管理法‡办法‣。
（二）国务院办公厅关于印发•省级政府耕地保护责任目标考核办法‣的通知（国办发[2005]52号）、•耕地占补平衡考核办法‣、•土地利用年度计划执行情况考核办法‣。
（三）2009年初自治区主席努尔〃白克力同志与各州市人民政府、行政公署主要负责同志签订的•耕地保护目标责任书‣、•新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发†自治区耕地保护责任目标考核办法‡的通知‣（新政办发[2007]233号）。
二、考核自查内容
（一）耕地保有量变化情况。根据第二次全国土地调查和2009年度耕地面积变化情况，检查各地2009年度耕地面积变化情况，重点检查灾害损毁、建设占用、农业结构调整、生态退耕占用耕地和补充耕地情况，并对净增减情况及原因作出分析说明。
（二）基本农田面积变化情况。依据•基本农田保护条例‣及有关规定，检查2009年度基本农田变化情况，重点检查2009年度建设占用、生态退耕、绿色通道建设、农业结构调整或其他原因减少基本农田情况；检查补划基本农田，包括补划的地类、面积、区位和质量情况。对基本农田净增减情况及原因作出分析说明。
（三）土地利用总体规划执行情况。依据经依法批准的土地利用总体规划和•国土资源部关于在保增长保红线行动中做好扩大内需项目用地规划管理工作的通知‣（国土资电发„2009‟48号）要求，检查2009年度省级以下土地利用总体规划调整情况，特别是非农建设占用基本农田调整土地利用总体规划情况，包括规划调整的次数、批准机关、项目性质、涉及的土地面积、地类、区位、备案情况等。对调整情况及原因作出分析说明。
（四）土地利用年度计划执行情况。根据•土地利用年度计划执行情况考核办法‣及有关规定，依据2009年土地利用计划、第二次全国土地调查及2009年度土地利用变更调查成果，重点检查2009年度新增建设占用耕地计划执行情况，包括新增建设占用耕地计划指标安排使用情况，实际建设占用耕地情况。对当年超计划批地和用地情况作出分析说明。检查补充耕地计划完成情况，重点核实2009年实际补充耕地情况，包括使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、用于农业土地开发的土地出让收入（简称“农业土地开发资金”）以及社会资金用于补充耕地情况，并对未完成补充耕地计划情况和有关资金安排使用中出现的问题及原因作出分析说明。
（五）耕地占补平衡落实情况。依据•耕地占补平衡考核办法‣及有关规定，重点检查2009年度完成占补平衡任务情况，包括各级各类建设项目与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩、先补后占、补充的耕地数量、质量情况，补充耕地项目管理情况。检查各地新增耕地指标使用管理登记台账的情况。
（六）耕地质量建设和保护情况。依据•基本农田保护条例‣及有关耕地质量建设和保护的规定，重点检查现有耕地、基本农田建设情况，包括现有耕地及基本农田整理规模及比例，损毁耕地及基本农田的复垦面积及复垦率等；依据耕地质量等级调查与评定结果和耕地地力评价成果，考核调整补划基本农田的等级变化、补充耕地及质量建设和保护情况、耕地地力建设、耕地质量监测及相关制度建设和落实情况。
（七）耕地保护责任目标考核工作开展及本年度重点工作完成情况。重点检查各级政府（行政公署）落实耕地保护目标责任制方面完善制度、实施考核、落实奖惩，以及各地分解指标、签订责任书等情况，包括将耕地保护目标纳入各级政府年度考核评价体系、建立土地违法违规政府领导干部问责制等情况。检查2008年度耕地保护责任目标履行中存在问题的整改落实情况；检查基本农田上图等本年度重点工作完成情况。
三、考核自查步骤
（一）自查。各地国土资源部门要依据考核内容，认真自查，形成自查报告。要以日常业务和监管工作等成果为基础，填写好相关表格（见附件），做好统计分析和说明，做到数据真实可靠。自查报告要针对出现的问题深入分析原因，研究提出合理可行的意见和建议，于2010年3月10日前报国土资源厅。
下载电子文件及数据登陆新疆国土资源厅网站：www.daodoc.com。
（二）检查考核。
自治区人民政府组织国土资源厅、农业厅、监察厅、审计厅、统计局以2009年度土地利用变更调查的实际耕地面积、基本农田面积、实际新增建设用地面积数据为基础，结合各地州（市）自查报告和日常工作等综合情况，3月上旬赴各地进行检查考核。
（三）考核结果通报
自治区人民政府将各州市人民政府、行政公署2009年度耕地保护责任目标履行情况自查报告、检查考核情况及日常工作综合分析后，形成2009年度自治区耕地保护目标责任履行情况通报，责成存在问题的地区限期进行整改。
四、考核结果的处理
依据2009年初签订的•新疆维吾尔自治区耕地保护目标责任书‣，对于耕地保护责任目标履行情况措施得力、成效突出的州市级人民政府、行政公署给予表彰奖励。同时，在安排年度土地利用年度计划指标时给予奖励，并在安排新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜。对于考核中发现的问题，提出整改意见，并责令限期纠正，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田。酌情扣减下一年度新增建设用地计划指标。对整改不力的地区，暂停该地区农用地转用和土地征收审批，不予安排国家、自治区投资的土地整理复垦开发项目。
附件：
1、表1 2009年耕地面积变化情况汇总表
2、表2 2009年度基本农田占用和补划情况汇总表
3、表3 2009年度土地利用总体规划执行情况汇总表
4、表4 2009年土地利用年度计划执行情况汇总表
5、表5 2009年度耕地占补平衡情况汇总表
6、表6 2009年度耕地保护目标责任制落实情况汇总表
7、表7 2009年度耕地基本情况汇总表
8、表8 2009年耕地质量监测工作开展情况汇总表
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